[PDF] RAPPORT 26 nov. 2020 CCI de

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N°7 ²

Vendredi 29 août 2014

Séance des lundi 7, mardi 8 et mercredi 9

JUILLET 2014

La politique parisienne en

matière de propreté.

0H66H21 G·H1)250$7H21 (7 G·(9$I8$7H21

Présidente : Florence BERTHOUT, conseillère

de Paris, maire du 5ème arrondissement

Rapporteur

: Eric LEJOINDRE, conseiller de

Paris, maire du 18ème arrondissement DECEMBRE

2017

RAPPORT

Autres membres de la Mission : Hervé BÉGUÉ, Jean-Didier BERTHAULT, Gypsie BLOCH, Julie BOILLOT, Jean-Bernard BROS, Frédérique CALANDRA, Claire de CLERMONT-TONNERRE, Yves CONTASSOT, Philippe DUCLOUX, Rémi FÉRAUD, Edith GALLOIS,

Thomas LAURET, Véronique LEVIEUX.

Membres suppléants : Galla BRIDIER, Maud GATEL, Christian

HONORÉ, Didier LE RESTE.

Adopté j O·XQMQLPLPp OH 14 décembre 2017 et présenté au Conseil de Paris lors de sa séance des 5, 6 et 7 février 2018.

La politique parisienne en

matière de propreté.

Présidente : Florence BERTHOUT

Rapporteur : Eric LEJOINDRE

RAPPORT

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LQIRUPMPLRQ HP G

pYMOXMPLRQ La politique parisienne en matière de propreté 3

SOMMAIRE

INTRODUCTION ....................................................................................................................................................... 5

PREMIÈRE PARTIE ʹ LES RESSOURCES MISES ITOIRE PARISIEN ...................................... 11

PREMIERE SOUS PARTIE : LA COLLECTIVITE PARISIENNE .......................................................................................... 11

CHAPITRE 1. LES EFFECTIFS DÉDIÉS À LA POLITIQUE DE LA PROPRETÉ ET LEURS MISSIONS .............................................................. 11

CHAPITRE 2. LES PROBLÉMATIQUES DES RESSOURCES HUMAINES ............................................................................................. 23

a. Le recrutement et la formation. ......................................................................................................................... 23

b. Les cycles de travail ............................................................................................................................................ 27

c. Des points de vigilance : le traitement des inaptitudes et la reconversion des personnels, la lutte contre

d. Le point de vue des organisations syndicales .................................................................................................... 46

CHAPITRE 3. LES MOYENS FINANCIERS ET TECHNIQUES........................................................................................................... 51

a. Les ressources fiscales : TEOM et taxe de balayage .......................................................................................... 51

DEUXIEME SOUS-PARTIE : LES PRESTATAIRES ET LES AUTRES ACTEURS DE ' ............................. 65

CHAPITRE 1. : LES PRESTATAIRES DES MARCHÉS PUBLICS DE LA DPE ET LEURS MISSIONS .............................................................. 65

a. Les missions des prestataires de collecte et de propreté .................................................................................. 65

b. Les modalités de passation et de contrôle des marchés publics ....................................................................... 65

CHAPITRE 2. : LES AUTRES ACTEURS DE L'ESPACE PUBLIC. ....................................................................................................... 68

DEUXIEME PARTIE ͗'ON ET 'POLITIQUE DE LA PROPRETE .................... 77

PREMIERE SOUS PARTIE : LES LEVIERS ' DE LA POLITIQUE DE LA PROPRETE ............................................. 77

CHAPITRE 1. ORGANISATION, COORDINATION ET GOUVERNANCE ............................................................................................ 77

c. Le partage entre la régie et les prestataires privés ............................................................................................ 80

CHAPITRE 2. : RENFORCER LA SENSIBILISATION, LA PARTICIPATION CITOYENNE ET LA LUTTE CONTRE LES INCIVILITÉS. ......................... 86

a. La communication et la sensibilisation des usagers .......................................................................................... 86

b. La participation citoyenne .................................................................................................................................. 90

c. La lutte contre les incivilités et la verbalisation ................................................................................................. 93

CHAPITRE 3. LA PRÉVENTION DES DÉCHETS ET LA COLLECTE SÉLECTIVE. ................................................................................... 101

a. Les programmes locaux de prévention des déchets et la stratégie " zéro déchet » ...................................... 101

b. Le recyclage et la valorisation des déchets ...................................................................................................... 104

c. La gestion des déchets par le SYCTOM ............................................................................................................. 108

CHAPITRE 4. LES EXEMPLES ET INNOVATIONS D'AUTRES MÉTROPOLES FRANÇAISES ET ÉTRANGÈRES ............................................. 112

a. Des défis communs ........................................................................................................................................... 112

c. Une diversité de politiques à évaluer ............................................................................................................... 115

DEUXIEME SOUS PARTIE ͗' POLITIQUE DE LA PROPRETE ...................................................119

CHAPITRE 1. LES OUTILS ET PROCESSUS D'ÉVALUATION DES ACTIONS MENÉES EN MATIÈRE DE PROPRETÉ ...................................... 119

a. Les outils de contrôle interne de la DPE ........................................................................................................... 119

CHAPITRE 2. 'ÉVALUATION DES MAIRES D'ARRONDISSEMENT............................................................................................... 125

a. La diversité des problématiques de propreté sur le territoire parisien ........................................................... 125

b. Le souci partagé de trouver un équilibre. ........................................................................................................ 126

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LQIRUPMPLRQ HP G

pYMOXMPLRQ La politique parisienne en matière de propreté 4

CONCLUSION ET PRECONISATIONS ......................................................................................................................138

SYNTHESE DU RAPPORT .......................................................................................................................................144

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNEES ................................................................................................................149

LISTE DES VISITES EFFECTUÉES PAR LA MISSION .................................................................................................154

BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................................................................156

GLOSSAIRE DES SIGLES UTILISES ..........................................................................................................................163

LISTE DES ANNEXES ..............................................................................................................................................165

FRQVHLO GH 3MULVɻPLVVLRQ G

LQIRUPMPLRQ HP G

pYMOXMPLRQ La politique parisienne en matière de propreté 5

INTRODUCTION

Le Conseil de Paris a décidé, lors de sa séance du 30 janvier 2017, de créer une treizième

Mission G·LQIRUPMPLRQ et G·pYMOXMPLRQ1 (MIE), la cinquième de la présente mandature, sur la

politique parisienne en matière de propreté. La composition de la Mission a été précisée lors du

Conseil de Paris du mois de mars 2017.

La demande de création de cette Mission, qui figure en annexe 1, signée par des élus du groupe

" Les Républicains », a été adressée à la Maire de Paris le 8 novembre 2016 par Nathalie Kosciusko-

Morizet.

La délibération créant la Mission précise ses objectifs dans son exposé des motifs : Dresser un état des lieux des actions conduites en matière de propreté; Analyser le volume et des moyens mobilisés au service de la politique de la propreté, Examiner la répartition des rôles entre les échelons centraux et locaux parisiens; Formuler des préconisations en vue de perfectionner les actions conduites à cette fin.

Installée le 11 mai 2017, la MIE a porté à sa présidence Mme Florence Berthout (Groupe " Les

Républicains »), M. Eric Lejoindre (groupe " Socialistes et apparentés ») assurant quant à lui la

fonction de Rapporteur. La Mission est composée de conseillers de Paris appartenant à tous les

groupes politiques élus à la représentation proportionnelle. Sa composition complète figure sur la

page de garde du présent rapport. La prévention de la production, la collecte et le traitement des déchets relèvent de la compétence des communes2. Le service de propreté de Paris compte 6 800 agents. Près de 1400 engins (bennes, engins de nettoiement, porteurs et véhicules utilitaires) assurent les prestations de propreté sur la voie publique Il assure la propreté de 1785 km de voies dont le boulevard périphérique, 2 900 km de trottoirs, 36 hectares de voies piétonnes et de nombreux sites touristiques à très forte fréquentation estivale, les rives du canal Saint-Martin, le champ de Mars et les

Champs Elysées.

14 divisions territoriales et

une circonscription fonctionnelle. Cette organisation repose sur une logique de gestion Gquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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