[PDF] Renouer le dialogue 5 juil. 2022 Malgré les

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Rapport de la médiatrice

de l"éducation nationale et de l"enseignement supérieur RAPPORT DE LA MÉDIATRICE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 2

ÉDITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 4

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 7

MÉDIATION

PRÉALABLE OBLIGATOIRE MPO

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 12 DE LA MÉDIATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 14 DES MÉDIATEURS EN CHIFFRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 22 1.

Les saisines en 2021

.p 2 2 2.

L"origine des saisines en 2021

.p . 24 3.

Le domaine des saisines en 2021

.p 26
4. Le délai d"intervention des médiateurs en 2021 .p 3 3 5. L"action des médiateurs et son résultat en 2021 .p 3 4

LA PROCÉDURE D'INSCRIPTION

AUX EXAMENS

: REPENSER LES SERVICES

EN LIGNE AU BÉNÉFICE DE L'USAGER

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 39 1.

La procédure d"inscription aux examens

: des difficultés anciennes et persistantes .p 4 1 2.

Un nombre de saisines en augmentation depuis 2020

.p 4 3 3. Des candidats individuels peu accompagnés dans leurs démarches .p 4 4 4. Inverser le regard pour faire de l"outil un facilitateur .p 45
5.

Synthèse des recommandations

.p 5 4

MIEUX ATTIRER ET CONSERVER

LES

COMPÉTENCES DONT LE SYSTÈME ÉDUCATIF A

BESOIN

VEILLER À UNE JUSTE AFFECTATION DES PERSONNELS

ET LEVER

LES FREINS À LA MOBILITÉ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 55 1. Prendre davantage en considération l"expérience antérieure et les parcours .p 58
2.

Savoir garder et fidéliser

.p 6 5 3.

Synthèse des recommandations

.p 7 2 RAPPORT DE LA MÉDIATRICE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 3

MIEUX ANTICIPER L'ACCOMPAGNEMENT

DES

JEUNES EN SITUATION DE

HANDICAP POUR

MIEUX GARANTIR LA CONTINUITÉ DES PARCOURS

. . . . . . . . . . . . . . . .p. 73 1.

Mieux anticiper les besoins en accompagnement des

élèves

.p 7 6 2. Mieux assurer la continuité des aménagements entre la scolarité et les examens et concours .p 8 4 3.

Synthèse des recommandations

.p 9 8 : LA MÉDIATION,

FORCE DE

PROPOSITION

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .p. 100

1.

Les recommandations 2021

.p 100
2.

Les recommandations 2020

.p 106
3.

Les recommandations antérieures à 2020

.p 1 57

DES MÉDIATEURS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 174

1. Les textes instituant des médiateurs dans l"éducation nationale et dans l"enseignement supérieur p. 1 74
2. La charte du Club des médiateurs de services au public .p 1 78
3. Des médiateurs dans l"éducation nationale et dans l"enseignement supérieur : mode d'emploi p 1 81
4.

Le réseau des médiateurs

.p 1 84
RAPPORT DE LA MÉDIATRICE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 4

Dans un c ontexte encore marqué

par la pandémie, malgré le desserrement progressif des contraintes sanitaires, la question du bien-être des élèves, des

étudiants et des personnels, développée

dans le rapport de l'an dernier, est toujours pleinement d'actualité P ersonne n'est sorti indemne de cette longue période, qui a déplacé brutalement nos repères et contraint le système éducatif dans son ensemble

à s'adapter, souvent dans l'urgence,

en inventant de nouveaux modes de travail et de nouvelles manières de vivre ensemble et d'étudier

L'anxiété et les multiples contraintes

imposées par ce nouveau contexte ont parfois fortement altéré la santé mentale des élèves et des

étudiants, tout comme elles ont mis

en tension les services administratifs et les

équipes d'établissements scolaires

et universitaires, en alourdissant leur charge de travail

La résurgence

de difficultés ou de conflits mis au second plan pendant la période de confinement mais réapparus de manière plus vive au moment de la reprise, les retards accumulés dans de nombreux domaines - comme les délais de réponse de l'administration, les réunions de commissions médicales ou de jurys repoussées, le versement tardif d'indemnités, etc . - ont creusé les inégalités et, en les privant souvent de leurs droits, aggravé les difficultés et le ressentiment de personnes déjà vulnérables ou éloignées des services publics . Dans certains territoires, le manque récurrent d'accompagnants, de personnels médico-sociaux, de médecins de prévention ou de psychologues, mais aussi la pénurie d'enseignants dans certaines disciplines ou certaines académies, se sont fait parfois cruellement sentir

C'est donc dans un climat de tension

exacerbé que la médiation a continué

à accomplir sa mission d'écoute,

de conseil et d'aide à l'apaisement des conflits . Ayant mis en place, depuis plusieurs années, un dispositif de saisine

à distance, par téléphone ou courrier

électronique, elle a assuré la continuité de son activité même dans les périodes où une partie des médiateurs ne pouvaient accéder que partiellement

à leur lieu de travail et d'accueil

Elle a

également entrepris d'améliorer la qualité de l'accès au médiateur en modernisant ses outils de saisine, de communication et de suivi, et en renforçant son réseau A près un pic de réclamations en

2020, dû

pour une grande part la réorganisation des examens et concours, ce sont les conflits liés à la vie quotidienne dans les établissements scolaires qui ont le plus augmenté en 20 21
ils représentent 33 des saisines des usagers et ont doublé en nombre depuis cinq ans

L'apaisement du climat

scolaire, la prévention des violences et du harcèlement, l'accompagnement des

élèves et des étudiants en situation

de handicap, l'amélioration de la relation

école-familles, ainsi que les progrès

de la mixité sociale, restent des points de vigilance particulièrement importants pour les médiateurs RAPPORT DE LA MÉDIATRICE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 5 un grand besoin de dialogue personnels comme chez les usagers, qui ressentent comme du mépris de la part de l'institution le fait de ne pas pouvoir échanger avec un interlocuteur et de ne pas recevoir de réponse leurs interrogations

Les médiateurs

s'efforcent de compenser ce manque de lien humain de proximité, et même lorsqu'ils ne peuvent proposer de solution, ils constatent les effets bénéfiques immédiats d'un simple

échange téléphonique, où l'écoute

bienveillante, la reconnaissance d'une souffrance, la délivrance d'informations ou de conseil utiles, ou l'explication de démarches simples à accomplir, permettent à des personnes en détresse, et parfois gagnées par l'amertume ou le ressentiment, de retrouver confiance dans l"institution main leur destin et de s'inscrire dans une approche plus constructive de leur difficulté L a dimension sociale de la médiation demeure, à cet égard, très importante pour le fonctionnement du système

éducatif

considération l'expression d'un sentiment d'injustice, sans porter de jugement hâtif sur le bien fondé de la demande pour éviter que l'incompréhension ne se transforme en agressivité, sont des objectifs constants pour le médiateur J e souhaite remercier très sincèrement toutes les personnes qui ont participé la rédaction de ce rapport, l'équipe du pôle national ainsi que les médiatrices et médiateurs académiques, mais aussi les personnels de l'administration, des inspections et des établissements qui contribuent chaque jour par leur action, leurs éclairages et leurs analyses faire progresser le système éducatif C atherine Becchetti-Bizot RAPPORT DE LA MÉDIATRICE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 7 Autre élément crucial de notre stratégie, Pete a instauré un système très perfectionné pour répondre aux lettres et aux requêtes que nous envoyaient les

électeurs, passant

des heures avec de jeunes membres de l'équipe des stagiaires employés au service du courrier, corrigeant leurs réponses avec la plus extrême méticulosité et s'assurant qu'ils connaissaient toutes les agences fédérales vers lesquelles envoyer les gens en cas de perte d'un chèque d'allocations, d'une interruption de versement de la pension aux anciens combattants, ou pour toute question relative aux prêts octroyés par l'agence fédérale en charge du soutien aux petites et moyennes entreprises. “Les gens ne seront peut-être pas toujours d'accord avec la façon dont tu votes au Sénat, me disait Pete, mais en tout cas ils ne pourront jamais t'accuser de ne pas répondre à tonquotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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