[PDF] [PDF] PROGRAMME SECTORIEL DE LEDUCATION 2015-2017

Page9INTRODUCTION L'année2014marqueàlafoislafindel'exécutiondupremierdonduFondsCatalytique(FTI)etcelledelapériodedeprévisiondupremierProgrammeSectorieldel'Education(PSE1).LeFondsCommun(FC)estaujourd'huiépuisé,àl'exceptiondereliquatsdestinésàlafind'activitésdegéniecivil.Lesecteuréducatifestdansunesituationdemanqueimportantdefinancementsextérieurs.L'instructionsimultanéedenouveauxconcoursdel 'AgenceFrançaisedeDéveloppement(AFD),delaGesellschaftfürInternationaleZusammen arbeit(GIZ)etdela BanqueMondiale(BM)en2014permetd'espéreruncertainrenouvellementdesressourcesetledéveloppementdescompétences.LeDocumentdeStratégiedeRéductiondelaPauvreté(DSRP),renouveléen2013,donneausecteurdesorientationsstratégiquesdebaseetuneprioritéplusgrandequeparlepassé.Iln'auraitpasétépossibledelaisserlesecteuréducatifévoluerspontanémentsanscadragedespolitiquesetdéterminationdesp riorités. Nepasrenouveleren2014lesdocumen tsdeprogrammationduPSEauraitmenéàlapertedesacquisdeladémarchesectorielle,commeunedélibérationlargesurlesfinancementsetlesdépenses,lavisibilitédespriorités,lepartenariatstructuréautourdesrevuessectoriellesetd'undialogueconstructifaveclasociétécivileetlesPartenairesTechniquesetFinanciers(PTF).Cependant,laréalisationd'une planific ationcomplèteàlongtermedoitatte ndrelerenouvellementdesconnaissancessurladémographienationalequelenouveauRecensementGénéraldelaPopula tion etdel'Habitat(RGPH)apportera.Al'issuedesopéra tionsderecensement,ildeviendrapertinentderéaliserunnouveauRapportd'EtatduSystèmeEducatifNational(RESEN).CesontlesraisonspourlesquellesleprésentPSE,lePSE2,présenteuncaractèretransitoireetseconcentresurlapériode 2015-201.Lerenouvell ementcomp letdel'analysesectoriellepermettra,d'ici201,laréda ctiond'unprogrammesectorieldelongt ermeadosséàu neconnaissanceplusfermeetplusprécisedesforcesetdesfaiblessesdusystèmeéducatif.Cesraisonsn'onttoutefoispasempêchéderéaliserunesimulationéconomiqueetfinancièreavecdesprojectionsdelongtermequi,mêmecomportantdespointsd'amélioration,permettentdedéterminerl'ordredes prioritéss ectorielles,unefoisfixéel apremièred'entreellesquiestl'achèvementuniverseldesétudesprimaires.LeprésentdocumentappeléPSEintérimaire(2015-201)reprendlesintentionsstratégiquesdelaLettredePolitiqueSectorielledel'Education(LPSE),lesdétailleetlesmetenrelationavec:- leprocessusdepréparationduPSE2- l'étatdusystèmetelqu'ilestprésentédanslapartiecontexte- lesleçonsapprisesgrâceàl'exécutionduPSE1- l'analysedesrisquesquipourraientenentraverl'exécution- lesdispositionsinstitutionnellesprisespourlepilotagesectoriel.Cedocumentfaitégalementlepointsur:(i)lesorientationspolitiquesduGouvernementenmatièred'éducation;(ii)lecadragemacroéconomique;(iii)ledescriptifdesstratégiesetdescomposantes;(iv)lesinstrumentsd'opérationnalisation:PlanTriennald'ActivitésBudgétisées(PTAB),CadredeDépensesàMoyenTerme(CDMT)etCadreLogique(CL)avecl'intégrationdesoutilsdeplanification/budgétisation;(v)lesmécanismesdesuivietd'évaluation.L'avantagedecetteprésentation"PSEintérimaire2015-201»parrapportàcelleexaminéeparleSecrétariatduGlobalPartnershipforEducation(GPE)"DescriptifduPSE»estd'éviterauxlecteursd'être

Page10partagésentreplusieursd ocumentsetdegar antirunecohérenced'ensemble desélémentsproduitsdanslecadredeceprocessus.Toutefois,ilfautmentionnerque laLPSE ,validéeavantl'intégrationdesobservationsdesévaluateursexternesetduGPE,netientpascomptedel'actualisationdecertainsindicateurs.Cetétat defaitentrainedesdifférences deval eursmineuresentrelaLPSE etlesversionsactuellesdesdocumentsduprogrammequin'affectentpaslesprioritésetoptionsstratégiques.

Page111. PROCESSUSDEPREPARATIONDUPSE1.1.UnprocessusformaliséetpilotéLarédactiondesdocumentsdunouveauPSEimpliquedemultiplesacteurs:- Quatremin istèressectorielssontdirec tementimpliquésdansl edévelop pementdesstratégies,l'articulationdesdifférentssous-systèmesetlesmodalitésd'exécution.- Lesministèrespartenaires(finances,budget,décentralisation,plan,fonctionpublique)sontconcernésparlefinancementd'ensembledusecteuretlesoptionsprisespoursagestion.- LesPTFserontappelésàsel'approprier,àl'endosseretàlesoutenirparleursconcoursfinanciersetleursappuistechniques.- Lasociétécivileincluantlessyndicatsestpartieprenantedudéveloppementsectoriel.Parconséquent,leprocessusdepréparationcomportedenombreusesétapesetconcertationsauxquellesilestnécessairededonneruncadreexplicitedefaçonàcequ'àtoutmomentlesacteurspuissentidentifierclairementleurrôleetsituerleurscontributionsdansleprocessusd'ensemble.C'estainsique:- lapréparationdunouveauPSEafaitl'objetdèssondémarragedelamiseenplaced'uneéquipetechniqueinte rministérielle2quiaélaboréunchro nogrammesuiviparlaCoordinationNationale(sousleMEPU-A)etpartagéaveclesautresacteurs;- lesdeuxorganescentrauxappelésàcontribueràcettepréparation,àsavoirleComitéInterministérieldePilotagedelaPréparationduPSE(CIP-PSE)etleForumGuinéendesPartenairesdel'Education(FGPE)ontétécrééspardesarrêtésministérielsetdotés,dèsleurcréation,determesderéférenceapprouvésauniveauministériel;- huit(-)grou pesthématiquesontété constituésàl'effetdeservird' organesdeconcertationpourl'identificationdesstratégieset actions àmenerdurantlapériod eintérimaire.Touteslesréunionsouateliersfontl'objetdecompte-rendusousformederapportsécritsouprocès-verbaux.1.2.UnprocessusouvertLeprocessu sdepréparation du nouveauPSEestouvertenpremierlieuàl' ensembledesdépartementsministérielssectoriels.LepointdedépartaconsistéenlarédactiondelaLPSE.Cetterédactionarésultédelafédération,del'ajustementetdelamiseencohérencedeslettresdepolitiquesous-sectoriellesquechaquedépartementavaitélaborées.Lamiseaupointfinaleaétéréaliséedansunatelierregroupantdesresponsablesdehautniveaudetouscesministères.2NotedeserviceN°288/MEPU-EC/CAB/2013du20Novembre

Page12Ensecond lieu,leprocessus aassociélesmini stèrespa rtenaires(MinistèredesFinances/DirectionNationaleduBudget,MinistèreduPlan,MinistèredelaDécentralisation).Desreprésentantsdehautniveaudecesministèresontparticipéauxarbitragesrendussurlemodèledesimulatio n.Ilspa rticipentégalementauCIP-PSE,appeléà validerles différentsdocumentsduPSEaufuretàmesuredeleurélaboration.Enfin,leFGPEassurelaparticipationdesPTFetdelasociétécivile.IlexistehuitgroupesthématiquesquisontuneémanationduFGPE,leurcompositionestbeaucoupplusétenduequelorsdelapréparationduprécédentPSEetenparticulierlasociétécivileyestmieuxreprésentée.Cesgroupessontconstituésd'expertsprovenantdesPTF,delasociétécivile,descadresdesstructurescentralesdel'éducation.Ilsontparticipéàlavalidationdesdiversdocumentsduplansectoriel.Lestravauxdesgroupesthématiques,appuyéssurdestermesderéférenceprécis,sontaussiplusformalisésqueparlepassé,defaçonàgarantirqueleursdélibérationssoientconnues,diffuséesetprisesencompte.1.3.UnprocessusarticulésurundialoguesectorielcontinuLedialoguesectorielentreleGouvernementetsespartenairesatoujoursététrèsrégulier.Lesrevuessectoriellesontététenueschaqueannée,surlabased'unrapportd'exécutiontechniqueetfinancièreprésentéparleGouvernement.Unevidéoconférencesetienttouslesmoisetfaitl'objetdeprocès-verbauxécritsetdiffusés.Parconséquent,lespartenairesontétéassociésdeprèsauxdifférentesétapesdelapréparationdunouveauPSEetontexpriméchaquefoisquecelaétaitnécessaireleurspointsdevuesurtouteslesquestionsyrelatives.

Page132. CONTEXTELesuividesindicateursdusystèmeetl'analysedeleurévolutionfontl'objetdepuisplusieursannéesd'uneactivitérégulière,menéeàlaDGPSDEpourlescyclesprimaireetsecondaireetàlaCoordinationNationaleduPSE(CN/PSE)pourl'ensembledusystème.Lesstatistiquesscolairessontproduites régulièrement,ellesfontl'ob jetd'analysespartagéesàl'occasionde srevuessectoriellesannuelles.DiversesétudesthématiquesontétémenéesaucoursduPSE1surl'étatdusystèmeéducatif.LedernierRESENdatede2004etn'estplusd'actualité.CommeunnouveauRGPHestprévupour2014-2015,lesautoritéssectoriellesontpréférédifférerlaréalisationd'unnouveauRESENdansl'attentededonnéesdémographiquesàjour.Lefutur RESEN,grâceàun eméthodologiepluss tandardisée,permettrad'établird escomparaisonsinternationalesetd'ex ploiterlesdonnéesdesenquêtesdeménages,él émentsmanquantauprésentdiagnostic.Leséléments présentésdanscettesectionduPSE résultent d'unesynthèsea brégéedel'ensembledesdocumentsd'analysedontdisposelesystèmeéducatifàcejour.Cettesynthèsepermetdedégagerlescaractéristiqueslesplussaillantesdusystèmeéducatifactuelentermesd'accès,dedisparités,dequalité,degestionetdefinancement,defaçonàpermettreunancragesolidedesprioritésetdespolitiques.Lalectureplusexhaustivedesdocumentsdediagnosticpeutpermettre, desoncôté,d'approfondirl 'analyse aumomentde laprisedesdécis ionsopérationnelles.Depuisl'adoptiondupremierPSEen200,laGuinéeatraverséunepériodetrèsdifficilesurleplanpolitique,socialetsécuritaire.Mêmesilesrésultatsnesontpasàlahauteurdesattentes,lesystèmeéducatifn'apasétéfondamentalementperturbé.C'estainsiquesurlapériode200-2012,lesrésultatssuivantsontétéenregistrés.2.1.Principalesévolutionsdusecteurdel'éducationLetauxbrutdepréscolarisationaévoluéde6,10%à10,%.Auprimaire,leTBSglobalaconnuuneévolutionde-,0%à-1%etceluidesfillesaprogresséde1%à4%.L'indicedeparitéFilles/GarçonsentermesdeTBSestpasséde0,-2à0,-4.Enzonesrurales,cetauxaprogresséde60,3%à62,-%.LeTNSestpasséde64%à66,3%engénéraletde5-à60,9%pourlesfilles.Pourlazonerurale,leTNSestpasséde4-,à52,1%.LeTAPaévoluéde59,2%à5-,5%.Pourlesfilles,ilestpasséde4-,-%à50,9%.Enzonerurale,leTAPabaisséde42,9%à42,3%.Latransitionprimairecollègeadiminuéenpassantde64,-%à42,9%etcelleduCollège-Lycéede64,4%à 39,6%àcaus edelarigueurimp riméeaux examensnationaux.L' évaluationstandardiséede2012montrequelaproportiond'élèvesduCE2ayantobtenulamoyenneenfrançaisetencalculestrespectivement19,2%et24,%.AuCollège,l'effectifdesélèvesaconnuunaccroi ssementannuelmoyende4,6%contre14, 0%auprivé.Aunivea udulycée,l'accroissementannuelmoyenaétéde6,6%contre19,5%auprivé.Lenombred'apprenantsdansl'enseigne menttechnique/professionnelestpasséde1-12à 35149et lenombre

Page14d'apprenantsestpasséde1-9à314pour100000habitant s.Ausupérieur,lenombred'étudiantspour100000habitantsaatteint-26.Lessecteurs del'enseignementsupérieu retdel aformationprofessionnellesouffrentdeproblèmesstructurelsliés àleurmodedegouvernance,àl'état deleursinfr astruc turesetéquipements,àl'inadéquationentre lesf ormationsproposéesetlesbesoinsdumarché del'emploi,aufaibletauxd' encadreme nt,àlaqualificati ondesformateurs/professeursetàladisponibilitédesdonnéesfiablespourl'élaborationdespolitiquesetleuradaptationaucontexte.Parailleurs,letauxdechômageélevédesjeunesdiplômés(61%pourl'enseignementsupérieuret39%po url'enseig nementprofessionnel,selonuneenquêted el'AGUIPE)est, enpartie,imputableàlaf aiblesse departenariatentrelesstru cturesd eformationetlemilieusocioprofessionnel.Alasortie,lesdiplômésquiontlachancedetrouverunemploiseretrouventtrèssouventdansdessecteurspourlesquelsilsn'ontpasétéformés,oudansdespostesen-dessousdeleurniveau dequalif ication.Pour beaucoupdecesjeun es,lese cteurinformeldemeurelesecteurd'accueildanslemarchédutravail,oùilspratiquentdesactivitésprécairesdesurvie.Enmatièred'alphabétisation,en2012,323-4ontétéalphabétisésdont2249auseindesGroupementsFéminins.Aussi,945jeunesâgésde15à25ansontétéalphabétisésdanslesCentresd'AlphabétisationProfessionnalisante(CAP),552-danslescentresNAFA,2594éluslocauxetAPEAE,235pourlesComitésdeGestionàlabaseet2214pourd'autrescatégories.Enoutre,6superviseurset640alphabétiseursont étéfor més,certifié setdéployéssurleterrain.EnseignementPré-UniversitairePrivéL'EnseignementPré-universitaireprivéaétéré-instituéenGui néeparl' OrdonnanceN°0300/PRG/SGG/-4du2octobre19-4,p ortantcréa tiondu statutdel 'école privéeenRépubliquedeGuinée,danslebutdediversifieretd'améliorerl'offreéducative.Decettedateànosjours, desavancéessignificativesontétéenr egistréestant sur leplanqualitatif quequantitatif.Atitreillustratif,entre19-4et2012,lapartduprivédansleseffectifsd'élèvesestpasséede0%à29%auniveauduprimaire,de0%à32%aupremiercycledusecondaireetde0à42%ausecondcycle.Laparitéfille/garçondansleseffectifsduprimaireestétablieà0,94auprivécontre0,9aupublic.Le1erforumNationalsurl'enseignementprivéenMars2012afaitundiagnosticdusous-secteurquiserésumeauxconstatssuivants:(i)lenon-respectdesnormesdeconstructionetdelacartescolaireparcertainsfondateursd'établissements;(ii)lebasniveaudequalificationdecertainsenseignants;(iii)l'existenced'écolesnonagréées;(iv)lafaiblecapacitédegestionpédagogiqueetadministrativedusous-secteur.FinancementdusystèmeéducatifLesystèmeéducatifdanssonensemblesouffredesous-financementdepuisunelonguepériode.En2005( annéederéfér enceduprécédentmod èledesi mulation),lapartdesdépense scourantesdusecteursurlesressourcespropresdel'Etat(horsdonsethorssecteurminier)étaitde14%.En2012,lamêmedonnées'établità14,-%,unevaleurpeudifférente.Lapériodequi

Page15séparecesdeuxannéess'esttrouvéemarquéparunesuccessiondecrises,quin'ontjamaispermisauxGouvernementssuccessifsderéserveruneallocationbudgétaireplusfavorableàl'éducation.Aseindusecteur,lepartagedesfinancementsrestemarquéparuneparttropmodestedonnéeàl'éducationprimaire.Selonlesannées,lesdépensescourantesducycleprimairereprésentententre3,%(2011)et45,5%(200-).Cettepartestde42,6%en2012,annéedebasedumodèle.Symétriquement,lapartdesfinancementsdel'enseignementsupérieurresteélevée,autourdutiersdufinancementglobaldusecteur(33,9%en2012).Lepartagedesfinancementsnemarquedoncpasuneprioritétrèsnetteaudéveloppementdel'éducationdebase.Enfin,lafaiblesseglobaledecesallocationsconduitàmaintenirlesdépensesdefonctionnementetdequalit é(dépensescoura nteshorssalaires)àunnivea upeuél evé.Cesdépensesreprésentent,en2012,11,-%seulementdesdépensescourantesdel'enseignementprimaire.2.2.ContextedepréparationduPSE2LaRépubliquedeGuinéeaélaboréetmisenoeuvreunprogrammesectoriel200--2010quiaétéprorogéjusqu'enfin2014.Acetitre,elleavaitbénéficiédel'appuidesplusieurspartenairestechniquesetfinanciersnotamment,l'AFD,leFTI,laKFW,laBM,laBAD,laBID,leFKDEA,laJICA,leFSD,l'UNICEF,l'UNESCOetPLANGUINEE.Leprogra mmevisaitnotamment(i)l'améliorationdel'accèséquitableàl'é ducation debaseetl'éducation non-formelle,(ii)l'améliorationdelaqualitédel'éducationdebaseetnon-formelle,et(iii)lerenforcementdelacapacitédegestionsect orielle. Cesobjectifss'inscrivaientdansle cadredesOb jectifsduMillénairepourleDéveloppement(OMD),del'ÉducationPourTous(EPT)etdelaStratégiedeRéductiondelaPauvreté(SRP).Auregarddecesobjectifs,cePSEsefocalisaitessentiellementsurl'éducationdebase.Lesautresniveauxd'enseignement(ETFPetenseignementsupérieur)ontbénéficiéd'unfinancementaxéprincipalementsurlaformationinitialedesenseignantsduprimaireetdusecondaireainsiquelaformationprofessionnelledesdéscolarisésdel'éducationdebase.L'AccorddedonduFTIde200-comportaitdesclausessuspensivesquiontétérempliesaucoursdelamêmeannée.Cependant,denouvellesconditionssuspensivesontétéappliquéessuiteaucoupd'Etatmilitairesurvenuendécembre200-quiaentraînélegeldesopérationsdelaBMsurlesprojetsencours.Deplus,enoctobre2009,touteslesopérationsdelaBMontétésuspenduesenraisond'importantsretardsaccusésparlaGuinéedansleremboursementdedettesàsonégard.Néanmoins,l'AFDavaitmaintenusonfinancementsurleFC,cequiapermisdedémarrerlesactivitésprioritairesduprogramme.Ennovembr e2009,leComitéduFTI,cons tatantcesretards,ademandéaux PTFdelui transmettreunepropositiondere structuration,fondéesurunréexa mendescapacitésd'absorptiondupays.Ainsi,en2010,unplanrestructuréaétésoumisaucomitéduFTIdontlemontantestpasséde1 1,-MUSDà64MUSD.Sur cemontant,2 4MUSDontétéconfiésàl'UNICEFentantqu'opérateurdufondscatalytique.Aprèslarestructurationduprogramme,laKFWaretirésaparticipationduFC(1-,6M€)en2011sans avoirpuêt reautorisée àdécaisserpourdesra isonsdenontenue desélections

Page16législatives.C'estainsiquelesactivitésduPSEinitialontétérestructuréesetlesdécisionsci-dessousontétéretenues:• reporteràdespla nsultérieu rst outeslesactivitéspourlesquel leslaprocédured'exécutionn'étaitpasencoreclairementidentifiée(parexemple,l'entretiencourantdesbâtimentsscolairespour1%deleurcoûtdeconstruction,lesclassesinclusives,lescentresd'insertionprofessionnelle....);• réduirelesactivitésenfonctiondufondsdisponibleetentenantcomptedescapacitéseffectivesd'exécutiondansledélai.C'estlecasessentiellementdesconstructionsdesallesdeclasseduprimaire,maisaussid'autresactivitésconnexes;• revoirlaventilationinitialedelamaîtrised'ouvragedugéniecivilentrelesdifférentsopérateurs(OrganisationNonGouvernementale(ONG),PME,Communautés)conformémentauxnouveauxobjectifsquantitatifsretenus.C'estdanscecontextequelePSEaétémisenoeuvreprincipalementàtraversl'outilFCpourlapériode200--2012,puisprorogéjusqu'endécembre2014afindepermettrel'achèvementdesconstructionsscolairesetd'autresactivités.2.3.PrincipauxenseignementsdelamiseenoeuvreduPSE1Unesynthèse desrésultats,difficulté setacquis aétérédigéeennovembre2013p arlaCoordinationNationaleduPSE.LesprincipalesleçonsapprisesaucoursdecettepremièrephaseduPSE3,sontmentionnéesci-dessous:2.3.1.ConstructionsscolairesEnmatièredeconstructionsauprimaire,291sallesdeclasseontétéconstruitesetlivrées,soit93%deréalisation,cequireprésenteunniveausatisfaisantdeperformance.Pourycontribuer,beaucoupdeprocédésdemaîtrised'ouvrageouapprochesontétémisàcontribution:maîtrised'ouvragedirecteetpassationdemarchésavecdesPMEetdesONG,délégationdemaîtrised'ouvrageauPACVetàl'UNICEF.Au-delàdesrésultatsquantitatifs,certainsconstatsinstructifsontpuêtreopéréspendantlaréalisationduPSE1.Certainessallesdeclassesconstruitessontencorenonutiliséesàcauseentreautresi)durythmederecrutementdenouveauxélèves4;ii)delanonallocationd'enseignants;iii)delaplanificationetdesdélaisdemiseenoeuvredesconstructionsscolaires.Desretardsimportantsontaffectéleschantiers,toutesapprochesconfondues.Certainsdecesprocédés(particulièrementl'approchecommunautaireetPME)ontconduitàdesproblèmesdequalitédesouvrages5.Ceux -ciont étécircons critsgrâceauxnombreusesmissionsde3PourunedescriptionplusexhaustivedesrésultatsduPSE1etdeleuranalyse,voirleRapportbilanduPSEpréparéparl'équipetechniquenationale(novembre2013,P53)4Lesécolesde3sallesnesontpastoujoursrempliesdèslapremièreannée5Lanotiondequalitécomprend,d'unepart,laqualitédesouvragesetleurexécutionetleurconformitéaucahierdescharges"SNIES»et,d'autrepart,lerespectdesrèglesdel'artenmatièredeconstruction.

Page17supervisiondesPTFetdurenforcementdudispositifdesupervision.Lesdifficultésliéesàlaqualitédesinfrastructuressontmaintenantbiendocumentéesàl'issued'uneétudetechniquerécapitulativeetprospectiveréaliséefin20136.LePSE1laissedoncdesacquisparmilesquels:i) descompétencescommunautairesamélioréesenmaîtrised'ouvragedesconstructions;ii) l'appropriationdesprocédésderenforcementdecapacitésenmatièredesuivietdecontrôledeschantiersparlesstructurestechniquesnationales;iii) l'importanceducaractère"rapproché»dusuivietducontrôledeschantiers;iv) lechoixdelameilleureapprochedeconstructions(PME,ONGetcommunautaire)entenantcompteducontextelocalet;v) laconvictionquele"moinsdisant»nedoitpasêtretoujourslecritèredéterminantdansl'attributiondesmarchés.Lecyclepréscolaireaucoursdela périodeduPSE2avus ed évelopperles centresd'encadrementcommunautaires(CEC)destinésenprioritéaumonderural.LesCECsontmisàdispositionparleGouvernementetleséducateurssontprisenchargeparlescommunautés.Uncertainnombredecescentresn'ontpasétéréellementutilisésparlescommunautésàcausedeleurimplantationrelativementexcentréeparrapportauxvillagesetdelapriseenchargedelarémunérationdeséducateurslaisséeauxcommunautés(plutôtqueparleGouvernement).LesCECquiontfonctionnépendantlapériodeontsouffertd'unmanquedesuivirégulierenraisondelacapacitélimitéedel'équipecentraled'inspectionduministèreenchargedupréscolaire.2.3.2.Alphabétisationetéducationnon-formelleEnalphab étisationetéducationnonformelle(AENF),lePSE1a permis des'assurerdel apertinencedelastratégiedu"faire-faire».ElleconsisteàdéléguerlamiseenoeuvredecetteactivitéauxONGspécialiséesenalphabétisation.Cettestratégieapermisd'atteindrelesobjectifsfixés,defavoriserledialogueetlaconcertationentrelesintervenants.ElleaégalementpermisderéglementerlaconduitedesONGenalphabétisation.2.3.3.ManuelsscolairesDesacquisitionsimportantesdemanuelsscolaires-pourlesclassesprimairesontétéréaliséesaucoursduPSE1.Autotal,66950-0manuelsduprimaireontétédistribuésdanslesdisciplinesdeCalculdela1èreàla5èmeA,Françaisdela1èreàla6èmeA,Scienced'observationdela1èreàla6èmeA,Instructionciviqueetmorale,de3èmeàla6èmeA,HistoireetGéographiedela3èmeàla6èmeAet Dictionn airesdelanguefrançaise.Cesacqu isitions9on tpermisd'atteindrelesobjectifsquantitatifsinitialementfixés,voiremêmelesdépasserpourcertainsniveauxentermederatiomanuel/élève(3à5manuelsparélèveduCP1auCM1).Bienquecerésultatsoitencourageant,ilestnécessairedemaintenirceratioàtraversdenouvellesacquisitions.Auniveauquantitatifl'acquisitiondesmanuelsetleurdistributiongratuiteontpermisl'atteintedesquotasprévus.L'impactdecesacquisitionssurl'apprentissagedesélèvesestattenduaucoursdesprochainesannées.6Missiond'étudesurlesapprochesdeconstructionappliquéesauxinfrastructuresscolairesduPSEenRépubliquedeGuinée,sociétéCraterre,surfinancementAFD,P.GarnieretF.Dejan,décembre20137Auregarddelacombinaisondescritèrescoût-qualité-délai.8cfrapportbilanduPSE1,p.209cfrapportbilanduPSE1,p.21

Page18Ausecondaire,-0901manuelsdecollègeontétéacquissurfinancementduC2DaucoursduPSE1(voirtableauci-dessous).Surlemêmefinancement,uneacquisitioncomplémentairede6313manuelsd efrançaispourla1 0èmeannéeestprévueavantfin2014.Ilconvientd erappelerquelesacquisitionsdemanuelsdelycéequiétaientprévuesdansleFCduPSE1ontétéannuléessuiteauretraitdelaKFWduFC.Tableau1:AcquisitionsdemanuelsdecollègesurfinancementAFD/C2DN°Titres/NiveauxQuantitésObservations1Françaisdelaèmeàla9èmeannée14199Livréenavril20142Mathématiquesdelaèmeàla9èmeannée14199Livréenavril20143Sciencesphysiquesdelaèmeàla9èmeannée14199Livréenavril20144Sciencesnaturellesèmeàla9èmeannée14199Livréenavril20145Anglaisèmeet-èmeannées112221Livréenavril2014Total809017Source:CN/PSE(2014)2.3.4.FormationinitialeetcertificationdesenseignantsLaformati oninitialedesense ignantsduprimaireabénéficiéd'unaccompagnementquimérited'êtrepour suivi.LePSE1a appuyé l'accompagnementinst itutionneldesENIparuncabinetspécialisé(CEPECInternationaldeLyon).Lapremièreétapedecetaccompagnement,dejanvier2011àmai2012apermisnonseulementd'établirundiagnosticprécismaisaussi,etsurtout,dedéfinirdifférentesméthodologiesetdesoutilspourunmeilleurfonctionnementdesENI:(i)leréférentieldecompétences(leprofild'entrée,leprofildesortie),(ii)ladéfinitiond'unnouveauschémagénéraldelaformationdedeuxansdanslesENIetd'uneannéedestagepratiquedansuneécoleassociée,(iii)l'instrumentationdel'évaluationtoutaulongduparcoursdeformation(recrutement,validation,certification),(iv)lecahierdeschargesdesdifférentspostesadministratifsdesENI(Directeur,Directeurdesétudesetdesstages,Chargédesstages).Parailleurs ,ilaétéconstatéqu'ilex istesimul tanémen tdesensei gnantsformésetdontlaformationdonnesatisfactio n,maissansemploi ,etdesenseignantsrecrutéssansformat ionprofessionnelledûaufait quelesconc oursderec rutementorganisésparleM inistère delaFonctionPubliquerestentsanslienaveclacertificationdélivréeparlesENI.CeconstatfaitapparaîtrelanécessitéducouplageentrelacertificationdélivréeparlesENIautermed'unparcoursrénovédeformationprofessionnelledesmaîtresparalternanceetlesconcoursderecrutementdanslafonctionpublique.S'agissantdelaformationinitialedesprofesseursdecollège,undispositifdeformationaétédéfinietpartiellementmisenoeuvreaucoursduPSE1.Aceteffet,lesactionssuivantesontétéréalisées:i)formationde-0AnimateurPédagogiquedel'Enseignementsecondaire(APES)àl'InstitutSupérieurdesSciencesdel'EducationdeGuinée(ISSEG)danslebutd'enfairedesformateursdeprofesseursdecollège;ii)acquisitiondemallettespédagogiquespourlesAPES.Ceprocessusn'apuêtremenéàtermeàcausedeproblèmesinstitutionnelsrelatifsaustatut10dessortantsdelaformationdesprofesseursdecollège.10Danslestatutparticulierdespersonnelsdel'Education,lesprofesseursdecollègesontclassésàlahiérarchieBalorsquelescandidatsaspirentàlahiérarchieAaprèsleurformation.

Page192.3.5.FormationcontinuedesenseignantsDanslePSE1,entermedeformationcontinue,leprogrammeaaxéseseffortssurlaformationcontinuede3016enseignants del'él émentairedutiersmoyenàtrave rsdessessions enprésentiel,etlesuivipédagogique.Initialement,ilétaitprévulerenforcementdescompétencesde9250enseignantsdel'élémentaire.Cenombreaétérevuàlabaisse(3016enseignantsdont616delarégionexpérimentaledeMamou)aumomentdelarestructurationduprogramme.Lesactivitésmisesenoeuvrepourlaformationdesenseignantssontentreautres:(i)Evaluationdesenseignants:Selonlesstatistiquesde2012,l'enseignementélémentairedisposed'environ3-000 enseignants ensitua tiondeclasse.L'éval uation atouché1621pendantlaphaseexpérimentaleauniveaudel'InspectionRégionaledel'Éducation(IRE)deMamouet16464pendantlagénéralisationsoituntotalde1-0-5enseignantsévaluésenfrançais,mathématiquesetpratiquesprofessionnellessurles20652recrutésetengagésentre2000et2011.Cetteévaluationadonnélerésultatsuivant:Tableau2:RépartitiondesenseignantsselonlescatégoriesEffectifsCatégoriesIREMamou(phaseexpérimentale)GénéralisationIRETotalFaible1000452552Moyen6161104911665Fort5-43-4-Totalgénéral16211646418085Source:SNFPP/MEPU-A(2012)(ii)Identificationdesenseignantsdutiers-moyenàformer:suiteàcetteévaluationdesenseignants,ilaétédécidédeformerenprioritéceuxdelacatégoriedu"tiersmoyen»surlabasedeleursbesoinsréelsencalcul,françaisetpratiquesprofessionnelles.Auseindecettecatégorie,lafranged 'enseignantssetrouvantautourdela médianea étéretenuepourbénéficierdelaformation.C'estainsiqu'unquotad'enseignantsàformeraétéattribuéàchaquepréfecturepourcettepremièrephase.(iii)Partagedesrésultatsd el'évaluation etélaborationdesplan spréfectora uxdeformationcontinue(PPFC).CesplansontétéconsolidésetharmonisésauniveaudechaqueIRE.LesdocumentsrégionauxontétécentralisésetmisenformeauServiceNationaldelaFormationdesPersonnels(SNFPP)pourlaformationenprésentieldesenseignants.(iv)Elaborationetreproductiondesmodulesetoutilsdeformationpardescadresdesstructurescentralesetdéconcentréesaucoursd'unatelier.Troismodulesetleurguideontétéélaborésentenantcomptedesbesoinsidentifiéssuiteàl'évaluationdesenseignants.Lesmodulesontétéreproduitsen-000exemplairesetlesguidesen300pourservirdesupportsàlaformationenprésentiel.(v)Choixetformationdesformateursrégionaux:Surlabasedescritères(compétencesacadémiqueetprofessionnelle, disponib ilité,capacitédetravaillerenéquipe,expérien ceavéréeenanimationpédagogique),32formateursrégionaux(FR)ontétésélectionnésparmilesprofesse ursd'écolenormale(PEN),lescons eillerspédagogiquesmaî treformateur(CPMF),lesAPESetlescadresdescellulesdeformationcontinuedesInspectionsRégionales

Page20(IRE)etdesDirectionspréfectoralesouCommunalesdel'Education(DPE/DCE/IRE)etuneformationdemiseàniveaudispensée.(vi)Choixetformation desform ateurspréfectoraux/commun aux:le sformateurs préfectoraux(FP)ontétésélectionnésparlesDPE/DCEselondescritèresdecompétence,disponibilitéetsérieuxautravailparmilesdéléguésscolairesdel'enseignementélémentaire(DSEE),lesconseillerspédagogiquesmaîtresformateurs(CPMF),lesdirecteursd'écoles(DE)etlesen seignantse xpérimentés.Cettesélectionapermisdereten ir164FPquedoiventformerlesFRàl'appropriationdescontenusdesmodulesetdelatechniqued'animationdessessions.(vii)Identificationdescentresdeformationetchoixdessuperviseurs:Lescentresderegroupementsurlabasede laproxi mitégéogr aphique,del' accessibilitéetdunombred'enseignantsàformerontétéchoisisaveclanormede30enseignantsparsallepour2formateurs.(viii)Sessiondeformationenprésentiel:Laformationenprésentieldesenseignantss'estdérouléeenseptembre2012pouruneduréede25jours.Audémarragedelaformation,chaquebénéficiaireaétésoumisàuneévaluationdiagnostiqueenvuedefixersonniveaudedépart.Toutaulongd elaforma tion,lesense ignantsontétésou misàdesévaluationsformatives(auplus3)pourvérifierleurdegréd'appropriationducontenudesmodules.Àlafindelasession,uneévaluationfinaleaétéorganiséedanstouslescentresdeformationpourmesurerlesacquisdechaqueenseignant.(ix)Suividelasession:Desmissionsd'appuistechniquesontétédéployéessurleterrainpourvérifieretrecadrerlamiseenoeuvredelasessiondeformationenprésentieldanslesdifférentesrégionsadministratives.(x)Supervisionpédagogique:Cetteétapeapermisdevérifierledegréderéinvestissementdesacquisdelaformationenprésentiel.Chaqueenseignantforméareçuunevisitedeclasseetbénéficiéd'unentretiend'aidedela partdesonDSEE ens'appuya ntsurl'outilde supervision.Al'issuedelaformationenprésentieletdelasupervisionpédagogique,ilaétéobservéque:! -3%desenseigna ntsont obtenuunemoyennesup érieureou égaleà5enfrançais,mathématiquesetenpratiqueprofessionnelle;! laplupartdesenseignantsformésévoluentdansdesclassesdeCMqu'ilsn'avaientjamaisoséprendreauparavant;! lesenseignantsontcommencélaprogrammationdel'évaluationdiagnostiquedeleursélèves,alorsqu'ilsn'avaientjamaisappliquécettemesurepourconnaitreleurniveaudedépart;! laplupartdesenseignantsutilisentcorrectementlesinstrumentsdegéométrie;! Lasupervisionpédagogiquede2095enseignantsformésapermisdeconstaterque:o 1260enseignants(60,1%)ontunefortecapacitéderéinvestirlesacquisdelaformationreçue;o 644(30,%) ontunecapacitémoyenne deréinves tissementdes acquisdelaformation,

Page21o 191(9,1%)ontencoredesdifficultésdansleréinvestissementdesacquisdelaformationdansleurclasse.Ilconvientdementionnerque:• 2-1enseignant sdutiersfaibl eet94du tiersmoy enontétéformés avecl'appuitechniqueetfinancierdel'UnicefdanslesrégionsdeBoké,Kankan,Kindia,N'ZérékoréetLabé;• 250enseignantsdutiersfaibleet92dutiersmoyenontétéformésdanslarégiondeFaranahavecl'appuitechniqueetfinancierdePlanGuinée.Enmatièredeformationcontinuedesenseignantsdusecondaire,ilestànoterquelegrosdeseffectifsdesenseignantsdescollègesensituationdeclasseestrecrutésurletas,sansaucuneformationprofessionnelleexceptionfaitedessortantsdel'ISSEG.Souventsousqualifiésdansl'enseignementdesdisciplinestenues,affectésàdesgroupespédagogiquespléthoriques,parfoisavecdesdifficultésd'accèsauxprogrammesd'enseignementenvigueuretsanséquipementsdidactiques,cesprofesseurstravaillentdansdesconditionsquinefavorisentpaslaqualitédel'enseignement/apprentissage.2.3.6.DisparitésdegenreLalutt econtrelesdisparitésdontsou ffrentlesfillesfa isaitl'ob jetdesprioritésduPSE1.L'analysedesobstaclesàsur monterpour améliorerl'équitédugenreré vèlent uncertainnombredefacteursrécurrentsdont:(i)l'accroissementdelapauvretéentrainantlaréductiondescapacitésdesfamillesàscolariserdesenfants,privilégiantlesgarçonsaudétrimentdesfilles;(ii)lespesanteursd'ordreculturel;(iii)letauxélevéd'échecscolairedesfilles,(iv)lesnombreusesécolesàcycleincomplet;(v)lesproblèmesdeviolenceàl'encontredesfilles;(vi)lesgrosses sesprécoceset(vii)l'absencedelatr inesséparéesetdepointsd'eau dansbonnombred'écoles.Pourrelevercesdéfis,demultiplesactionsontétéentreprisesparleGouvernementavecl'appuidesPTF,desONGetdescommunautés.Cesactionsportentnotammentsur:(a)lamiseenplacedecomitésd'équitédanslesdifférentssous-secteursdel'éducation;(b)lesconstructionsdelatrinesséparéesetdepointsd'eaudanslesécoles;(c)l'interdictiondelaviolencefaiteauxfillesàl'école;(d)l'autorisationdesfillesengrossesseàpoursuivrelesétudes;(e)letoilettagedesmanuelsscolairespourextirperlesstéréotypesdiscriminatoires;(f)l'abaissementdel'âgedel'inscriptiondesenfantsauCoursPréparatoires(CP)à6ans;(g)l'octroideboursesauxfillesdesfamilles pauvresetlesoutiena uxactivitésgénératric esdereve nusdesmères;(h)l asensibilisationdesparentspourencouragerl'a ccèsetle maintiendelafilleàl 'école;(i)l erenforcementdescapacitésdesONGlocalesetdesassociationsdeparentspourlapromotiondel'éducationdelafille(j)lagénéralisationprogressivedelapratiquedututoratpédagogiquepoursoutenirlesfillesendifficultéd'apprentissage;et(k)lamiseenplacedescantinesscolairesycomprislesrationsalimentairessèchespourlesfilles.Paraill eurs,l'approcheFIERE11(Filleséduquéesréussissent)apro duitdesrésultatsappréciablesentermesd'accès,demaintienetderéussitedesfillesendifficultéd'apprentissage.Selonlerapportd'évaluationFIERE2011,lesécartsdegenreconnaissentunrattrapageplusrapidedanslesrégionsayantbénéficiédecesapprochesquedanslesautresrégionsdupays.A11L'approcheFIEREaétéintégréeauPSE1en2011autitred'approchederéférence.

Page22traverslamiseenoeuvredesstratégiesdel'approcheFIERE,laperformancescolairedesfilless'estaméliorée12(ex:4-%desfillesFIEREadmisesàl'examend'entréeenèmeAnnéecontre2-%pourlesfillesduniveaunationalen2012etpourl'année2013,FIEREaenregistré5%àl'entréeenièmeannéecontre62%pourlesfillesauniveaunationalet5-%pourlesécolestémoins13).Auniveaudela5èmeannée,-6%desfillesFIEREsontadmisesenclassesupérieurecontre62%pourlesécolestémoins.Malgrécesacquis,l' approchea laisséentrevoir,entre autreslimites,l'insuffisanced'enseignantessurtoutenzonerurale,lalimitationdunombred'écolesFIEREparpréfecture(5écoles)etle coûtélevéde lastrat égie.Cesfacteursconst ituentdesfreinsà uneéventuelleextensiondel'approcheensonétat.Parailleurs,lerapportdel'étudesurlastagnationdesprincipauxindicateursdel'enseignementélémentaire,menéeen2014,amontréquelesdisparitésentrelesfillesetlesgarçonspersistentauprimaireetrestentinsignifiantauniveaudupréscolaire.2.3.7.EvaluationdesrésultatsdesapprentissagesL'évaluationrégulièredesacquisdesélèvesaumoyendetestsstandardiséssuréchantillons'estdéveloppéeàlafaveurduPSE1,desortequel'ondisposeaujourd'huidemesuresderéférencequipermettrontdesuivrelesprogrèsaccomplisdanslesannéesàvenir.LeSNCESEaréalisédesévaluationsdetypePASECenCP2,CE1,etCE2etl'INRAPunEGRAenCP2etCE1.L'analyse,ladiffusiondesrésultatsetlesuividesrecommandationsdesétudessurlabasedecesévaluationsrestentaujourd'huilepointlemoinsachevé,cequinécessiteradeseffortsconséquentspourlaprochainephase.Encequiconcernelesexamensnationaux,lacentralisationduprocessusaffectesonefficacitéauregardentreautresduvolumedutravail,desdélaisdeladiffusiondesrésultats(centralisationdesanonymats,saisieetautrestravauxdesecrétariatetc.).Laresponsabilisationeffectivedesstructuresdéconcentréesrequiertlerenforcementdeleurscapacités.Paraill eurs,danslecadre delamise enoeuvredelas tratégie degesti ondesresso urceshumaines,desévaluationsd'élèvesetd'enseignantsontétéeffectuéesenvuedel'octroid'uneprimeliéeàlaperformancedel'enseignant.2.3.8.GestiondesressourcesfinancièresGrâceàdesactivi tésd erenforcemen tdecapacités,l'élaboration deCDMT estmaintenantdevenuerégulière,descapacitésontétédéveloppéesencesensauseind'uneéquipenationaleinterministérielle.Cependant,lelienentrelesprocessusdepréparationbudgétaireannuelleetlesCDMTn'e stpasencore assuréetdesprob lèmespersis tententermesdecap acitésdesadministrationssectorielles.Unrécentrapportdeconsultantsurlediagnosticinstitutionneldesdirectionsdesaffairesfinancières(DAF)desministèressectorielsamontréque"celles-cinesontpasencoreenmesured'assurerpleinementlaresponsabilitédelagestiondesressources»14.12cfRapportbilanduPSE1,2013.13Choisiesselonleuraccessibilitéetlaproximitéd'uneécoleFIERE.14L'évaluationdelagestionduFCduPSE1,rapportdéfinitif2013,p.29

Page232.3.9.DéconcentrationetdécentralisationAl' origine,lesPland'Améliorat iondel'Ecole(PAE),dé nommés"Programmedepetitessubventionsauxécoles(PPSE)»visaientl'améliorationdelaqualitédesapprentissages.Elleétaitbaséesurunecompétitionentrelesenseignantsd'unemêmeécoleoudeplusieursécoles.Enraisondesrésultatspositifsengendrés,l'approcheaétéélargieàtouteslesécolesprimairespubliquesdupays;d'oùl'avènementduProjetd'améliorationdel'école(PAE).Cependant,lesrapportsd'évaluationdes PAEontrévéléquelesdépensesdefonc tionnemento ntfinip arprendreledessussurlesaspectspédagogiquesàcausedel'indisponibilitédubudgetdel'Etat.L'attributiondesubventionsauxécolese tauxDél égationsScolairesdel'Enseignemen tElémentaire(DSEE)montredesrésultatspositifs(formationd'enseignantsetexécutiondepland'améliorationdesécoles)etpermetunegestiondéconcentréedelaformationcontinuedesenseignantsetdelasupervisionpédagogique.Cependant,desirrégularitésdanslerythmedespaiementsontaffectél'efficacitédemiseenoeuvredesactivités.Lesdatesdesversementsn'ontpastoujours étéoptimalesetde sretardsr épétésdanslaremontéed espiècescomptablesjustificativesrendentcesopérationsdifficiles.2.3.10.GestiondesressourceshumainesL'améliorationdelagestiondesressourceshumainesétaitl'undesobjectifsprincipauxduPSE1dansledomaine delago uvernancesectorielle .Desactivitésimp ortantesont étéréalisées:rédactiondemanuelsdeprocéduresetformationdesagentsàleurutilisation,miseenplaced'unbarèmedemutationdespersonnels,élaborationetdiffusiond'outilsd'estimationdesbesoinsenenseignants,octroideprimes(primeennatureo usatisfe cit)auxens eignantsliéesàlaperformanceetaumérite15,introductiondemesuresincitativesenfaveurdesélèvesmaîtresdesENIpourattirerunplusgrandnombredecandidatsbacheliersdanslaprofessionenseignante,miseenservicedesbasesdedonnéesdegestiondepersonnelpourlesministèresdusecteur(leMEPU-A,leMETFP/ETetleMESRS ).Laréalis ationdecesactivitésapermisentreautresl'améliorationdutauxd'utilisation16desenseignants(exceptélazonedeCona kryetsapériphérie)ainsi quedel' équité,larationalitéetl'o bjectivit édanslesmouvementsdepersonnelsen20131.LeGouvernementdanssonensembleestdésormaissurlechemind'uneréformeplusglobaledelagesti ondespersonnelsdel' Etat,compren antunrecensementbiométriqueexhaustifdesfonctionnairesetcontractuelspermanentsycomprislesenseignantsetl'apurementdesbasesdedonnées18.Lesministèresenchargedusecteuréducatifontparavancetouslesélémentsleurpermettantdeprêterleurconcoursàcetteréforme.15Autotal554surunéchantillonde1216enseignantsontétéprimés15lorsdelapremièrephase(cf.rapportdemiseenoeuvreduprogrammepilotedeprimesàlaperformancepourenseignantsetévaluationd'impact,2013)16Cetauxestpasséde90%en2012à94%en20131795%desmutationsd'enseignantsontétéeffectuéesselonlesdispositifsdubarèmedemouvementdepersonnel18DSRPIII,paragraphe69:"leGouvernementenvisagelaréalisationd'opérationsderecensementbiométriquedesagentsfonctionnairesetcontractuelspermanentsdel'EtatdefaçonsimultanéeauniveaudesdépartementsministérielsdanslarégiondeConakryetdanslessept(7)autresrégionsadministratives»

Page242.3.11.StatistiquesetSuivi-ÉvaluationLedisposit ifdepilotage etde coordinationasouffertdeplusieursdysfonctionnementsnotammenti)latenueirr égulière dessess ionsdesinstances auniveaudéconcentré;ii)l emanqued'instanceauniveausous-préfectoraletcommunal;iii)lerapportdeperformancedel'éducationselimitaitessentiellementausous-secteurdel'enseignementpré-universitaireetlarevueannuellesectoriellen'étaitpaslasuitelogiquedesrevuesdesniveauxdéconcentrésetdessous-secteurs.Laproduction destatistiquesetl'ense mbledesfonctionsdesuiviet d'évaluati onontétéaméliorésàlafaveurduPSE1.Laproductiond'annuairesstatistiques,derapportsd'analysedesdonnées,lesuividesindi cateurse tl'évaluationde sprogrammes, latenuedesessionstrimestriellesdelacommi ssionna tionaledesuivi-évaluation.Desplansderenforcemen tdecapacitésdesacteursont ét éélaboréset partiellementexécutés.Acejour,lesstructuresdéconcentréessontenmesuredecollecteretproduireleursannuairesstatistiques.Cependant,enmatièredeconceptionetdegestiondebasesdedonnéesainsiqued'analysederésultatsstatistiques,laDirectionenchargedelaplanificationetdesstatistiquesestsoutenuepardess ervicesdeconsultants.En effet,ellesouffred'unman quedestatisticie nsetd'informaticiensprofessionnels.Parai lleurs,mêmesileMEPU-Adi sposedésormaisd'unappareilstatistiquerégulieretfiable,lesautresministèressectorielsdoiventencoredévelopperleleur.

Page253. ORIENTATIONSSTRATEGIQUESDUPSE2PourcorrigerlesdysfonctionnementsduPSE1clarifierlavisionetpréciserlesstratégies,uneLettredepolitiquesectoriellenationaleaétéélaboréeetadoptéeen2014.Lalettredepolitiquesectorielledel'éducation(LPSE)rappellelesgrandsarbitragessurlesressourcesetlespriorités,elleénoncelesprincipauxchoixstratégiquessansdétaillertouteslesactivités.CedocumentaétésignéparleGouvernementetconstituesafeuillederoutepourlestroisannéesduprogramme.Uncadrelogique(CL)aété développépo urpermettredemettreenrelation lesobje ctifsretenuspourchacundes programmes,les stratégiesdéveloppé esenvued elesatteindreetquelquesindicateursdemoyensetderésultats.Ilpermetégalementd'éprouverlacohérencedel'ensembleetdesuivreparlasuitelesprincipalesréalisationsetrésultatsduprogramme(voirannexe1).Ils'agitenfindedévelopperlespolitiquesarrêtéespourlapériode2015-201,tellesqu'ellessontdécritesdefaçonsynthétiquedanslalettredepolitiquesectorielle.LePSE2(2015-1),couvrant touslessous-secteursdel'éducat ionet delafo rmation,eststructuréautourdestroiscomposantesidentifiéesdanslecadreduPSE1etreconduitesdanslesdocumentsstratégiquessuccessifsduGouvernement,àsavoir:(1)l'accroissementdel'accèsetdel'équité,(2)l'améliorationdelaqualitéetdelapertinence,(3)lerenforcementdelagestionetdela gouvernance.Cet testructurationprésentel'ava ntagedelacont inuitéaveclesprogrammesprécédentsainsiqueceluid'unecertainesimplicitédeclassementdesactivitésservantdebaseàl'élaborationdesPTAB.Bien,quecesoitlesmêmescomposantes,leseffortsnécessairesserontmisen oeuvrepo urrenfor cerl'efficacité desinterventio nstoutentenantcomptedesleçonsapprises.3.1.PrioritésretenuespourlePSE2LetroisièmeDSRPaétéadoptéparleGouvernementen2013etapprouvéparsesPTF.LeDSRPindiqueque"l'éducationetlaformationresterontunsecteurprioritaire»etdéfinitlesprioritésnationalesauseindusecteur.LePSE2estcohérentavecleDSRP,ilapourrôlededéclinerlespolitiquesetstratégiesàmettreenoeuvreàl'effetdepoursuivrelesprioritéssuivantes:- Prioritén°1:Poursuivrelascolarisationprimaireuniverselledequalitéenélargissantl'éducationdebaseaupremier cycledusecondaire etenveillantà laréduc tiondesdisparités;- Prioritén°2:Améliorerlaqualitéetlapertinencedesenseignements/apprentissagesàtouslesniveaux;- Prioritén°3:Développerdesformationsenadéquationaveclesbesoinsdel'économienationaleauniveaudesenseignementstechnique,professionneletsupérieur;- Prioritén°4:Renforcerlagouver nancedusecteurenaméliorantlep ilotage, lacoordination,ladéconcentrationetladécentralisation.Toutenpoursuivantcesobjectifsdefaçonprioritaire,leGouvernementaccorderauneattentionparticulièreauxpréoccupationstrans versales relativesaufinancementdu secteur, àla

Page26régulationdesflux,àlapromotiondel'équité,àl'éducationàlacitoyennetéetàlapaix,àlaluttecontrelapropagationduVIH/SIDA,ainsiqu'àlagestiondesrisques,descatastrophesetdesconflits.Commetoutestructuration,l'organisationduprogrammeautourdetroiscomposantesprésenteunepart d'arbitraire.C ertainesactivitéssontsusceptiblesdeconcourir àlaréalisationdeplusieursobjectifsenmêmete mps.Parexemple,unepartiede sconstru ctionsscolairesestdestinéeàrattraperdesd ispar itésrégionalesentermesd'ac cès,leurpr incipalobjectifestl'augmentationdesdiverstauxdescolari tédansles régionsoùilssont plusfaiblesqu elamoyenne.Maisd'autresconstructionspoursuiventaupremierchefunobjectifdequalité.Onsaitque4-%desenfantsscolarisésencourspréparatoirelesontdansdesclassesdeplusde60élèves,leplussouventfautedebâtimentsdisponibles.Ceconstatestenrelationévidenteaveclagrandefaiblessemesu réedecese nfantse nlecture.D esconstructionsetdes recrute mentssupplémentairesdansleszonessouffrantd'effectifspléthoriquespermettrontderetrouverdesconditionsd'apprentissageplusfavorablesetpoursuiventdoncunobjectifdequalité.3.2.Politiquesd'Améliorationdel'accèsetdel'équitéEntermes d'accès,lesobje ctifsdiffèrentselonles cyclesd'ens eignement.Lascolarisationuniverselleestl'objectifprior itaireencequ iconcerne lecycleprimaire.L'élargi ssementde l'accèsaupremiercyclesecondaireserapoursuividanstoutelamesuredupossible,afindepermettreauplusgrandnombredejeunesguinéensdesuivreuneéducationdebasededixannées.Pourleseco ndcy cledusecondaire ,l'ensei gnementtechniqueetlaformationprofessionnelle,l'enseignementsupérieur,l'augmentationdesfluxresteramesuréedefaçonàorienterl'offred'éducationauplusprèsdesbesoinsdelasociétéetdel'économieguinéenne.Lespolitiquesd'accèsserontdoncdenaturedifférenteselonlescyclesdescolarité.Au-delàdel'éducationdebase,ellesserontdéfiniesenrelationaveclesimpératifsdelarégulationdesflux,defaçonàéviterundéséquilibredanslefinancementdusystème.Danstouslescas,ellesserontguidéesparuneprioritédonnéeàlarésorptiondesdisparitésgéographiquesoudegenre.3.2.1.AccèsetéquitéaupréscolaireAupréscolaire,l'objectifretenuestd'atteindre20%depréscolarisationen2022(14,6en201)etderéduirelesdisparitésentremonderuraletmondeurbain.Pourcela,leseffortsporterontsurl'utili sationoptimaledesinfrastructuresdesCECetlapriseencharged'unepartiedessalairesdeséducatricesq uipèsesur lescommunautés.Lamesure seraprogressiveetseraprécédéedeconcertationsaveclesacteursdusystèmedanslebutd'établirdescritèresclairsetpubliésdechoixdescommunautésquicommencerontàenbénéficier.Cettemesured'équitéenfaveurdumonderuralcontribueraàréduirelesdisparitésquicaractérisentencorececycle.3.2.2.AccèsetéquitéaucycleprimaireAuprimaire,l'objectiffondamentalestlascolarisationuniverselleàl'horizon2025.CetobjectifestlaprioritépremièreduPSE2,ilavaitétémarquédecemêmerangdeprioritéparleDSRPIIIde2013,quicomprendunengagementduGouvernement"àdoterl'enseignementélémentairederessourcesbudgétairesadéquatesp ourl'atteintedesobjectifsd 'uneéducationuniversellede

Page27qualité»,leDSRPindiquantque"pourcefairelapartdubudgetdel'Etatconsacréeàcetordred'enseignementserafortementrelevéepou ratteindreun niveauadéquat»19.Lemodèle desimulation,surlabasedesdonnéesactuellesd'accèsetd'achèvementetd'uneaugmentationdelapartbudgétairedel'enseignementprimairejusqu'à50%(en2022)desressourcesdusecteurindiquequecetobjectifpourraitêtreeffectivementatteint2025.Lesstratégieschoisiespouratteindrecetobjectifsontnombreuses.Ils'agitnotamment:1°)d'accélérerl'accèsetd'améliorerlarétentionenluttantcontrelesdisparitésdansleszonesconnaissantencoredestauxbrutsdescolaritéfaibles,parunepolitiquedel'offrecombinant(i)desconstructionsscolaires20(ii)desrecrutementsd'enseignants(iii)depaiementdeprimesdezoneaux enseignantsafinde lesattireretdelesretenirdansdeslocal itésdifficiles(iv)dedresserlocalementlalistedesécolesàcycleincompletetdeprévoirpourchacuned'entreelleslesmesuresl esplusadéquatespo uryremédier (organisation enmultigrade,recrutementsalternés,extensionsinécessaire).2°)dedévelopperdesactionsdesoutienàlademandescolaireavec(i)lamiseenplacedecantines,(ii)l'achatetladistributiondekitsdefournituresscolairesauprofitd'enfantsaffectésparlagrandepauvretéet(iii)descampagnesdemobilisationsociale.3°)d'encourager lascolarisationetla rétentiondesfill es,enparticulier dansl esrégionsetpréfecturesdanslesquelleslesécartsdegenresontlesplusimportants.Aceteffet,leMEPU-Aétendralamiseenoeuvredesenseignementsréussisdel'approcheFIEREàdenouvellesrégions.Cetteapprochereposesurlacr éationd'ass ociation sdemèresettutrices,des formationsparticulièresauprofitdesenseignantsetdescoursdesoutienauxfillesenrisquededécrochage.Parailleurs ,lesautoritésprendrontde smesuresstr ucturellesvisantl'ensembled upays. L'administrationconsulterasystématiquementlesmèresdefamillesàproposduchoixdusiteàl'occasiondelacréationdenouvellesécoles,ellesensibiliseralespopulationsetlesdirecteursd'écoleàlasécurisationdesabordsdesécolesetinviteralesécolesàinscriredansleursPAEdesactivitésd'identificationlocaledesfreinsàlascolarisationdesfillesetderemédiations.LesDSEEappuierontcesprojetsetenferontl'évaluation.Enfin,danscertainscas,lesfillesensituationdepauvretébénéficierontdemesuresparticulièresdesoutienàlademande,parl'octroidekitsdefournituresscolairescomprenantéventuellementl'uniforme.Parailleurs,l'administrationencourageralesignalementdescomportementsviolentsouillicitesdontlesfillespourraientêtrevictimes,aveclacréationd'unnumérovertdanschaquedirectionpréfectoraledel'éducationpermettant auxenfan tsouauxparentsdefaireconnaît recessituations.LesDSEEetlesdirecteu rsd' écoleveillerontàfa ireconnaîtrecedisposi tifet sensibiliserontlespopulationsàl'intérêtdesignalerlescomportementsindésirables.4°)depréparerledéveloppementd'uneécoleinclusiveaccessibleauxenfantsensituationdehandicap.Aceteffet,lesservicesdeplanificationexploiterontouferontexploiterlesrésultatsdunouveauRGPH,pour dresserunecartogr aphiedeshandicaps.Laprévalencer elativedesdifférentstypesdehandicapet sarépartitiongé ographiqu epermettrontdedéterminer lesfaçonslesplusappropriéesdefavoriserlascolaritédesenfantsquiensontporteurs.19DSRPIII,2013,paragraphe46520Enzoneurbaineetsuburbaine,LeMEPU-Aserapprocheradesautoritésenchargedel'urbanismeetdudomainefoncierpublicàl'effetdetraiterlaquestiondumanquedeterrainsdisponiblespourérigerdesécoles.

Page283.2.3.Accèsetéquitéaupremiercyclesecondaire:premierspasversl'éducationdebaseélargieAupremiercycledusecondaire,unobjectifàlongtermeestl'élargissementdel'éducationdebaseàdixans.LeDSRPIIIl'annonceencestermes21:"Lesobjectifsspécifiquespoursuivissontlessuivants:(i)améliorerl'accèsaucollège;(ii)augmenterletauxdetransitionduprimaireaucollègepourassureruneéducationdebaseàtouslesenfantsguinéens.»Cependant,plusieursraisonsincitentàunecertaineprudencedanslapoursuitedecetobjectifpendantlestroisprochainesannées.L'incertitudedesdonnéesdémographiques,l'importancedeseffortsfinanciersàconsentirauprofitdel'achèvementuniverselducycleprimaireetlanécessitéd'améliorerlaqualitédel'accueildanslescollègesparunebaissedunombredejeunesparclassemènentleGouvernementàretenirpourcibleuneaugmentationmodestedutauxdetransitionduprimaireverslecollège.Lesprojectionsdumodèleindiquentquecetauxpasserade3,0%à,1%dansunpremiertemps(2015-201).Cetteamélioration modestedel'accèsaucollèges'opè reradanslesensde laréduc tiondesdisparitésentreleszonesurbainesetleszonesrurales.Lemonderuralestaujourd'huipénalisédansl' accèsaucollègeetser adoncla cibleprioritairedes mesuresd 'accès.LeMEPU-Aexpérimenteradesmodèlesnouveauxdepe titscollèg esrurauxetoriente raseseffortsdeconstructionenprioritéverslemonderural.Aussi,desenseignantspolyvalentsserontformésetrecrutésprioritairementpourlazonerurale.LeGouvernementmettraàprofitlapériodetransitoire2015-201pourréalisertouslestravauxdeprépar ationetd'anticipationdel'exten siondel 'éducationdebase,defaçonàpermettrequ'elleseréalisedansdebonnesconditionslemomentvenu.Eneffet,dufaitdelagénéralisationprogressivedel'accèsaucollège,l'offrescolairedupremiercyclesecondaireseraappeléeàsetransformerdanssesfinalités(unparcoursscolairedanslequellecollègeestuncycleterminaldoitdevenirunparcoursnormaletnonunesituationd'échec),sesprogrammes(quidevrontprendreuneorientationpluspratiqueetouvrirversdespoursuitesd'étudesdansdesvoiestechniquesouprofessionnelles) etses certifications(quijouerontunrôleaccrudanslarégulationdes flux).LeMEPU-Aentreprendradoncdanscettepremièrep haselesétude snécessairesàlamiseenplaceprogr essive del'éd ucationdeb aseélar gie(étudessurle scurricula,lesexamens,ledéveloppementdecollègesdepetitesdimension,l'évolutiondesprofilsenseignants,etc.)3.2.4.Accèsetéquitédanslesecondcycledusecondaire(lycée)Latransitionentrelesdeuxcyclesdusecondairedeviendra,àterme,l'undespalierslesplusimportantsdelarégulationdesflux.Cettetransitionestaujourd'huidéjàunpeurestrictive:letauxréeldetransitionestde9%,letauxapparentde39,6%22.Letauxréeldetransitiondevraitselimiterà2,5%en201,cequicorrespondàuneaugmentationdunombredelycéensde1-10-(2012)à213362(201).LeGouvernemententendmaintenirunerégulationefficace,afinquelacroissancedel'accèsaucollègen'entraînepasuneaugmentationnonmaîtriséedunombre21DSRP3,2013,paragraphen°46722L'écartentrecestauxestdûàl'importanceduredoublementendernièreannéedecollège.

Page29delycéens.C'estlechoixopéréparleDSRPIII,consistantà"réduirelestauxdetransitionducollègeaulycée».23L'optionpolitiqueesten effetdepréféreruneaméliora tionsensibl edela qualitédel'enseignementaulycée,parladiminution dunombre d'élèvesparclasse, plutôtqu' unecroissanceimportantedel'accès. Ledéveloppementprogressifet diversifiédesoffresd'enseignementtechniqueetdeformationprofessionnellecontribueraàcetterégulationdesflux.Lerecrutementd'enseignants,laconstructionetlaréhabilitationdebâtiments,leuréquipementetlacr éationd' établissementsd'excellenceetdejeunesfillesser ontles stratégie smisesenoeuvrepouraccompagneràlafoisl'augmentationdeseffectifsetl'améliorationdelaqualitéetdel'équitédel'accueil.3.2.5.Accèsetéquitédansl'enseignementtechniqueetlaformationprofessionnelleLeseffectifsaujourd'huiinscritsenenseignementtechniqueetformationprofessionnelle(auxenvironsde40000jeunes,toutesformationsconfondues)nesontpasàlahauteurdesenjeuxdupays.Lanécess itédedévelopper l'accèsàl'enseignementtechniqueetà laformationprofessionnelletientàdeuxraisons:- lesbesoinsenmaind'oeuvrequalifiéegénérésparledéveloppementdupays24;- l'évolutionindispensabledelarégulationdesfluxdansl'ensembledusystèmeéducatifimposedemaîtriserlacroissance deseffe ctifsattirésparlesformations théoriques supérieures,offrantdesdébouchéslimi tés.Ledéveloppementd' uneoffred equalificationstechniquesetprofessionnellesestunealternativeefficace.Toutefois,danslamesureoùlesous-secteurdel'enseignementtechniqueetdelaformationprofessionnelleprésenteaujourd'huideshandic apsstructurelsimportants, marquésprincipalementpar"l'inadaptationdelaformationparrapportauxbesoinsdumarchédel'emploietunefaibleinsertionsocioprofessionnelledesdiplômés»25,leGouvernementnepoursuivrapaslacroissancedel'accèscommeunobj ectifen soietl'accompagnerade réformesst ructurell esdestinéesàaméliorerlaqualitéetlapertinencedesformations.C'estpourquoilacroissanceanticipéedeseffectifsd'icià201resterelativementmodeste.Lesproject ionsdumodèledesimulation,enrela tionave cuneaugmentation sensible desressourcespubliquesallouéesausous-secteur,anticipentqueleseffectifspourleniveaudetypeA26atteindront54000apprenants,letypeB,2000etceuxdelaformationprofessionnelledecourtedurée1-000àl'horizon2022.Lesstratégiesserontdedeuxordres:- desinvestissementspourlacréation,l'équipementetlaréhabilitationd'établissementspublicsdeformation,23DSRP3,paragraphe467,pointiii.24LeDSRP3indique(paragraphe65)que"qu'unepartimportantedelapopulationrestepeuoupasforméeetlepaysenregistreundéficitimportantd'ouvriersqualifiés;cequiexpliqueengrandepartiel'importanceduchômage.»25DSRPIII,paragraphe6526TypeA:postcollège(agenttechnique),typeB:postbaccalauréat(BTS)

Page30- ledévelo ppementdepartenariatspublic-privédanslesse cteursproduct ifsformelet informel.Cespartenariatss'exprimerontdanslagestiondesétablissementsdeformation,lamoderni sationdel'apprentissageetlamisee nplaced 'unfondsdeformationprofessionnelleàgestionparitaire.LeGouvernementva privilég ierlaformationdanslessecteurs secondair eetprimairedel'économie.Ilcréeradenouvellesinstitutionsdeformationtechniqueetprofessionnelle:EcolesRégionalesdesArtsetMétiers, EcoleRégion aledesMét iersdeM ineset duPétrole,Ecole Modernedel'Hôtellerie etduTo urisme,desinstitutionsdeformationp rofession nelleen agriculture,élevageetpêcheafinde répondreauxdemandesde l'écono mieguinéenne.Ilencourageraleprivéàs'investirdanslaformationpourlessecteursprimaireetsecondairedel'économie.Ilsoutiendraégaleme ntledév eloppementdelaculturedemainte nancedesaménagementsetdel'entreprenariatdanslesprogrammesd'enseignement.Enoutre,ilinciteraàunmeilleuraccèsféminindanslesfilièrestechniques.Ils'attacheraenfinàdévelopperuneoffredeformationscourtesenalternanceaccessiblesauxenfantsayantquittéprécocementleurscolarité.Cesformationsdevront débouchers urunemeilleurestructuration despratiquestraditionnellesd'apprentissageetsurdesgainsdeproductivitéauprofitdusecteurinformeldel'économie.3.2.6.Accèsetéquitédansl'enseignementsupérieurDansl'Enseignementsupérieuretlarecherchescientifique,lenombred'étudiantsvacontinueràprogresser,de923en2012à10350en201.CetteprogressionimportantecorrespondauxvoeuxduDSRPII I,elle équivautàune stabilisation dunombred'étud iantspour100000habitantsà-26.Laproportiond'étudiantsinscritsdansdesétablissementsprivéspasserade25%à10%,dufaitquel'Etatréduiralaproportiondesétudiantsduprivéqu'ilprendencharge.L'enseignementàdistanceseraappeléàac cueill irunno mbrecroissantd'ét udiants,sapart passerade%en2012à20 %en2022(13%en201)deseffectifs. Lamod érationdelacroissancedeseffectifstotauxpermettradeporterlecoûtunitaireparétudiantdupublicde1,23unitédePIBpartêteà2,2 0en2022(1,25en201) .L'au gmentationseraessentiellementorientéeverslesdépensespédagogiques.L'enseignementsupérieurbénéficierad'un programmed'investissementsenc onstructions,équipementsetréhabilitations.Ceprogrammecomprendentreautresl'installationd'uncampusnumérique,dontl'effetattend uestdepermet treauxformationsàdis tanced'accueillirune proportiond'étudiantsencroissancerapide.Lesact ionsd edévelop pementporterontsur(a)lamaîtrisede lacroissancedeseffectifs d'étudiantsetlast abilisationdestransfertsso ciaux,(b)l amiseenplacedefilièresprofessionnalisantes,(c)larestructurationdel'offreautourd egrandsét ablissemen tsuniversitaires,(d)laréhabilitationetl'extensiond esinfrastr uctures existantes,(e)ladynamisationdel'enseignementàdistance,(f)lapromotiondesmécanismesd'incitationàunmeilleuraccèsféminindanslesfilièresscientifiquesettechniques.3.2.7.AccèsetéquitéenalphabétisationetéducationnonformelleEnmatièred'alphabétisationetd'éducationnonformelle,leGouvernements'estfixé,pourlaphaseintérimaire,l'objectifd'alphabétiseroudeformer323325jeunesetadultesavecuneprioritéauxfemmesdanslesdifférentstypesdecentresd'alphabétisationetNAFA.Cetobjectifseréali seraautraversde(i)l'augme ntationd escoûtsunitaires,(ii )laredynamisationdes

Page31centresNAFA,(iii)l'int égrationdes ac tivitésgénératricesdereven usdanslesprogrammesd'alphabétisationfonctionnelle(iv)l'accompagnementetl'évaluationd'initiativeslocalespourlapriseencharged'enfants d éscolarisésou nonscolarisésdansdes structuresadaptéesd'éducationformelledansleszonesàtauxdescolarisationfaibles.L'investissementdanslesinfrastructuresn'estpaslaprioritépourledéveloppementdel'offred'alphabétisationetd'éducationnonformelle.Celle-cicontinuera des'appuyersurledéveloppementdepartenariatsetsurladélégationcon trôléede l'exécutio ndescamp agnesd'alphabétisationàdesopérateursagréés(stratégiedufaire-faire).Aussi,lamutualisationdesressources(sallesdeclasseet enseignants)permettrad 'alphabé tiserunnombreimportantd'adultesàtraverslastratégiedufaire.3.3.Lespolitiquesd'améliorationdelaqualitéLediagnosticdusystèmeéducatifamisenlumièreledéfidelaqualité.Lesrésultatsdesélèvesduprimaireauxdifférentstestsstandardiséssonttrèsalarmants,etlestauxderéussiteàtouslesexamenssontinsatisfaisantsetgénèrentredoublementsetgaspillagesderessources.Lesformationstechniques,professionnellesetsupérieuresapparaissenttroppeuconnectéesauxbesoinsréelsdelasociétéetdel'économieetnepermettentpasauxétudiantsouapprenantsdes'inséreraisémentdanslavieprofessionnelle.Laqualitéentretientdesrelationsétroites:- aveclesconditionsd'accèsetd'accueildesélèves.Demauvaisesconditionsmatériellesoud'encadrement(effectifspléthoriques,enseignementdefaiblequalité,abse ntéisme)réduisentleschancesdesuccèsdanslesapprentissages;enretour,lefaibleniveaudesacquisitionsgénèreredoublementsetab andonsetjouentcon tretouslesobjectifsd'achèvement;- avecl'efficacitédelagestiondusystèmeéducatif.Cesontdesdéficiencesdegestionquisontàl'origined'unemauvaisedistributiondesressourcesoudel'insuffisancedutempseffectivementconsacréauxapprentissages.C'estpourquoil'améliorationdesperformancesqualitativesdusystèmeéducatifseraattenduedepolitiquesorientéesdansplusieursdirectionsquineseréduirontpasàl'acquisitiond'intrantsouàdesactionsderenforcementdessavoir-fairepédagogiquesdesenseignants.LeGouvernementen treprendrasimultanémentquatreséries demesuresause rviceduredressementdelaqualitédel'éducation:1°)desmesuresstructurelles:larésorptiondessituationsanormalesdesous-équipement,desureffectifs,denon-respectdutempsd'apprentissage,laréductiondunombredeclassesendoublevacation;la politique deréductionduredoublement. C'estai nsiqu'unepartiedesinvestissementsenconstructionetdesnouve auxrecru tementsd'enseignantsviseralanormalisationdesconditionsd'apprentissage;2°)desmesurespédagogiques:révisiondescurricula(enparticulierpourlepremiercycledusecondairedanslaperspectivedel'éducationdebaseélargie),formationsinitialesetcontinuesd'enseignantsetsupervisionpédagogique;

Page323°)desmesuresdepilotagelocaldelaqualité,danslasuitedesexpériencesdéjàmenéescesdernièresannéesavecuneorganisationtrèsdéconcentréedelaformationetdusoutienauxenseignantsdansleursétablissements,prisesenchargeavanttoutparlesdirecteursd'écoleetlesDSEEaumoyendessubventionsqu'ilsreçoiventetdesprojetsd'école;4°)ledéveloppementdel'évaluationstandardiséedesacquisscolaires,enparticulierdanslecycleprimaire:continuationdel'activitéduservicenationald'évaluationetmiseaupointdel'architectured'unsystèmenationalcomplet d'évaluationde sacquis.Cedévelop pementpermettradesuivresansdélail'efficacitédespolitiquesentrepriseset,éventuellement,delesréorienter.Lesystèmenationald'évaluationestappeléàdeveniràtermeunélémentcentraldepilotagedespolitiqueséducativesdequalité.3.3.1.LaqualitéaucyclepréscolaireDanslepréscolaire,laformationdeséducateurs/tricesdanslesENIetdesateliersdeformationcontinuepourlespersonnelsdéjàenplace,ladisponibilitéd'intrantspédagogiquesetludiquespermettrontdedisposerd'unréseaudeprofessionnelsdel'éducationpréscolaireetdegarantirainsidesstandar dsdequalité. LaDNEréaliseraetdiffuseradesoutilspourdévelopperl'éducationparentaleetsuperviseral'encadrementpédagogiquedeséducateurs/trices.LaDNEs'attacheraàcequelesstructuresd'accueildupréscolairemettentlesaspectsd'éveil,d'éducationnutritionnelle,sanitaire,deprotectionetd'éducationinclusiveaucentredeleurspréoccupations.Lemaintiend'unnombred'enfantsparsalleàunniveauacceptable(aumaximum30)permettraàcec ycled'éd ucationdepoursu ivresesfinalités,quineselimite ntpasà l'acquisitiondeconnaissances.Cetteoptionestprivilégiée,parrapportàunaccroissementplusrapidedel'accèsaucyclequiseferaitaudétrimentdelaqualitédel'accueil.3.3.2.LaqualitéaucycleprimaireLesrésultatsauxtestsEGRAontmontréquelagrandemajorité(--%)desenfantsterminelesdeuxannéesdecourspréparatoiresansavoiracquisdecompétencesminimalesdebaseenlecture.Ceniveau(CP1etCP2)bénéficieradoncenprioritédesmesuresstructurellesdestinéesàramenerlesconditionsd'accueilàdesnormesacceptables.Unepartiedesconstructionsdesallesdeclasseetdesrecrutementsd'enseignantsseradirigéeverslarésorptiondessituationslesplusdifficilespourlesapprentissages,c'estàdireleseffectifspléthoriques(4-%desélèvesdeCPsontaujourd'huiaccueillisdansdesclassesdeplusdesoixanteélèves)oulesclassesfonctionnantendoubleflux.Surleplanpédagogique,le Gouvernementpr endradesmesuresapprop riéespermett antderenforcerlesap prentissag esdelalectureet ducalcula ucoursprépa ratoire.Lescorpsdesupervisionetlesdirecteursd'éco leveille rontàceq uecesactivitéssoientmenéesav ecrégularitéconformémentauxprogra mmes.Leprojetencourssurl'amél iorationde l'apprentissagedelalectureseramaintenuetpoursuivi.

Page33Desinnovati onsserontintroduitesnotammententermes de:(i)rénovati ondesmét hodes d'enseignementdudessin,dessciencesetd'initiationtechnologique,destravauxpratiquesetdesarts,de façonàamenerle senseign antsàpratiquerdesapprochesdemoi nsenmoins frontalesetàfavoriserdava ntagel'i maginat ionetlacréativitédesenfa nts(ii)stratégiessoutenablesd'utilisationdeslanguesnationalesdanslespremièresannéesdel'élémentaire.LeGouvernementpoursuivral'acquisitiondemanuelsscolairesetdematérielsdidactiques.Envuedequalifierlesprestationsdesenseignants,lesmesuresporterontsur:(i) lerecrutementdecandidatsbachelierspourlaformationinitialedesenseignantsduprimairededeuxansycomprislestagepratiquedansuneécoleassociée;(ii) lamiseenoeuvredesrecommandationsdel'accompagnementinstitutionneldesENI2(lapoursuitedel'accompagnement,larequotesdbs_dbs50.pdfusesText_50