[PDF] Léducation populaire : mise en lumière dune approche éducative

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OCTOBRE 2016

L'éducation populaire :

mise en lumière d'une approche éducative incontournable tout au long et au large de la vie

AVIS AU MINISTRE DE L'ÉDUCATION,

DU LOISIR ET DU SPORT

ET À LA MINISTRE RESPONSABLE

DE L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Coordination

Rédaction

Recherche

Collaboration à la recherche

Soutien technique

Conception graphique et mise en page

LE CONSEIL SUPÉRIEUR DE L"ÉDUCATION

TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION ........................................................................ CHAPITRE 1 COMPRENDRE CE QU'EST L'ÉDUCATION POPULAIRE

ET SON AR

TICULATION À UNE PERSPECTIVE D'ÉDUCATION

TOUT AU LONG ET AU LARGE DE LA VIE

7

1.1 L'ÉDUCA TION TOUT AU LONG ET AU LARGE DE LA VIE : UNE CONCEPTION À PROMOUVOIR .........8

1.1.1 Le concept d'éducation tout au long de la vie ........................................................................

........8

1.1.2 L'éducation des adultes : une composante centrale de l'éducation tout au long de la vie .............10

1.1.3 Prendr e en compte le " large de la vie » ........................................................................

...............11

1.1.4 La place de l'éducation tout au long et au large de la vie

dans les politiques éducatives du Québec ............15

1.1.5 Des besoins et des intérêts auxquels les politiques

éducatives québécoises accordent moins d'importance

1.2 L'APPOR T DE L'ÉDUCATION POPULAIRE À UNE PERSPECTIVE

D'ÉDUCATION TOUT AU LONG ET AU LARGE DE LA VIE

1.2.1 Un moyen de concrétiser le droit des adultes à l'éducation par un accroissement de son accès ..24

1.2.2 Une voie d'éducation à la citoyenneté et de renforcement du caractère

démocratique du Québec .....................................28

1.2.3 Des parcours éducatifs soutenant le développement du pouvoir d'agir in

dividuel et collectif ........30

1.2.4 Des parcours qui stimulent le maintien et le développement des compétence

s en littératie des adultes

1.3 POUR UNE DÉFINITION DE L'ÉDUCATION POPULAIRE AUJOURD'HUI ..............................................34

1.3.1 Une notion dont l'usage n'est pas fixé ........................................................................

..................35

1.3.2 Les caractéristiques de l'éducation populaire ........................................................................

.......36

1.4 CE QU'IL FAUT RETENIR DU CHAPITRE 1 ........................................................................

....................42 CHAPITRE 2 UNE EXPLORATION DU CHAMP DE L'ÉDUCATION POPULAIRE AU QUÉBEC....45

2.1 UN BREF DÉTOUR PAR L'HISTOIRE : LA RECONNAISSANCE

ET LES ACTEURS DE L'ÉDUCATION POPULAIRE

........46

2.1.1 Avant les années 1960 : une éducation populaire quasi synonyme d'éducation des adultes .........47

2.1.2 Les années 1960 et 1970 : une éducation populaire reconnue et pensée dans une perspective

de " modernisation sociale » ................................51

2.1.2.1 En milieu institutionnel ........................................................................

...................................51

2.1.2.2 En milieu non institutionnel ........................................................................

.............................54

2.1.2.3 La contribution des universités ........................................................................

.........................57

2.1.3 De 1980 à 2000 : une éducation populaire moins reconnue par l'État et un déploiement

différencié selon les milieux ..................................59

2.1.3.1 En milieu institutionnel ........................................................................

...................................60

2.1.3.2 En milieu non institutionnel ........................................................................

.............................61

2.1.4 De 2001 à aujourd'hui : des politiques dont la mise en œuvre ne s'appuie plus sur l'éducation

populaire

2.1.4.1 En milieu institutionnel ........................................................................

...................................64

2.1.4.2 En milieu non institutionnel ........................................................................

.............................65

2.1.5 Ce qu'on peut retenir de ce survol historique ........................................................................

.......69 ......................................72 2.2.1

Des pratiques visant l'adaptation sociale........................................................................

..............72

2.2.1.1

L'École citoyenne du Centre d'organisation mauricien de services et

d'éducation populaire (COMSEP) ........................................................................

72

2.2.1.2

Mieux vivre avec un problème de santé chronique : les groupes

d'entraide soutenus par l'Association pulmonaire du Québec ...........................................................

74

2.2.1.3

De l'appropriation des outils propres à l'environnement technologique

à la participation citoyenne : l'exemple de Communautique ..............................................................

74
2.2.2

Des pratiques visant la transformation sociale ........................................................................

......76

2.2.2.1

Une démarche de revendication pour l'obtention d'un tarif alpha dans le transport en commun ........................................................................ 76

2.2.2.2

Défaire les préjugés et les stéréotypes à l'endroit des femm es âgées :

une démarche de La Marie Debout ........................................................................

77

2.2.2.3

Deux initiatives d'éducation populaire traduisant la perspective de transformation sociale à la FTQ : l'École des femmes et une formation

sur l'action sociale et politique ........................................................................

79

2.2.2.4

La mobilisation citoyenne autour d'une question environnementale ....................................................80

2.3.1

L'éducation populaire en milieu institutionnel ........................................................................

.......83

2.3.1.1

Les commissions scolaires ........................................................................ .............................83 2.3.2

L'éducation populaire en milieu non institutionnel ........................................................................

.86

2.3.2.1

Les organismes d'action communautaire autonome .......................................................................86

2.3.2.2

Les organisations syndicales ........................................................................

...........................96 ......................100 ..................106 .................109 3.1.1 Faire valoir la légitimité et la pertinence de l'éducation populaire pour répondre à certains besoins éducatifs 3.1.2

Maintenir et améliorer la qualité des pratiques éducatives : des conditions préalables à revoir

et des mesures de soutien à développer ............114 ...........................118 3.2.1 Dans les commissions scolaires, élargir la possibilité pour les adultes de développer leur pouvoir d'agir individuel et collectif, leur capacité à as sumer leurs différents rôles sociaux et leur aptitude à s'adapter à la société ..............119

3.2.1.1

Un régime pédagogique et un financement qui ne permettent pas de

répondre à divers besoins des adultes par l'éducation populaire ......................................................

119

3.2.1.2

Le recours à d'autres services de la formation générale des adultes à

des fins d'éducation populaire : une solution alternative, mais imparfaite ............................................

124
................................128 3.3.1

En action communautaire autonome, consolider et développer l'éducation populaire ................128

3.3.1.1

La reconnaissance de l'action communautaire autonome comme véhicule éducatif légitime et pertinent .....129

3.3.1.2

Le maintien des pratiques d'éducation populaire en contexte de précarité ..........................................132

3.3.1.3

La pérennité des regroupements d'organismes et des organismes communautaires autonomes

de formation qui soutiennent les pratiques éducatives ..................................................................

135

3.3.1.4

Le développement de modalités de formation du personnel plus structurées à l'interne..........................138

3.3.2 Du côté des organisations syndicales, assurer la reconnaissance de la formation syndicale comme partie intégrante du champ de l'éducation populaire et, plus largement, de l'éducation des adultes .................................139 ..................142

CHAPITRE 4

DES ORIENTATIONS ET DES RECOMMANDATIONS VISANT À ACCROÎTRE L'APPORT DE L'ÉDUCATION POPULAIRE POUR LES ADULTES ...........................145 4.1 TROIS PRINCIPES À PRENDRE EN COMPTE DANS LA MISE EN ŒUVRE DES

RECOMMANDATIONS AVANCÉES

..............................147 4.2

ORIENTATION 1 : ENGAGER LE QUÉBEC DANS UNE PERSPECTIVE D'ÉDUCATION ÉLARGIE À LAQUELLE L'ÉDUCATION POPULAIRE CONTRIBUE POUR LE MIEUX-ÊTRE DES ADULTES

........148 4.2.1

Adopter une perspective éducative soutenant la reconnaissance de l'éducation populaire .........148

4.2.2

Assurer une meilleure visibilité à l'éducation populaire ...............................................................152

4.3

ORIENTATION 2 : CONSOLIDER ET ACCROÎTRE LA PLACE DE L'ÉDUCATION POPULAIRE COMME MOYEN DE SOUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DU POUVOIR D'AGIR DES ADULTES ET DE LEUR CAPACITÉ À JOUER LEURS DIFFÉRENTS RÔLES

4.3.1 Reconnaître l'éducation populaire comme composante centrale de l'action communautaire autonome ..................................158 4.3.2 Assurer la pérennité et le développement des pratiques d'éducation populai re des organisations qui travaillent avec des personnes en situation de vulnérabilité o u d'exclusion ...........................160 4.3.3

Garantir la pérennité de certaines structures qui favorisent l'essor de l'éducation populaire .......162

4.3.4 Dans les commissions scolaires, revoir les modalités d'encadrement propres aux services d'éducation populaire et se donner les moyens de leur mise en oeuvre 4.4 ORIENTATION 3 : PÉRENNISER ET ENRICHIR LES MOYENS D'UNE ÉDUCATION POPULAIRE

DE QUALITÉ

4.4.1

Soutenir la formation des intervenantes et des intervenants .......................................................170

4.4.1.1

Enrichir le contenu de certaines formations collégiales et universitaires pour permettre l'acquisition

d'habiletés relatives à l'éducation populaire ........................................................................

171

4.4.1.2

Prendre en compte les besoins relatifs au développement de compétences en éducation populaire

dans le cadre des formations s'adressant aux enseignants et aux intervenants en éducation et en formation des adultes ........................................................................ 172
4.4.2 Développer une fonction d'observatoire des pratiques d'éducation populaire et accroître la recherche portant sur ces pratiques ...............173 4.4.3

Accroître l'apport des pratiques de soutien à l'éducation populaire ............................................175

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