[PDF] DEPARTEMENT DU RHONE ARRONDISSEMENT DE LYON ____

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CONVENTION TERRITORIALE GLOBALE

DE SERVICES AUX FAMILLES

Entre :

-la caisse d'Allocations familiales du Rhône représentée par sa Présidente,Edith GALLAND et par sa Directrice générale, Véronique HENRI-BOUGREAU, dûment autorisées à signer la présente convention ; ci-après dénommée " la Caf » ; et : -la commune d'Oullins, représentée par son Maire Clotilde POUZERGUE,dûment autorisé à signer la présente convention par délibération de sonassemblée générale ; -la commune de Pierre-Bénite, représentée par son Maire Jérôme MOROGE,dûment autorisé à signer la présente convention par délibération de sonassemblée générale ; -la commune de Saint-Genis-Laval, représentée par sa Maire MarylèneMILLET, dûment autorisé à signer la présente convention par délibération deson assemblée générale ; ci-après dénommées " le regroupement de communes » Il est convenu et arrêté ce qui suit : Vu les articles L. 263-1, L. 223-1 et L. 227-1 à 3 du Code de la sécurité sociale ; Vu le Code de l'action sociale et des familles ; Vu le Code général des collectivités territoriales ; Vu l'arrêté du 3 octobre 2001 relatif à l'Action sociale des Caisses d'allocationsfamiliales (Caf) ; Vu la Convention d'objectifs et de gestion (Cog) arrêtée entre l'Etat et la Caissenationale des allocations familiales (Cnaf) ; Vu la délibération du conseil d'administration de la Caf du Rhône en date du 12novembre

2020 concernant la stratégie de déploiement des Ctg ;

Vu la délibération du conseil municipal de la ville d'Oullins en date du 16/12/2021figurant en annexe 5 de la présente convention ; Vu la délibération du conseil municipal de la ville de Pierre-Bénite en date du09/11/2021 figurant en annexe 5 de la présente convention ; Vu la délibération du conseil municipal de la ville de Saint-Genis-Laval en date du09/12/2021 figurant en annexe 5 de la présente convention.PRÉAMBULE Les

Caf sont nées de la volonté d'apporter une aide à toutes les familles, dans leurdiversité.

Qu'il prenne la forme de prestations monétaires ou d'aides permettant dedévelopper des services, l'investissement des Caf témoigne d'un engagement de lacollectivité, dans une visée universelle, pour accompagner le développement dechaque personne, dès sa naissance, par une présence et un soutien dans son par- cours de vie, accentuant, s'il le faut, son aide lorsque la famille est dans la difficulté. La branche Famille est ainsi présente auprès de chacun tout au long de la vie, au- près de chaque parent, femme ou homme, en fonction de sa situation, en équité :conciliation vie familiale/vie professionnelle, accueil des enfants et des jeunes, luttecontre la pauvreté sont les domaines prioritaires de l'intervention des Caf, qui prendla forme d'une offre globale de service. Dédiée initialement à la famille, la Branche s'est vu progressivement confier des mis- sions pour le compte de l'Etat et des départements, qui représentent une part impor- tante de son activité.Acteur majeur de la politique sociale, la Caf du Rhône assure quatre missions essentielles :-aider les familles à concilier vie professionnelle, vie familiale et vie sociale ; -soutenir la fonction parentale et faciliter les relations parents-enfants ; -accompagner les familles dans leurs relations avec l'environnement et lecadre de vie ; -créer les conditions favorables à l'autonomie, à l'insertion sociale et au retourà l'emploi des personnes et des familles.2 Pour accompagner le développement de celles-ci, les Caf collaborent depuis l'origineavec leurs partenaires de terrain, au premier rang desquels les collectivités locales.Les communes (et leur regroupement) sont en effet particulièrement investies dansle champ des politiques familiales et sociales, au titre de leur clause de compétencegénérale leur permettant de répondre aux besoins du quotidien des citoyens. Les territoires se caractérisent par une grande diversité de situations d'habitants, etpar de nombreuses évolutions qui modifient profondément la vie des familles. Leursattentes évoluent, et la réponse à celles-ci passent par la volonté des acteurs locaux.A ce titre, la Caf entend poursuivre son soutien aux collectivités locales quis'engagent dans un projet de territoire qui leur est destiné.Le plan d'accessibilité aux services de la Caf du Rhône porte notamment sur lapersonnalisation des contacts, la performance technologique, la complémentaritéavec les partenaires des Caf, la qualité du service et de la réponse apportée,l'analyse des comportements des usagers et de leurs attentes, et la mise en place dedispositifs d'écoute client.Dans ce cadre, la Convention territoriale globale (Ctg) est une démarche stratégiquepartenariale qui a pour objectif d'élaborer le projet de territoire pour le maintien et ledéveloppement des services aux familles, et la mise en place de toute action favo- rable aux allocataires dans leur ensemble. Elle s'appuie sur un diagnostic partagéavec les partenaires concernés pour définir les priorités et les moyens dans le cadred'un plan d'actions adapté.Véritable démarche d'investissement social et territorial, la Ctg favorise ainsi le déve- loppement et l'adaptation des équipements et services aux familles, l'accès auxdroits et l'optimisation des interventions des différents acteurs.La Ctg peut couvrir, en fonction des résultats du diagnostic, les domaines d'interven- tion suivants : petite enfance, enfance, jeunesse, parentalité, accès aux droits et auxservices, animation de la vie sociale, logement, accompagnement social.Elle s'appuie sur les documents de diagnostic et de programmation que constituentles différents schémas départementaux : schéma départemental des services aux fa- milles, schéma départemental de l'animation de la vie sociale, stratégie de luttecontre la pauvreté...En mutualisant la connaissance des besoins des allocataires et de leur situation, lesanalyses partagées à l'échelon départemental permettent de situer le territoire de lafaçon suivante : Ce territoire de presque 60 000 habitants couvre trois communes limitrophes du sud-ouest de la métropole de Lyon.Des communes urbaines dont le dynamisme démographique est maintenu grâce ausolde

naturel qui bénéficient d'une situation géographique et d'une accessibilitéprivilégiée,

les rendant par là-même attractives.La population est une population familiale, souvent active, très concernée par lesmigrations pendulaires et bénéficiant d'une situation financière plutôt favorable.3 Il est à noter toutefois de fortes disparités entre les populations qui résident au seindes quartiers prioritaires des villes et les autres (revenus plus faibles, difficultésaccrues pour l'insertion professionnelle, familles fragiles, etc.). Les communes dépendent de l'antenne Caf d'Oullins qui propose des permanencesadministratives et sociales. L'antenne Caf par l'intermédiaire des travailleurs sociaux est impliquée dans desactions locales ayant pour thème la parentalité, notamment au cours de forum endirection de parents sur les communes de Saint-Genis-Laval, Oullins et Pierre-Bénite. Elle contribue également à l'accompagnement de la crèche AVIP présentesur le territoire d'Oullins, et contribue aux diagnostics partagés dans le cadre duprojet social de territoire de la métropole.Sur ce territoire la Caf intervient à plusieurs niveaux : -Par le versement de prestations légales aux allocataires : environ 5 614 000 euros versés pour le mois de décembre 2019 à plus de 31 403 allocataires, 54% de la population est ainsi couverte par une prestation de la Caf en 2019,taux inférieur à la moyenne métropolitaine.-Par le versement d'aides au fonctionnement à des équipements de servicesaux familles (crèches, centre de loisirs, centre social, etc.) : environ 4 950 000 euros versés à 51.-Par l'octroi d'aides financières individuelles et par l'accompagnement socialproposé aux allocataires : près de 274 familles suivies chaque année par untravailleur social de la Caf. En 2019, 58 465 euros ont été versés au titre desaides financières individuelles et 87 440 euros au titre des vacancesfamiliales. En

2019, vingt familles du territoire ont également bénéficié d'unemesure

de médiation familiale, intervention soutenue par la Caf.C'est pourquoi, dans la perspective d'intervenir en cohérence avec les orientationsgénérales déclinées dans le présent préambule, au plus près des besoins duterritoire, la Caf du Rhône et le Regroupement de communes souhaitent conclureune Convention territoriale globale (Ctg) pour renforcer leurs actions sur les champsd'intervention partagés. ARTICLE 1 - OBJET DE LA CONVENTION TERRITORIALE GLOBALE La

présente convention vise à définir le projet stratégique global du territoire à l'égarddes

familles ainsi que ses modalités de mise en oeuvre.Ce

projet est établi à partir d'un diagnostic partagé tenant compte de l'ensemble desproblématiques

du territoire. 4

Elle a pour objet :

-D'identifier les besoins prioritaires sur la commune ou communauté decommunes (figurant en Annexe 1 de la présente convention) ; -De définir les champs d'intervention à privilégier au regard de l'écartoffre/besoin ; -De pérenniser et d'optimiser l'offre des services existante, par une mobilisationdes cofinancements (Annexe 2) ; -De développer des actions nouvelles permettant de répondre à des besoins nonsatisfaits par les services existants (Annexe 3).ARTICLE 2 - LES CHAMPS D'INTERVENTION DE LA CAF Les interventions de la Caf, en matière d'optimisation de l'existant et dedéveloppement d'offres nouvelles, sur le territoire de ce regroupement de communesdu

Sud-Ouest Lyonnais.-L'aide

aux familles à concilier vie professionnelle, vie familiale et vie sociale : oVersement de la prestation d'accueil du jeune enfant pour les famillesayant recours à un assistant maternel (complément de mode de garde)ou choisissant d'interrompre leur activité professionnelle pour éleverleurs enfants,oFinancement en investissement et en fonctionnement des établissementsd'accueil du jeune enfant, des relais d'assistants maternels ; aide au dé- marrage pour les maisons d'assistants maternels.-Le soutien à la fonction parentale et la facilitation des relations parents-en- fants : oVersement de prestations d'entretien aux familles (allocations familiales,allocations de rentrée scolaire, etc.),oFinancement de structures et de services dédiés à la jeunesse et au sou- tien à la fonction parentale : centres de loisirs, aides au départ en va- cances, lieux d'accueil enfants parents, contrats locaux d'accompagne- ment à la scolarité, accès aux structures de médiation familiale, espacerencontres... oAccompagnement social proposé aux familles confrontées à un évène- ment de vie fragilisant (rupture, décès d'enfant, décès de conjoint, nais- sances multiples).-L'accompagnement des familles pour améliorer leur cadre de vie et leursconditions de logement : oVersement de prestations pour solvabiliser les ménages face auxcharges de logement (aide au logement),5 oVersement d'aides extralégales pour améliorer leur cadre de vie (équipe- ment) ou leur habitat (sous forme de prêt),oAccompagnement social proposé en cas d'impayés de loyer.-La création des conditions favorables à l'autonomie, à l'insertion sociale et auretour

à l'emploi des personnes et des familles :

oVersement des prestations liées à la précarité, au handicap et à l'aideaux foyers monoparentaux,oSoutien au fonctionnement des structures d'animation de la vie sociale(centre social et espace de vie sociale).-L'accessibilité

des services au public, levier de l'accès aux droits : -Sous un angle quantitatif, l'accessibilité se matérialise par la mise en oeuvre de vo-

lumes de services : oL'accueil physique,oL'accueil téléphonique,oLa réponse aux courriels et aux courriers,oCaf.fr

/ application mobile.-Sous un angle qualitatif, l'accessibilité est pensée en fonction des différents profils

de publics au moyen par exemple : oDe rendez-vous personnalisés,oDe modalités d'accueil spécifiques ciblées pour certains publics en situa- tion de fragilité : situation d'urgence, situation d'indus élevés, situation dehandicap, situation d'illettrisme...,oD'offres attentionnées du travail social,oDe parcours organisés facilitant l'orientation des publics,oD'actions en faveur de l'inclusion numérique pour favoriser l'accessibilitéaux services en ligne,oD'actions proactives favorisant le recours aux droits.Toutes les interventions de la Caf sur le territoire sont orientées vers l'accès aux droits et le développement des services aux familles.En matière de petite enfance, de parentalité et d'animation de la vie sociale, ces interventions s'effectuent dans le cadre du schéma départemental et métropolitain des services aux familles (2021-2025) d'une part, de l'animation de la vie sociale (2017-2021) d'autre part.ARTICLE 3 - LES CHAMPS D'INTERVENTION DU REGROUPEMENT DE COMMUNES 6 Le regroupement de communes d'Oullins, Pierre-Bénite et Saint-Genis-Laval met enplace des actions au niveau local pour répondre à des besoins repérés.3.1 Les champs de compétences des communes au 01/01/2021iLes communes d'Oullins, Pierre-Bénite et Saint-Genis-Laval bénéficient de laclause générale de compétences qui leur permet de gérer toute affaires d'inté- rêt général, à l'exception des compétences obligatoires et facultatives qui re-quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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