[PDF] Participation citoyenne et développement culturel: référentiels d

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UNIVERSITÉ DE TOURS

UMR CNRS 7324 CITERES ± UMR CNRS 5600 EVS

THÈSE

Nina COSSAIS

5 janvier 2021

La généralisation du contrôle à la source des eaux pluviales à la métropole de Lyon

THÈSE dirigée par :

M. MARTOUZET Denis

Mme HONEGGER Anne

RAPPORTEURS :

Mme CARRÉ Catherine

Mme HELLIER Emmanuelle

JURY :

Mme CARRÉ Catherine (présidente)

M. FLETCHER Tim

Mme GRALEPOIS Mathilde

Mme HELLIER Emmanuelle

Mme HONEGGER Anne

M. MARTOUZET Denis

INVITÉE :

Mme SIBEUD Elisabeth

1

Remerciements

Tant de personnes ont contribué, directement ou indirectement, à cette thèse ! En Martouzet et Anne Honegger. Leurs conseils avisés et leurs relectures minutieuses ont toujours facilité la tâche, ils ont incontestablement grandement enrichi mon approche de la recherche et des sciences humaines et sociales.

et de partir à la rencontre de passionnés des eaux pluviales bien au-delà de nos frontières.

aller et venir avant de me lancer. ne faut pas me confier une tondeuse à proximité de plots lumineux quand je me suis levée pour que je puisse descendre au bon arrêt une fois réveillée" Je remercie également vivement tous les chefs de projets, architectes, ingénieurs et Merci, ensuite, aux participants du projet Ville Perméable et à mes coencadrants au Laurence Roux-Moschetto pour nos discussions sur les rouages internes de la collectivité. ma présence en pointillés dans leurs locaux. Nos repas partagés, pique-niques et parties particulièrement Hervé Caltran pour son suivi assidu, ses relectures attentives et nos discussions sur les interactions entre recherche et monde opérationnel. Je remercie tout particulièrement, au GRAIE, Elodie Brelot, sans qui le montage de la 2 nos bons petits repas et nos échanges de levain et autres levures déshydratées. Bourdeau-Lepage et Manuel Appert, à Marie-Pierre Gibert pour ses conseils avisés ainsi humeur, sa maîtrise de la cuisine libanaise et sa pratique du karaoké, sans écran, sans et à Anaïs Choulet pour nos repas et nos discussions sur la vie trépidante et les mille et un petits et gros tracas de la vie de doctorant-e-s. Merci également aux locataires plus ou

moins intermittents du 611b, qui ont tracé la voie : Lisa Rolland, Sébastien Ah-leung, Irène

Mestre, Ana Gonzalès et à ceux qui continuent à la tracer ! Merci aux gens de passage, notamment Claire Mandon, Emeline Comby, Véronique Benacchio et Silvia Flaminio. peine en traquant de ses yeux de lynx les coquilles qui se sont glissées dans ce mémoire. Enfin, je remercie chaleureusement Sylvie Barraud, pour son expertise internationale de la gestion des eaux pluviales et son ouverture aux sciences humaines et sociales. Un Martine Dervieux, Christine Castex et Guillaume Tisseyre qui ont guidé mes premiers pas Melbourne, un grand merci à Andrew Thomas et Tim Fletcher pour nos discussions à Montréal. À Paris, Nantes, Grenoble, New York et ailleurs, merci aux membres du nombreux fans (surtout toi, Claire). Mille merci aux membres du TC fort et à la fine équipe tous les beaux moments sportifs, gastronomiques et ludiques que nous avons partagés ! Merci également à la famille Lebée pour leurs encouragements et leurs éternels sourires. Merci à ma famille pour leur soutien et leur patience dans la " dernière ligne droite ª" un peu plus longue que prévu. Un grand merci à mon père pour sa relecture pointilleuse vacances nécessairement entrecoupés de travail. Nous nous rattraperons avec grand plaisir chez Ginette ! Un grand merci et des excuses du même acabit à ma belle famille :

mes séjours réunionnais ont également grandement contribué à cette thèse et à mon

ressourcement physique et psychique ! 9LYHPHQWOHSURFKDLQ" Enfin, merci évidemment à Sébastien, pour son soutien constant, sa précieuse 3

Résumé

multiples. dans les années 2010 vers sa généralisation. silos limitant la capacité et la volonté des services à collaborer. Mots-clés : Hydrologie urbaine, techniques alternatives, conflits, métiers (conception et gestion), observation participante, enquête internationale. 4 5

Sommaire

Liste des figures 7

Liste des tableaux 13

Liste des encadrés 15

Liste des sigles généraux 16

Liste des sigles propres à la métropole de Lyon et à la ville de Lyon 18

Glossaire 19

Préambule 23

Introduction générale 27

Chapitre 1 37

Approche du problème opérationnel du lent développement du contrôle à la source des eaux pluviales 37

1. Pourquoi et comment fabriquer une ville perméable ? 39

2. La gestion des eaux pluviales : un service public bien défini mais des moyens limités

SRXUVDPLVHHQ°XYUH 77

3. La métropole de Lyon : une collectivité pionnière qui rencontre des difficultés dans

la généralisation du contrôle à la source 95

Conclusion du Chapitre 1 126

Chapitre 2 129

129

1. Le lent développement du CS : un constat partagé dans le monde et de nombreux

facteurs identifiés 132

3. Une problématique de recherche à la croisée de la fabrique de la ville durable et de

la sociologie des organisations 211

4. Questions et hypothèses de recherche 245

Conclusion du Chapitre 2 253

Chapitre 3 255

Une enquête de type socio-

de la métropole de Lyon 255

2. Une enquête principale focalisée sur le cas de la métropole de Lyon 274

collectivités 326

Conclusion du Chapitre 3 344

Chapitre 4 345

Une pratique en voie de généralisation malgré quelques réticences 345

1. Du côté des concepteurs : une intégration croissante du contrôle à la source dans

2. Du côté des gestionnaires : des ouvrages encore " nouveaux » qui suscitent des

conflits 385

Conclusion du Chapitre 4 410

6

Chapitre 5 415

Une coordination horizontale et verticale des services à améliorer pour passer de 415

1. Une structure similaire pour tous les projets 418

2. La gestion des eaux pluviales : une thématique non prioritaire dans les orientations

des projets 420

3. La conception des ouvrages : des négociations aboutissant au choix le moins

insatisfaisant possible 437

4. La réalisation et la gestion des ouvrages : deux phases qui nécessitent une

coordination renforcée des services 458

Conclusion du Chapitre 5 471

Conclusion générale 475

Bibliographie 484

Table des Matières 511

Annexes 517

Annexe 1 519

janvier 2016 519

Annexe 2 531

assainissement ± mars 2016 531

Annexe 3 553

Espaces Verts ± mai 2016 553

Annexe 4 599

2016 599

7 Figure 2 : Panneau pédagogique décrivant la gestion des eaux pluviales sur le site du

Parc Blandan à Lyon. Photographie du 24 juin 2016. ............................................ 37

selon la spécificité des termes et leur objectif principal, à partir de Fletcher et al.,

2015, p. 535. Traduction personnelle..................................................................... 51

septembre 2015. ................................................................................................... 53

Figure 7 : Description des noues et fossés au Grand Lyon (Grand Lyon, 2017b, p. 62). 53

Photographie du 1er juillet 2016. ............................................................................ 54

Figure 9 : Noue semi-minéralisée. Photographie du 3 mai 2016.................................... 54

Photographie du 27 mars 2015.............................................................................. 55

.............................................................................................................................. 56

Figure 12 : Eléments préfabriqués Hydrocyl pour le remplissage des bassins enterrés. À

gauche : Stockage sur un chantier. Photographie du 14 septembre 2016. À droite :

Elément isolé. ........................................................................................................ 57

Figure 13 : Bassin enterré utilisant des structures préfabriquées en polyéthylène haute

densité (PEHD), type Eluvio. Photographie du 5 mai 2015. ................................... 57

Figure 14 : Chaussée en enrobé perméable. Photographie du 25 Août 2016. ............... 58

Figure 15 : Pavés à joints poreux à Vaulx-en-Velin. Photographie du 3 avril 2015. ....... 59

Figure 16 : Jardin de pluie. Photographie du 23 août 2016............................................ 59

Figure 17 : Quartier des Trois Rivières à Stains, Seine-Saint-Denis. Photographie du 3

de pluie. ................................................................................................................. 60

Figure 18 : Federation Square, Melbourne, Australie. Les eaux pluviales collectées sur

proximité. Photographie du 4 mars 2017. .............................................................. 60

Figure 19 : Enjeux et fonctions de service des ouvrages de contrôle à la source des eaux

pluviales. À partir de (Flanagan et al., 2019). ......................................................... 61

Figure 20 : Mémorial pour la princesse de Galles à Londres (Mahaut, 2009, p. 135-137).

.............................................................................................................................. 65

Figure 21 : Jeux d'eau à Sydney. The Playground, Darling Quarter, Sydney, Australie.

Photographies du 18 mars 2017. ........................................................................... 65

Figure 22 : Bassin de rétention des eaux pluviales sur le site de la Porte des Alpes à Saint-

Priest, en périphérie de Lyon. Source : Grand Lyon. ............................................. 67

arrondissement de Lyon. Photographie du 23 mai 2016. ....................................... 67 8 Figure 25 : Le bassin Y-Thiers à Lyon, vide plusieurs heures par jour. Photographie du

26 mai 2016 .......................................................................................................... 68

Figure 26 : Le bassin du parc Jacob Kaplan, vide plusieurs heures par jour. Photographie

du 15 décembre 2015. .......................................................................................... 69

Photographie du 13 octobre 2016. ........................................................................ 70

Lyon, le 9 juin 2016. .............................................................................................. 70

Figure 29 : Un aménagement jugé sale par de nombreux riverains Place de Châteaubriand

à Genève. Photographie du 7 octobre 2015. ......................................................... 71

Figure 30 : Voiture stationnée dans une noue, quartier Bottière-Chesnaie à Nantes.

Photographie du 13 octobre 2016. ........................................................................ 72

Figure 31 : Déchets dans une noue, Ecole européenne de la Robertsau à Strasbourg.

Photographie du 14 septembre 2015. ................................................................... 72

Figure 32 : Déchets dans un jardin de pluie à Montréal, Québec. Photographie du 20

octobre 2015. ........................................................................................................ 73

Figure 33 : Déchets dans une noue végétalisée à Vénissieux, en périphérie de Lyon.

Photographie du 27 janvier 2016. .......................................................................... 73

Figure 34 : Caddie dans une noue à Vénissieux, en périphérie de Lyon. Photographie du

18 janvier 2016. ..................................................................................................... 74

Figure 35 : Valise dans un jardin de pluie à Vaulx-en-Velin, en périphérie de Lyon.

Photographie du 23 août 2016. ............................................................................. 74

Figure 36 : Mégots de cigarettes et boîtes de conserve dans un caniveau à Vaulx-en-Velin,

en périphérie de Lyon. Photographie du 23 août 2016. ......................................... 74

Australie. Photographie du 16 mars 2017. ............................................................ 75

Figure 38 : Le réseau séparatif de la métropole de Lyon figure en jaune sur cette carte. À

Figure 39 : Dispositifs de gestion des eaux pluviales du parc Jacob Kaplan dans le 3ème arrondissement de Lyon. Vue aérienne sur la douve, octobre 2016. ..................... 99 Figure 40 : Dispositif de gestion des eaux pluviales du parc Jacob Kaplan dans le 3ème arrondissement de Lyon. Bâche de stockage des eaux pluviales, mai 2016.......... 99 Figure 41 : Frise chronologique situant les actions du Grand Lyon les plus significatives en matière de gestion des eaux pluviales, les projets de recherche et les logiciels développés en partenariat avec la recherche locale, et les principaux textes

réglementaires. ................................................................................................... 105

gras : sites pour lesquels nous avons participé à une visite collective. Réalisation

personnelle à partir de Cossais et al. (2016, p. 3). .............................................. 111

Figure 43 : Aire urbaine de Lyon. À partir de (SEPAL, 2017 [2010], p. 10). ................. 116quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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