[PDF] Lexploitation des personnes âgées : vers un filet de protection

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vers un filet de protection resserré

Document adopté à

la 460 e séance de la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, tenue le 24 mai 2001, par sa résolution COM-460-4.1.1

RAPOTDE CTNSULD

Secrétaire de la Commission

COMITÉ DE CONSULTATION

I M "MDDLXMP ÂGAEETPG

Vice-présidente

de la Commission (1996-2000) I M

RLÉAhM CNSha

Membre de la Commission

rOMPtAD CANeAD

Membre de la Commission

ITPÉ dLhAÉso

Directeur

Bureau régional de Québec

RECHERCHE ET RÉDACTION

I M ihTLPM dMPDTPE

Conseillère juridique

Direction de la recherche

et de la planification lhbMPGM éMEAeMD

Sociologue

Direction de la recherche

et de la planification

COORDINATION

I M "MDDLXMP ÂGAEETPG

Vice-présidente

de la Commission (1996-2000) I M

ITPÉplDEPa CAnE

Adjoint à la présidence

TRAITEMENT DE TEXTE

iUTDGTh éagTPa

Direction de la recherche

et de la planification

GRAPHISME

"MTDpàPTD-ALt éMcMNDM

Direction des communications

IMPRIMERIE

iASLM uqqq

Dépôt légal - 2001

Bibliothèque nationale du Québec

ISBN : 2-550-37727-3

II

TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES SIGNES ET ABRÉVIATIONS..................l..................l..................l..................l..................l...........VIII

PREMIÈRE PARTIE -

ér ld,Â..................l..................l..................l..................l..................l..................l............5

fx »."dé:Ilmvy,r..................l..................l..................l..................l..................l..................l..................l...............6

fxf éT DAGLAD EwTbNt..................l..................l..................l..................l..................l..................l..................l.6

fxu éwMzShALGTGLAD MD GTDG sNM XAPOM EwTbNt..................l..................l..................l..................l..7

1.2.1 La vulnérabilité comme pivot de la dynamique de l"exploitation

............8

1.2.2 La dépendance comme forme de vulnérabilité

fxV éMt ELOMDtLADt sNL MzShLsNMDG hMt TbNt..................l..................l..................l..................l....11

1.3.1 Les explications indirectes des abus

A) L"interaction entre la personne âgée et son pourvoyeur ..................l......11

B) Les conditions offertes par l"environnement

C) Le contexte social

1.3.2 L"explication immédiate : la nature de l"abus

fxQ éwTGGMLDGM B ND EPALG ÉAOOM PatNhGTG EM hwTbNt..................l..................l..................l.....13

ux ér àlimr,. Cr .vÂy,r .r»:.: »l. ér »l.mviv»lRm k

él i"RÂ,émlmv"R

uxf éwùgLtOM ô ND XTÉGMNP EM PLtsNM MDEaOLsNM..................l..................l..................l............14

uxu éT EaSMDETDÉM ô ND XTÉGMNP EM PLtsNM ONhGLXAPOM..................l..................l................17

uxV éMt XTÉGMNPt EM PLtsNM TttAÉLat B ND SANPêAeMNP LDTEasNTG..................l............18

2.3.1 Un proche incompétent ou épuisé

2.3.2 Un pourvoyeur d"utilités peu scrupuleux

2.3.3 Un soignant ou un aidant incompétent ou malintentionné

..................l....20

uxQ éMt PLtsNMt hLat TNz ÉTPMDÉMt EM hwAPgTDLtTGLAD tAÉLThM..................l..................l......21

2.4.1 Des décisions politiques et administratives aveugles à leurs impacts

sur les personnes âgées

A) La limitation des ressources

B) Les carences dans l"organisation de certaines ressources de soins de longue durée C) Le placement de la clientèle âgée non autonome dans les ressources privées non appropriées

2.4.2 Des résidences privées non conventionnées inadéquates

..................l.........25 III

5à92 Br EVSà( cà R9)(àM(V)r 9à22à99H

RAPPORT DE CONSULTATION ET RECOMMANDATIONS SUR L"EXPLOITATION DES PERSONNES ÂGÉES LQ3 Sm4 bt10mnp4 em pl4jnm t44a1lé4 G ndm bapot0lad m0 G ndm ldbapot0lad eébl1lmd0m4

2.5.1 La formation des intervenants

2.5.2 L"information sur les abus

2.5.3 Le secret professionnel comme obstacle à l"intervention

en cas d"abus

LQ7 Sql4aDmomd0 - nd bt10mnp em pl4jnm otUmnp..................l..................l..................l...............30

2.6.1 La détresse psychologique

2.6.2 La pauvreté

2.6.3 L"alcoolisme et la toxicomanie

2.6.4 Les problèmes de communication

A) L"analphabétisme fonctionnel

B) Les techniques de communication non adaptées aux besoins ..........33 C) Les déficiences de la vue, de l"ouïe ou de la parole ..................l..............33

LQÈ Sm4 bt10mnp4 em pl4jnm t44a1lé4 G em4 4l0nt0lad4 stp0l1nDlvpm4..................l.........34

2.7.1 Les personnes âgées handicapées

2.7.2 Les personnes âgées en région rurale ou éloignée

A) L"isolement géographique

B) La pauvreté

2.7.3 Les personnes âgées en milieu autochtone et dans les communautés

ethnoculturelles A) La différence culturelle comme facteur de risque ..................l..................l37 B) Les risques comme séquelles des comportements colonialistes envers les Autochtones C) Les personnes âgées des communautés ethnoculturelles : les risques comme effets de la dépendance fQ Sà2 -CB2 cHr)rMH2 R-9 Sà2 R-9(VMVR-r(2 P S- M)r2BS(-(V)r..................l...41

fQg SqmhsDal0t0lad ot0éplmDDm an bldtd1lvpm..................l..................l..................l..................l....42

3.1.1 L"exploitation au quotidien

A) L"exploitation par des proches

B) L"exploitation par des non proches

3.1.2 L"exploitation associée aux donations

3.1.3 L"exploitation associée à la détention d"un mandat

3.1.4 L"exploitation associée aux contrats de services

fQL SqmhsDal0t0lad 1aoom t00mld0m G Dt smp4addm..................l..................l..................l........48

3.2.1 Les atteintes à l"intégrité et à la sûreté

A) Dans un contexte relationnel

B) Dans un contexte institutionnel

3.2.2 Les atteintes à la dignité, à la liberté et à la vie privée

..................l.............54

A) Les humiliations verbales et l"infantilisation

B) La dépersonnalisation

C) Les soins intimes

IV

TABLE DES MATIÈRES

VxV éMt TbNt SANêTDG ÉAOSAPGMP NDM TGGMLDGM TN EPALG B hwagThLGa EMt

SMPtADDMt ùgaMt

3.3.1 La discrimination dans la vie quotidienne

3.3.2 La discrimination dans l"accès à certains soins

VxQ éwMzShALGTGLAD tetGaOLsNM..................l..................l..................l..................l..................l..............57

Vxj éMt TbNt ETDt EMt ÉADGMzGMt STPGLÉNhLMPt..................l..................l..................l.................58

3.5.1 Les abus envers les personnes âgées handicapées

3.5.2 Les abus envers les personnes âgées en région rurale ou éloignée

.......59

3.5.3 Les abus en milieu autochtone et dans les communautés

ethnoculturelles

A) Les abus envers les aînés autochtones

B) Les abus envers les aînés haïtiens

Vx1 »ANP ÉADÉhNPM tNP hMt TbNt..................l..................l..................l..................l..................l.............62

Qx i"Rié,Âv"R..................l..................l..................l..................l..................l..................l..................l...................l.62

DEUXIÈME PARTIE

p iun bun2eun ru sectultaco Olt2uiiun ut iu2en iOl2oun

fx él »r.Â"RRr 0À:r mvm,élv.r Cr C."vm rm Cr évdr.m:Â..................l..................l......71

fxf éMt hLbMPGat MG EPALGt XADETOMDGTNz..................l..................l..................l..................l...........71

fxu éM EPALG B hwagThLGa..................l..................l..................l..................l..................l..................l.............73

fxV éMt EPALGt cNELÉLTLPMt..................l..................l..................l..................l..................l..................l........73

fxQ éMt EPALGt aÉADAOLsNMt MG tAÉLTNz..................l..................l..................l..................l.............74

fxj éMt EPALGt EM hT SMPtADDM ùgaM MD EPALG LDGMPDTGLADTh..................l..................l.......74

ux él »r.Â"RRr 0À:r rm Âl àlIvéér..................l..................l..................l..................l..................l.....75

Vx él »r.Â"RRr 0À:r rm Â"R é"ÀrIrRm..................l..................l..................l..................l.............77

Vxf éMt SPAgPTOOMt EwTLEM B hwUTbLGTGLAD..................l..................l..................l..................l.....77

Vxu éT SMPtADDM ùgaM hAÉTGTLPM..................l..................l..................l..................l..................l............78

VxV éT SMPtADDM ùgaM UTbLGTDG MD PatLEMDÉM SPLêaM SANP SMPtADDMt ùgaMt.....79

Qx él »r.Â"RRr 0À:r ,ÂlÀç.r Cr Âr.èvir Cr ÂlRm: ", Cr Âr.èvirÂ

Â"ivl,î

Qxf éT ShTDLXLÉTGLAD MG hwAPgTDLtTGLAD EMt tMPêLÉMt..................l..................l..................l.....84

Qxu éT SPMtGTGLAD EMt tMPêLÉMt..................l..................l..................l..................l..................l..............85

4.2.1 Le centre local de services communautaires

4.2.2 Les établissements d"hébergement publics et les établissements

d"hébergement privés reconnus

4.2.3 Les organismes communautaires

QxV éMt EPALGt EMt NtTgMPt..................l..................l..................l..................l..................l..................l.....92

4.3.1 La reconnaissance des droits des usagers

4.3.2 L"exercice des droits de la personne usagère

A) Le code d"éthique

B) Les comités des usagers

V

5à92 Br EVSà( cà R9)(àM(V)r 9à22à99H

RAPPORT DE CONSULTATION ET RECOMMANDATIONS SUR L"EXPLOITATION DES PERSONNES ÂGÉES

4.3.3 Les mécanismes de surveillance et de sanction..................l..................l............96

A) Les mécanismes de surveillance et de sanction internes ..................l....96 B) Les mécanismes de surveillance et de sanction externes ..................l..101

3Q S- Rà92)rrà y"Hà à( Sqà8à9MVMà cà 2à2 c9)V(2 MV5VS2..................l..................l....102

3Qg cm 1mp0tld4 t10m4 Unpleljnm4..................l..................l..................l..................l..................l........102

5.1.1 Les contrats

5.1.2 Les donations et les testaments

5.1.3 Le mandat ou procuration

3QL St pmspé4md0t0lad en otUmnp ldts0m G mhmp1mp 4m4 epal04..................l.................107

5.2.1 Le mandat en cas d"inaptitude

5.2.2 Les régimes de protection

5.2.3 Le Curateur public

7Q S- Rà92)rrà y"Hà à( Sà2 R9)Eà22V)rràS2..................l..................l..................l..................l.111

7Qg Sm 4m1pm0 spabm44laddmD..................l..................l..................l..................l..................l..................l....111

7QL St 4np:mlDDtd1m m0 Dt 4td10lad em4 dapom4 spabm44laddmDDm4..................l.............112

ÈQ S- Rà92)rrà y"Hà 5VM(Vià cqBr -M(à M9ViVràS..................l..................l..................l...114

âQ S- Rà92)rrà y"Hà 5VM(Vià cqà8RS)V(-(V)r )B cà cV2M9ViVr-(V)r.........115 âQg St Maool44lad em4 epal04 em Dt smp4addm m0 em4 epal04 em Dt Umndm44m......115

âQL Sm4 ld40td1m4 Unel1ltlpm4..................l..................l..................l..................l..................l.................118

âQf St spa0m10lad em4 smp4addm4 ôÉém4 etd4 eqtn0pm4 Unplel10lad4

1tdtelmddm4

ïQ S- R9)(àM(V)r cà2 Rà92)rrà2 y"Hà2 R-9 S- M)rMà9(-(V)r..................l........121

ïQg St 1ad1mp0t0lad t10nmDDm..................l..................l..................l..................l..................l..................l121

9.1.1 Les règles de confidentialité

9.1.2 L"accompagnement et la prévention

A) L"accompagnement

B) La prévention

ïQL Bd spa0a1aDm eqld0mp:md0lad ld0mpapÉtdl4om4û..................l..................l..................l...129

9.2.1 Les conditions de fonctionnement à considérer

A) La motivation des membres

B) Le respect des réalités régionales

9.2.2 La nature obligatoire ou volontaire de la concertation

..................l............130

9.2.3 La volonté de la victime comme principe directeur

9.2.4 Rôles, fonctions et formes de concertation

A) Rôles

B) Fonctions et formes de la concertation

ïQf Mad1Dn4lad..................l..................l..................l..................l..................l..................l..................l..........134

gAQSqVrB(VSV(H cqBrà S)V cà R9)(àM(V)r..................l..................l..................l..................l...........135

VI

TABLE DES MATIÈRES

TROISIÈME PARTIE - IUN LCEEULTAGN É "SSCETUE..................l..................l..................l.........139

gQ Br RS-r cq-M(V)r àr i-(Vx9à cà 5VàVSSV22àiàr(..................l..................l...............140

LQ Brà R9H5àr(V)r P èB-(9à 5)Sà(2..................l..................l..................l..................l..................l141

LQg Sqldbapot0lad..................l..................l..................l..................l..................l..................l..................l.....141

2.1.1 Contrer les préjugés envers le vieillissement et les personnes âgées

...141

2.1.2 Faire comprendre aux familles la nécessité de leur présence

..................l142

2.1.3 Informer les personnes âgées, leur entourage et le public

..................l.....142

2.1.4 Informer la personne âgée des risques d"exploitation économique

et des moyens de l"éviter

LQL cm4 pvÉDm4 DéÉtDm4 m0 péÉDmomd0tlpm G oaelblmp..................l..................l..................l...145

2.2.1 Des modifications au Code civil

2.2.2 Des politiques institutionnelles à implanter

LQf Bd mbbap0 ÉédéptDl4é em bapot0lad..................l..................l..................l..................l.............148

LQX Bdm bapot0lad :l4td0 1mp0tldm4 1Dlmd0vDm4 stp0l1nDlvpm4..................l..................l...152

fQ cà2 2à95VMà2 -MMà22VCSà2 à( -c-R(H2 -B8 Cà2)Vr2..................l..................l...........154

fQg Bd omlDDmnp t11v4 tnh 4mp:l1m4..................l..................l..................l..................l..................l..154

fQL Sqt11v4 G 1mp0tld4 4mp:l1m4 4sé1ltDl4é4..................l..................l..................l..................l....154

fQf cm4 4mp:l1m4 jnl 0lmddmd0 1aos0m em4 Dlol0t0lad4 stp0l1nDlvpm4..................l...155

XQ cà2 2à95VMà2 M)r(VrB2 à( 9HR)rc-r( -B8 Cà2)Vr2..................l..................l.........156

XQg Sm4 4mp:l1m4 G eaol1lDm..................l..................l..................l..................l..................l..................l..156

XQL Squé.mpÉmomd0 spl:é..................l..................l..................l..................l..................l..................l......158

4.2.1 Des formes d"hébergement répondant aux besoins

4.2.2 Les normes encadrant les résidences privées

XQf Squé.mpÉmomd0 sn.Dl1..................l..................l..................l..................l..................l..................l...162

4.3.1 Des normes de soins et d"hébergement fondées sur les besoins

et les droits des personnes

3Q Brà Vr(à95àr(V)r E)rcHà 2B9 S- M)rMà9(-(V)r..................l..................l................166

7Q cà2 9àM)B92 RSB2 E-MVSà2 à( iVàB8 -c-R(H2 -B8 Cà2)Vr2..................l...........167

7Qg Sm4 pm1anp4 md ot0lvpm em 4td0é m0 em 4mp:l1m4 4a1ltnh..................l..................l..167

7QL Sm4 pm1anp4 Unpleljnm4..................l..................l..................l..................l..................l..................l...169

ÈQ -22B9à9 S- R9)(àM(V)r M)r(9à Sà2 9àR9H2-VSSà2..................l..................l...............170

âQ àr"-"àiàr(2 cà S- M)iiV22V)r cà2 c9)V(2 cà S- Rà92)rrà

à( cà2 c9)V(2 cà S- OàBrà22à

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

ANNEXE I(La protection des personnes âgées dans d"autres juridictions canadiennes)

ANNEXE II(Mémoires reçus)

VII

LISTE DES SIGNES ET ABRÉVIATIONS

lyC.Association québécoise de défense des droits des retraités et des préretraités l.ryAssociation des retraitées et retraités de l"enseignement du Québec ilèliCentre d"aide aux victimes d"actes criminels ilèlipIèCentre d"aide aux victimes d"actes criminels -

Marthe Vaillancourt

i(ÂiCCentre d"hébergement et de soins de courte durée i(ÂéCCentre d"hébergement et de soins de longue durée iéÂiCentre local de services communautaires i"Ili"Coalition des organismes communautaires pour le maintien dans la communauté i,ICommunauté urbaine de Montréal Cv.lDépister - Dénoncer - Informer - Intervenir - Référer - Réévaluer - Accueillir - Accompagner (service de l"AQDR de Québec) àlC"yFédération des clubs de l"âge d"or du Québec À»v iéÂi "PhaTDtGroupe de prévention et d"intervention CLSC Orléans À»v éT ÂANPÉMGroupe privilégié d"intervention La Source v,ÀÂ)iéÂi .MDapiTttLDInstitut universitaire de gérontologie sociale du Québec/CLSC René-Cassin ITLtAD iTPSM CLMOSociété Alzheimer de la Mauricie - Maison Carpe Diem

I.iMunicipalité régionale de comté

RCÀNotre-Dame-de-Grâce

"vvlyOrdre des infirmières et infirmiers auxiliaires du Québec "vvyOrdre des infirmières et infirmiers du Québec "»(yOffice des personnes handicapées du Québec "»mÂOrdre professionnel des travailleurs sociaux du Québec ..ÂÂÂRégie régionale de la santé et des services sociaux »llSociété pour la Prévention des Abus envers les Aînés du Québec VIII

INTRODUCTION

l"occasion de l"Année internationale des personnes âgées, la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse a lancé une vaste consultation publique sur le thème de l"exploitation des personnes âgées, initiée à la fin de l"an 2000.

La Charte reconnaît à tloute personne des droilts et libertés qui ontl un caractère fondamentall,

comme le droit à la sauvegarde de la dignité, au respect de la vie privée et de l"intégrité.

Les personnes âgées ont également le droit d"être traitées en pleine égalité, sans discri-

mination fondée sur leur âge. De façon plus spécifique, l"article 48 de la Charte leur reconnaît

une protection contre toute forme d"exploitation. Par ailleurs, dans le cadre de son mandat qui est, entre autres, lde favoriser par toutl moyen approprié la plromotion et le respectl des principes énoncés dans la cDéà46 C6j Cà,M4j 64 -M.6à4Sj C6 -é I6àj,TT6, la Commission est souvent confrontée aux dures réalités vécues par plusieurs personnes âgées.quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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