[PDF] Rapport dactivité 2014 atelier OPEN DAYS 8 octobre

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Rapport d'activité

2014

38, rue des Bourdonnais 75001 Paris - France tél. : +33 1 55 80 56 80

RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 1

SOMMAIRE

INTRODUCTION ....................................................................................................................... 3

Les origines et le fonctionnement ........................................................................................................................ 3

Évolution des statuts de la MOT ........................................................................................................................... 3

PARTIE 1 : VIE DE L"ASSOCIATION ...................................................................................... 4

1.1 Les instances ................................................................................................................................................... 4

1.2 Les adhérents ................................................................................................................................................... 4

1.3 Les travaux avec les partenaires fondateurs et les Ministères .................................................................... 5

1.3.1 Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) ............................................................................. 5

1.3.2 Ministère des Affaires étrangères et du Développement international ....................................................... 5

1.3.3 Ministère de l'Intérieur ................................................................................................................................. 6

1.3.4 Caisse des Dépôts ...................................................................................................................................... 6

1.3.5 Contacts avec d'autres ministères .............................................................................................................. 7

1.4 Groupe de travail "statuts, programme de travail, barème" ........................................................................ 7

1.5 L"équipe technique .......................................................................................................................................... 7

1.6 Logiciel pour la gestion des contacts et de la vie de l"association ............................................................. 7

PARTIE 2 : COMMUNICATION ET MISE EN RÉSEAU ........................................................... 8

2.1 Communication générale ................................................................................................................................ 8

2.1.1 Newsletter "L'actualité transfrontalière" ....................................................................................................... 8

2.1.2 Site Internet ................................................................................................................................................. 8

2.1.3 Diffusion du cahier sur l'observation statistique transfrontalière ................................................................. 9

2.1.4 Cartes ......................................................................................................................................................... 9

2.1.5 Communication générale ............................................................................................................................ 9

2.2 Les services et ressources dédiés aux adhérents ...................................................................................... 10

2.2.1 Revues de presse ..................................................................................................................................... 10

2.2.2 Espace membres et ressources dédiées .................................................................................................. 10

2.2.3 Centre de documentation .......................................................................................................................... 10

2.2.4 Plateforme des techniciens et journée de réflexion du réseau .................................................................. 11

2.2.5 Service "bon-à-tirer" .................................................................................................................................. 11

2.3 Conférences et séminaires ........................................................................................................................... 12

2.3.1 "Développement économique intégré des territoires transfrontaliers", 15 avril 2014, Paris ...................... 12

2.3.2 "Réseaux transfrontaliers : mutualiser les services, expérimenter l'Europe sur chaque frontière",

18 juin 2014, Paris ............................................................................................................................................. 12

2.3.3 "2ème séminaire européen sur l'observation transfrontalière", 30 septembre 2014, Budapest ................... 12

2.3.4 "Coopération transfrontalière de 2ème génération : un appui national pour surmonter les obstacles",

atelier OPEN DAYS, 8 octobre 2014, Bruxelles ................................................................................................. 13

2.3.5 "La frontière, source d'innovation - 14èmes rencontres internationales du BRIT", 4-7 novembre 2014,

Arras, Lille et Mons ............................................................................................................................................ 13

2.3.6 "Soins de santé transfrontaliers : quelles solutions ?", 10 décembre 2014, Paris ..................................... 13

2.3.7 Interventions dans des conférences et formations .................................................................................... 13

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RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 2

PARTIE 3 : STRATEGIES D"ENSEMBLE .............................................................................. 15

3.1 Appui technique à la redéfinition de la politique transfrontalière aux frontières françaises .................. 15

3.2 Projet EUROP"ACT "Le développement économique intégré des territoires transfrontaliers" .............. 16

3.3 Comité stratégique transfrontalier sur l"observation .................................................................................. 17

3.4 Formation des acteurs publics de la coopération transfrontalière ........................................................... 18

PARTIE 4 : ASSISTANCE AUX PORTEURS DE PROJETS.................................................. 18

4.1 Un GECT pour l'Espace Mont Blanc ............................................................................................................. 18

4.2 Obstacles et solutions à la coopération transfrontalière franco-belge ..................................................... 19

4.3 Maison transfrontalière Guyane-Brésil ........................................................................................................ 19

4.4 Offre ferroviaire transfrontalière de voyageurs entre Nice et Imperia ....................................................... 20

4.5 Initiative transfrontalière de développement local en Afrique ................................................................... 21

PARTIE 5 : ACTIVITES EUROPEENNES ET INTERNATIONALES ...................................... 21

5.1 Participation au débat sur l"avenir de la coopération territoriale en Europe 2014-2020 .......................... 21

5.1.1 Contributions et prises de position de la MOT .......................................................................................... 21

5.1.2 Révision du règlement européen relatif au GECT et Plateforme des GECT ............................................. 23

5.2 Partenariats européens ................................................................................................................................. 23

5.2.1 La Plateforme de Budapest ....................................................................................................................... 23

5.2.2 Le CESCI en Hongrie ................................................................................................................................ 23

5.2.3 Le réseau TEIN ......................................................................................................................................... 23

5.2.4 Autres partenariats .................................................................................................................................... 24

5.3 Représentation des intérêts des acteurs de la coopération transfrontalière ........................................... 24

5.3.1 Le réseau CECICN ................................................................................................................................... 24

5.3.2 L'alliance stratégique avec l'ARFE ............................................................................................................ 25

5.3.3 La Commission européenne ..................................................................................................................... 25

5.3.4 Le Parlement européen ............................................................................................................................. 25

5.3.5 Le Comité des Régions ............................................................................................................................. 25

5.3.6 Le Conseil de l'Europe .............................................................................................................................. 25

5.4 Coopération internationale ........................................................................................................................... 26

PRINCIPALES CONCLUSIONS ............................................................................................. 26

ANNEXES ............................................................................................................................... 28

Membres du Conseil d'administration .................................................................................................................... 28

Carte des adhérents .............................................................................................................................................. 30

Carte des GECT en Europe ................................................................................................................................... 31

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RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 3

INTRODUCTION

≡ La Mission Opérationnelle Transfrontalière : un outil évolutif au service des territoires transfrontaliers

Les origines et le fonctionnement

En avril 1997, à l'initiative de la DATAR

1 et avec le soutien de la Caisse des

Dépôts et du Ministère de l'Equipement, un Comité Interministériel d'Aménagement et de Développement du Territoire (CIADT) a créé la Mission Opérationnelle Transfrontalière sous la forme, dans un premier temps, d'une coordination interministérielle. A partir de 1998, la MOT s'est positionnée comme une plateforme d'échanges dédiée aux acteurs de la coopération. Elle est devenue une association chargée de mettre en réseau les acteurs de la coopération transfrontalière. Cette double légitimité de la MOT (interministérielle et associative) lui permet de mettre en oeuvre un dialogue permanent entre les autorités nationales et européennes et les acteurs de la coopération.

Évolution des statuts de la MOT

Le projet de transformation de la MOT en groupement d'intérêt public (GIP), qui avait recueilli l'accord des adhérents, a été abandonné début 2014 en raison d'importants obstacles juridiques et administratifs qui auraient nui au fonctionnement quotidien de la structure. Les réflexions sur les objectifs et l'organisation de la MOT, menées dans ce cadre, restent néanmoins pleinement d'actualité et ont donné lieu au lancement d'un processus de révision des statuts de la structure, pour les adapter au mieux aux besoins des membres du réseau. Un groupe de travail a été mis en place au sein du réseau au second semestre 2014 afin de travailler à une nouvelle version des statuts (cf. 1.4).

1 Devenu désormais le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET)

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RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 4

PARTIE 1 : VIE DE L"ASSOCIATION

1.1 Les instances

La dix-septième Assemblée générale de la MOT a rassemblé le 19 juin

2014 dans les locaux du Conseil économique, social et environnemental

(CESE) à Paris près de 130 personnes, élus et techniciens, membres ou partenaires de la MOT, pour échanger autour des projets et des activités de la MOT. Présidée par Michel Delebarre, l'Assemblée générale a procédé au vote du programme de travail de l'année 2014. Comme chaque année, l'événement a été précédé d'une Conférence- débat, en 2014 sur le thème "Réseaux transfrontaliers : mutualiser les services, expérimenter l'Europe sur chaque frontière" (cf. 2.3.2). Deux Conseils d"administration se sont tenus les 19 juin et 15 octobre

2014, ainsi que

cinq Bureaux les 5 février, 9 avril, 19 juin, 22 septembre et

26 novembre 2014. La composition du Bureau était la suivante :

≡ Président : Michel Delebarre, Ancien Ministre d'Etat, Sénateur du Nord,

Membre du Comité des Régions

≡ Vice-présidente : Martine Aubry, Maire de Lille, Présidente de Lille Métropole Communauté Urbaine ; remplacée par Damien Castelain, Président de Lille

Métropole Communauté Urbaine

≡ Vice-président : Joël Giraud, Député-maire de l'Argentière-la-Bessée, Vice-

président de la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur ; remplacé par Claire Bouchet, Conseillère régional de la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur ≡ Vice-président : Christian Dupessey, Maire d'Annemasse, Président d'Annemasse Agglo ≡ Vice-présidente : Nawel Rafik-Elmrini, Conseillère Communautaire, Adjointe au Maire de Strasbourg, Communauté Urbaine de Strasbourg

≡ Vice-président : André Rossinot, Vice-Président du Pôle métropolitain du Sillon

Lorrain, Président de la Communauté Urbaine du Grand Nancy ≡ Trésorière : Véronique Mercier, Caisse des Dépôts ≡ Secrétaire : Michel Charrat, Président du Groupement transfrontalier européen ≡ Observateur : Charles Buttner, Président du Conseil Général du Haut Rhin ≡ Observateur : Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Députée européenne jusqu'en mai 2014 ≡ Directeur général : Jean Peyrony L'ancien Vice-président de la MOT dès sa création, Alain Lamassoure, Député européen, a quitté ses fonctions en juin 2014 et est devenu

Président d'honneur de l'association.

1.2 Les adhérents

A la fin de l'année 2014, l'association compte 62 adhérents (cf. carte en annexe). Trois nouveaux organismes sont devenus membres en 2014 : ≡ L'Agglomération Urbaine du Doubs ≡ La Conférence TransJurassienne ≡ Le Forum transfrontalier Arc Jurassien

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RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 5

Deux adhérents ont quitté le réseau : le Conseil Général Alpes Maritimes et

TRANSDEV.

De nombreux contacts ont également été pris avec des adhérents potentiels, dont la Communauté de Communes de l'Ouest Guyanais, le Conseil Régional Rhône-Alpes et la Ville de Beausoleil. -> télécharger la carte des adhérents de la MOT

1.3 Les travaux avec les partenaires

fondateurs et les Ministères

1.3.1 Commissariat général à l"égalité des territoires (CGET)

La MOT a été en contact étroit avec le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) tout au long de l'année 2014 dans le cadre de ses instances, de manifestations ou de questions techniques. ≡ La MOT a assisté le CGET dans ses activités consacrées à la mise en place d'une observation transfrontalière sur les frontières françaises, ainsi qu'à une échelle européenne (cf. 3.3). ≡ La MOT a apporté tout au long de l'année un appui technique à la redéfinition de la politique transfrontalière française et a activement participé à la préparation, en France, de la programmation 2014-2020 (cf. 3.1). ≡ Elle a alimenté le CGET en informations sur les besoins des territoires transfrontaliers et a transmis les opinions des membres de son réseau (cf. 5.1.1).

1.3.2 Ministère des Affaires étrangères et du Développement

international En 2014, le partenariat de la MOT avec le Ministère des Affaires étrangères et du Développement international, DAECT (Délégation à l'Action Extérieure des Collectivités Territoriales), a porté sur l'ouverture européenne et internationale des acteurs du transfrontalier aux frontières françaises, et les enjeux transfrontaliers de la coopération décentralisée et internationale (cf. 5.4). La MOT a par ailleurs poursuivi son partenariat avec le Cabinet du Secrétaire d'Etat chargé des Affaires européennes, Harlem Désir, avec notamment pour mission d'assurer une veille sur l'actualité de la coopération transfrontalière. La MOT est amenée à travailler de plus en plus fréquemment avec l'Ambassadeur pour les commissions intergouvernementales, la coopération et les questions frontalières, associé aux instances de la MOT et à ses travaux. Ce travail concerne les différentes frontières et se fait en liaison avec les services centraux et les ambassades de France dans les pays voisins. A ce titre, la MOT a pu rencontrer à deux reprises le nouvel ambassadeur de France à Monaco, afin de faire le point sur les enjeux transfrontaliers.

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RAPPORT D'ACTIVITÉ 2014 - Page 6

1.3.3 Ministère de l"Intérieur

En 2014, le partenariat de la MOT avec la DGCL (Direction Générale des Collectivités Locales) a porté sur le suivi de la création et du fonctionnement de structures juridiques transfrontalières aux frontières françaises, notamment concernant la mise en oeuvre du règlement relatif au GECT (Groupement européen de coopération territoriale), et la mise en place de l'outil GEC (Groupement euro-régional de coopération). En outre, la MOT a travaillé avec le SGAR Franche-Comté concernant la création du GLCT (Groupement local de coopération transfrontalière) Agglomération Urbaine du Doubs (AUD) et la rédaction de l'arrêté préfectoral. Enfin, une analyse spécifique portant sur le GLCT Grand- Genève et ses perspectives d'évolution a été menée en lien avec la DGCL et le SGAR Rhône-Alpes.

Par ailleurs, la MOT :

≡ a co-organisé et co-animé une séance de formation sur la coopération transfrontalière à destination des sous-préfets le 11 juin 2014 à Lognes. ≡ est intervenue lors de la journée du CHEMI "Le Préfet transfrontalier", le 20 juin 2014 à Maisons-Alfort. ≡ a poursuivi l'étude sur l'"Actualisation des travaux du Groupe de travail parlementaire franco-belge" pour le compte du SGAR Nord-Pas-de-Calais (cf. 4.2).quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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