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REPUBLIQUE DE GUINEE

Travail ² Justice ² Solidarité

6(F7(85 G( I·(G8F$7H21 (7 G( I$

FORMATION

3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ HQ

Guinée

ProDEG " 2020 ² 2029 »

Version du 03 Octobre 2019

1

Contenu

Contenu ............................................................................................................................................... 1

Liste des Tableaux .................................................................................................................................2

Liste des Graphiques .............................................................................................................................3

Sigles et abréviations .............................................................................................................................4

Préface .................................................................................................................................................5

Chapitre 1 : Eléments de diagnostic sectoriel .........................................................................................6

Contexte général ...............................................................................................................................6

I·RUJMQLVMPLRQ JpQpUMOH GX V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ HQ JXLQpH ....................................7

Principales performances et défis du système éducatif guinéen ......................................................... 10

Chapitre 2 : Orientations politiques du secteur ...................................................................................24

La vision du développement socio-économique ..............................................................................24

1B GpYHORSSHPHQP SURJUHVVLYH G·XQH pGXŃMPLRQ GH NMVH GLYHUVLILpH ..................................................25

2B 5HQIRUŃHPHQP GHV OLHQV HQPUH O·pGXŃMPLRQ HP OHV NHVRLQV GH O·pŃRQRPLH GX SM\V ............................28

3B 3URPRPLRQ GH O·MOSOMNpPLVMPLRQ GHV MGXOPHV ................................................................................ 30

4. Amélioration de la qualité des apprentissages à tous les niveaux .................................................. 31

5. Amélioration de la gouvernance du système ...............................................................................32

Chapitre 3 IHV SURJUMPPHV SULRULPMLUHV GX 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ GH *XLQpH 2020-2030

Programme SULRULPMLUH 1 $ŃŃqV pTXLPMNOH j O·HQVHLJQHPHQP JpQpUMO .................................................37

Programme prioritaire 2 : Qualité et pertinence des enseignements ................................................. 41

Programme prioritaire 3 : Alphabétisation et éducation des adultes .................................................45

Programme Prioritaire 4 ([PHQVLRQ HP UpIRUPH GH O·HQVHLJQHPHQP PHŃOQLTXH HP GH OM IRUPMPLRQ

professionnelle ................................................................................................................................48

Programme Prioritaire 5 5pIRUPH GH O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU HP GH OM UHŃOHUŃOH VŃLHQPLILTXH ....... 51

Programme prioritaire 6 : Gouvernance et pilotage du système éducatif..........................................54

Chapitre 4 : Coût et financement du ProDEG .....................................................................................58

Les ressources anticipées pour le secteur ..........................................................................................58

Coûts estimatifs du ProDEG ............................................................................................................ 60

Chapitre 5 : Coordination, Pilotage et Évaluation du ProDEG .............................................................65

La coordination du ProDEG ............................................................................................................66

Le pilotage du ProDEG ....................................................................................................................69

I·pYMOXMPLRQ GX 3URG(* ..................................................................................................................72

2

Liste des Tableaux

Tableau 1 : Indicateurs de couverture en 2006/2007 et 2017/2018 suivant les cycles ............................ 11

Tableau 2 : Distribution des écoles et des élèves selon le nombre de niveaux offerts dans le primaire,

par région et le milieu, 2016 ............................................................................................................... 13

Tableau 3 : Evolution de la proportion des redoublants ..................................................................... 14

Tableau 4 FRHIILŃLHQP G·HIILŃMŃLPp LQPHUQH j GLIIpUHQPV cycles, 2015/2016 ............................................ 15

Tableau 5 : Rapport élèves-PMvPUH 5(0 SMU QLYHMX G·HQVHLJQHPHQP GMQV OH SXNOLŃ 2006 HP 2016 .... 17

Tableau 6 : Résultats du cadrage macro-économique ..........................................................................59

Tableau 7 (YROXPLRQ GHV GpSHQVHV G·pGXŃMPLRQ HQ PLOOLMUGV *1) .................................................... 61

Tableau 8 : GAP de financement sur le total des dépenses ..................................................................62

Tableau 9 : Liste des indicateurs clés de performance ..........................................................................76

3

Liste des Graphiques

Graphique 1 : organisation administrative du système éducatif ..............................................................7

Graphique 2 : Structure du système éducatif guinéen ............................................................................9

Graphique 3: Profil transversal de scolarisation, 2016 .......................................................................... 11

Graphique 4 : 7MX[ G·MŃŃqV HP G·MŃOqYHPHQP GX SULPMLUH HP GX 1HU Ń\ŃOH VHŃRQGMLUH *XLQpH HP SM\V GH

la CEDEAO, 2015 ou APR ................................................................................................................... 12

Graphique 5 : Statut scolaire des individus âgés de 5-24 ans, 2016 ...................................................... 12

Graphique 6 : Proportion des filles VŃROMULVpHV SMU QLYHMX G·pGXŃMPLRQ 2006 HP 2016 .......................... 16

Graphique 7 : Proportion des dépenses courantes par sous-secteur (en %) ..........................................62

Graphique 8 *$3 VXU OHV GpSHQVHV ŃRXUMQPHV HP GpSHQVHV G·LQYHVPLVVHPHQP ........................................63

Graphique 9 : Evolution des dépenses totales et des ressources totales ................................................63

4

Sigles et abréviations

AFD Agence Française de Développement

ANAFIC Agence Nationale de Financement des Collectivités Locales

ANAQ Agence Nationale d'Assurance Qualité

BOCEJ Booster OHV FRPSpPHQŃH SRXU O·(PSOR\MNLOLPp GHV -HXQHV

BSD Bureau de Stratégie et de Développement

CDMT Cadre de Dépenses à Moyen Terme

CEC Centre d'Encadrement Communautaire

CEI FRHIILŃLHQP G·(IILŃMŃLPp HQPHUQH

CIPC Comité Interministériel de Pilotage et de Coordination

CP1 Cours Préparatoire 1ère année

CPPE Comité Préfectoral de Pilotage de l'Education CRPE Comité Régional de Pilotage de l'Education

DCE Direction Communal de l'Education

DPE Directeur Préfectoral de l'Education

DSEE Délégué Scolaire de l'Enseignement Élémentaire

EGRA Apprentissage de la lecture au CP

ELAN Ecole et Langue Nationale

ETN Equipe Technique Nationale

FoCEB Fonds Commun de l'Education de Base

GSE Groupe Sectoriel de O·(GXŃMPLRQ

IES Institut d'Enseignement Supérieur

IGE Inspection Générale de l'Education

IIPE HQVPLPXP HQPHUQMPLRQMO GH 3OMQLILŃMPLRQ GH O·(GXŃMPLRQ

IRE Inspecteur Régional de l'Education

MASPFE 0LQLVPqUH GH O·$ŃPLRQ 6RŃLMOH GH OM 3URPRPLRQ )pPLQLQH HP GH O·(QIMQŃH MATD 0LQLVPqUH GH O·$GPLQLVPUMPLRQ 7HUULPRULMOH HP GH GpŃHQPUMOLVMPLRQ MENA Ministère de l'Education Nationale et de l'Alphabétisation MESRS Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique METFP-ET Ministère de l'Enseignement Technique de la Formation Professionnelle Emploi et Travail

ODD Objectifs de Développement Durable

PAPB Plan d'Actions Pluriannuel Budgétisé

PNDES Plan National de Développement Économique et Social

PIB Produit Intérieur Brut

PME/GPE 3MUPHQMULMP 0RQGLMO SRXU O·(GXŃMPLRQ ProDEG 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ GH *XLQpH

PSE Programme Sectoriel de l'Education

RAP Rapport Annuel de Performances

REM Ratio Elève Maitre

RESEN 5MSSRUP G·(PMP VXU OH 6\VPqPH (GXŃMPLI 1MPLRQMO

ST-ProDEG Secrétariat Technique du ProDEG

STIM Sciences, technologies, ingénieries et mathématiques

TBS Taux Brut de Scolarisation

5

Préface

IH *RXYHUQHPHQP GH OM 5pSXNOLTXH GH *XLQpH M LQLPLp O·pOMNRUMPLRQ G·XQ SOMQ VHŃPRULHO GH O·(GXŃMPLRQ HP

GH OM IRUPMPLRQ GpQRPPp 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·eGXŃMPLRQ 3URG(* TXL ŃRXYUH OHV SULRULPpV GX

secteur sur la période 2020-2030.

Le programme est arrimé au PNDES à travers le troisième pilier " Développement inclusif du capital

humain ªB $ ŃH PLPUH LO UpSRQG MX[ HQJMJHPHQPV LQPHUQMPLRQMX[ GH OM *XLQpH ŃRQŃHUQMQP O·eGXŃMPLRQ HP

de la Formation, notamment la poursuite des Objectifs de Développement DurablHB HO V·MSSXLH VXU OH

5MSSRUP G·ePMP GX 6\VPqPH eGXŃMPLI 1MPLRQMO 5(6(1 pPMNOL HQ 2018 MLQVL TXH VXU XQ HQVHPNOH G·pPXGHV

GRQP HQPUH MXPUHV O·pOMUJLVVHPHQP GH O·pGXŃMPLRQ GH NMVH GH 6 j 10 MQV OM GLYHUVLILŃMPLRQ GHV ILOLqUHV MX

VHŃRQGMLUH O·pPXGH VXU OHV JURVVHVVHV SUpŃRŃHV O·pGXŃMPLRQ LQŃOXVLYH OHV ULVTXHV HP ŃMPMVPURSOHVB

Le ProDEG a été élaboré par une Equipe Technique Nationale (ETN) multisectorielle, composée de 15

membres désignés par un arrêté conjoint1. Les cadres relèvent des trois ministères en charge de

O·pGXŃMPLRQ 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXH 0LQLVPqUH GH

O·(GXŃMPLRQ 1MPLRQMOH HP GH O·$OSOMNpPLVMPLRQ 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP 7HŃOQLTXH GH OM )RUPMPLRQ

Professionnelle, Emploi et Travail) et des ministères partenaires (Ministère du Plan et du Développement

(ŃRQRPLTXH 0LQLVPqUH GH O·(ŃRQRPLH HP GHV )LQMQŃHV HP 0LQLVPqUH GX %XGJHPB

I·(TXLSH 7HŃOQLTXH 1MPLRQMOH HVP MSSX\pH SMU O·HQVPLPXP HQPHUQMPLRQMO GH 3OMQLILŃMPLRQ GH O·eGXŃMPLRQ

(IIPE). Elle a travaillé sous la direction du Comité Interministériel de Pilotage et de Coordination (CIPC)

GH O·pGXŃMPLRQ SUpVLGp SMU OH 0LQLVPUH GH O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXHB IH

CIPC est composé de 20 membres2.

Le ProDEG est le produiP G·XQ ORQJ SURŃHVVXV SMUPLŃLSMPLI TXL V·HVP PUMGXLP SMU GHV ŃRQVXOPMPLRQV GHV SMUPLHV

prenantes du Groupe sectoriel Éducation du (GSE), des structures centrales et déconcentrées, des

ministères sectoriels partenaires (MEF, MB, MPDES, MFP, MATD, MASPFE). Les consultations avaient

SRXU NXP G·MYRLU XQH PHLOOHXUH ŃRPSUpOHQVLRQ GX 3URG(* SMU OHV MŃPHXUV HP GH O·HQULŃOLU HQ IRQŃPLRQ GH

la pertinence des commentaires.

Le défi majeur qui se pose actuellement à notre système éducatif est celui de promouvoir à la

SRUPHV GH O·pŃROHB HO V·MJLP MXVVL HQ SOXV GHV LQGLŃMPHXUV PUMGLPLRQQHOV GH VŃROMULVMPLRQ G·RNVHUYHU

G·XQH MXPUH PMQLqUH OHV ŃOMQJHPHQPV HP OHV PpŃMQLVPHV TXL V·RSqUHQP GMQV OHV SURŃHVVXV

G·MSSURSULMPLRQ GHV VMYRLUV HP OHV LPSMŃPV LQGXLPV SMU OHV MSSRUPV H[PHUQHV JpQpUpV SMU

O·HQYLURQQHPHQPB

IH 3URG(* V·MUPLŃXOH MXPRXU GH ŃLQT ŃOMSLPUHV : (1) Éléments de diagnostic sectoriel ; (2) Orientations

politiques ; (3) les programmes prioritaires ; (4) Coût et financement ; (5) Coordination, Pilotage et

évaluation du ProDEG.

Ce document ne saurait voir le jour sans une contribution de qualité de plusieurs personnes physiques et

morales. Que tous ceux qui se sont impliqués de près ou loin en soient remerciés.

1 Arrêté conjoint ETN

2 Arrêté CIPC

6

Chapitre 1 : Eléments de diagnostic sectoriel

Contexte général

La Guinée a traversé une période très difficile, liée à la fois aux troubles qui ont accompagné la transition

SROLPLTXH PMLV MXVVL j O·pSLGpPLH (NROMB IHV UpIRUPHV macro-économiques mises en place à la sortie de la

ŃULVH SROLPLTXH Q·RQP SMV SHUPLV G·MPPHLQGUH XQH ŃURLVVMQŃH pŃRQRPLTXH MVVH] IRUPH HP VXIILVMQPH SRXU

provoquer un recul significatif de OM SMXYUHPpB IH UHYHQX PR\HQ SMU OMNLPMQP Q·M SMV ŃRQQX

G·MPpOLRUMPLRQ VLJQLILŃMPLYH VXU OHV GL[ GHUQLqUHV MQQpHVB IH 3H% SMU OMNLPMQP HVP SMVVp GH D632 PLOOLRQV

de GNF en 2006 à seulement 6,761 millions de GNF en 2016, soit une augmentation moyenne annuelle de 1,2% en termes réels.

Si les recettes publiques (fiscales et non fiscales) ont connu une augmentation, en termes réels, de 8,6%

en moyenne par an, elles ne représentent cependant que 15% du PIB en 2016 et les dépenses publiques

hors intérêts de lM GHPPH Q·RQP UHSUpVHQPp TXH 147 GX 3H% HQ 2016B FHSHQGMQP Oes perspectives de

ŃURLVVMQŃH GX SM\V VRQP NRQQHV HP V·MSSXLHQP VXU OM PLVH HQ ±XYUH G·XQ LPSRUPMQP SURJUMPPH TXL YLVH j

MŃŃURLPUH OM ŃURLVVMQŃH HP OHV UHŃHPPHV GH O·(PMP PRXP HQ SUpVHUYMQP OHs équilibres macroéconomiques.

Par ailleurs, le rythme de croissance de la population et son extrême jeunesse jumelée à une répartition

variable sur le territoire restent des défis de taille pour améliorer les services sociaux et particulièrement

OH VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ TXL GHYUM SRXUsuivre ses efforts pour offrir à tous les enfants en âge scolaire une

pGXŃMPLRQ GH TXMOLPpB (Q HIIHP VHORQ OHV SURÓHŃPLRQV GH O·HQVPLPXP 1MPLRQMO GH 6PMPLVPLTXHV OM SRSXOMPLRQ

scolarisable (4 à 24 ans) passera de 5,2 millions (soit 41% de la population totale) en 2014 à un peu plus

de 8 millions (40%) en 2030, soit une augmentation de plus de la moitié en seulement 15 ans.

Cependant, les enquêtes ménages montrent une baisse de la natalité (5,7 enfants par femme en 2005

contre 4,8 en 2016), les projections LQGLTXHQP XQH ŃURLVVMQŃH SOXV IMLNOH GHV JURXSHV G·kJHV ŃRUUHVSRQGMQP

au préscolaire et au primaire (donc à une diminution de leur poids dans la population scolarisable).

En matière de vulnérabilités, au-delà du faible niveau de développement du pays et des privations que

ŃHOM HQJHQGUH SRXU OHV SRSXOMPLRQV HQ SMUPLŃXOLHU SRXU OHV PRLQV GH D MQV O·LQVpŃXULPp MOLPHQPMLUH HP OM

fragilité du système de santé du pays en constituent des facteurs aggravants. La maladie à virus Ebola qui

a touché le pays entre 2013 et 2016 a mis à nue la fragilité du système de santé guinéen et la faible

capacité du pays à répondre à ce genre de choc. Concernant les catastrophes naturelles, les inondations

HQ ŃRQVPLPXHQP OM SULQŃLSMOH PHQMŃH MORUV TXH VXU OHV GMQJHUV G·RULJLQH humaine la principale menace est

OH ULVTXH GH ŃRQIOLPVB FHV pOpPHQPV VRQP GH QMPXUH j H[MŃHUNHU OH ULVTXH G·LQVPMNLOLPp VRŃLR-politique avec

des impacts sur le bon fonctionnement du système éducatif guinéen.

Pour faire face aux risques et vulnérabilités, des documents de politiques spécifiques sont élaborés pour

SUHQGUH HQ ŃOMUJH GHV pOpPHQPV VXVŃHSPLNOHV G·MIIHŃPHU OH IRQŃPLRQQHPHQP GX V\VPqPH pGXŃMPLIB HO V·MJLP

QRPMPPHQP GHV ŃMQPLQHV VŃROMLUHV SRXU O·LQVpŃXULPp MOLPHQPMLUH OM VMQPp VŃROMLUH HP XQLYHUVLPaire pour les

TXHVPLRQV G·pSLGpPLHV OHV ŃRQVPUXŃPLRQV VŃROMLUHV SRXU OHV ŃMPMVPURSOHV QMPXUHOOHV" 7 I·RUJMQLVMPLRQ JpQpUMOH GX V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ en guinée

$X PRPHQP GH O·pOMNRUMPLRQ GX 3URG(* OH V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRn, est géré par trois

03 GpSMUPHPHQPV PLQLVPpULHOVB IH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ 1MPLRQMOH HP GH O·$OSOMNpPLVMPLRQ 0(1$

TXL VHORQ OH GpŃUHP GC2017C203C35*C6** GX 16 $R€P 2017 M SRXU PLVVLRQ OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ

HP OM PLVH HQ ±XYUH GH OM SROLPLTXH GX JRXYHUQHPHQP HQ PMPLqUH G·pGXŃMPLRQ SUpVŃROMLUH3,

G·HQVHLJQHPHQP IRQGMPHQPMO HP VHŃRQGMLUH G·pGXŃMPLRQ PRUMOH HP ŃLYLTXH G·MOSOMNpPLVMPLRQ

G·pGXŃMPLRQ QRQ IRUPHOOH HP GH OM SURPRPLRQ GHV OMQJXHV QMPLRQMOHVB IH 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP

Technique GH OM )RUPMPLRQ 3URIHVVLRQQHOOH GH O·(PSORL HP GX 7UMYMLO 0(7)3-ET) ayant dans ses

MPPULNXPLRQV OM JHVPLRQ GH PRXPHV OHV pŃROHV PHŃOQLTXHV HP SURIHVVLRQQHOOHV ŃRXYUMQP O·MSSUHQPLVVMJH HP OM

formation post- primaire et secondaire, ainsi que les centres et les écoles nationales de formation

professionnelle. Selon le Décret D/2016/127/PRG/SGG/ du 20 Avril 2016, le METFP-ET a pour mission

OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ HP OM PLVH HQ ±XYUH GH OM SROLPLTXH GX *RXYHUQHPHQP HQ PMPLqUH

G·(QVHLJQHPHQP 7HŃOQLTXH GH la )RUPMPLRQ 3URIHVVLRQQHOOH G·(PSORL HP du Travail. Le Ministère de

O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXH 0(656 TXL VHORQ OH GpŃUHP

GC2017C044C35*C6** GX 17 -MQYLHU 2017 M SRXU PLVVLRQ OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ HP OM PLVH HQ

±XYUH GH OM SROLPLTXH GH *RXYHUQHPHQP GMQV OHV GRPMLQHV GH O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU GH OM UHŃOHUŃOH

VŃLHQPLILTXH HP GH O·LQQRYMPLRQ PHŃOQRORJLTXHB Graphique 1 : organisation administrative du système éducatif Source : Auteurs à partir des textes réglementaires des ministères

Au sein du système éducatif, la SROLPLTXH GH GpŃHQPUMOLVMPLRQCGpŃRQŃHQPUMPLRQ HVP RUJMQLVpH j O·LPMJH GH

la structure politico-administrative du pays, avec des chaines de responsabilités administratives qui

diffèrent suivant les ministères en charge du secteur. Au MENA, entre le niveau ŃHQPUMO HP O·pPMNOLVVHPHQP

scolaire, il y a 3 niveaux intermédiaires à savoir : la région, la préfecture ou la commune et la sous-

SUpIHŃPXUHB $LQVL O·pŃROH GpSHQG GH OM GpOpJMPLRQ 6ŃROMLUH GH O·(QVHLJQHPHQP

3 Le préscolaire autrefois sous la tutelle du Ministère des Affaires Sociales et de Protection de la Femme a été transféré au MENA en

Août 2016 par le même décret portant création de ce ministère.

ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SYSTEME EDUCATIF

Universités/IES/I

RS/CDI

Crèches,

maternelles et CEC

MESRS MENA

Région

IRE

Préfecture/Com

DPE/DCE

Services

centraux

Sous-préfecture

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