[PDF] La transformation digitale de la formation professionnelle continue

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Inspection générale

des affaires sociales

Nicolas AMAR Anne BURSTIN

Membres de l'Inspection générale des affaires sociales

Avec l'appui de Paul MONTJOTIN, stagiaire.

Établi par

RAPPORT

2017 -

2016-055R

La transformation digitale de la formation

professionnelle continue

RAPPORT IGAS N°2016-055R

- 3 -

SYNTHESE

Dans le cadre de la préparation de son rapport annuel sur la formation professionnelle, l'inspection

générale des affaires sociales a souhaité éclairer le sujet spécifique de la transformation numérique

de la formation professionnelle continue. L"impact de l"économie numérique sur la formation professionnelle a deux dimensions principales : la transformation numérique de l'économie est un défi majeur au système de formation qui doit, à la fois, répondre aux besoins de formation des filières du numérique et contribuer à l'adaptation de la majorité des autres métiers.

le secteur de la formation doit aussi accomplir sa propre mue numérique. La digitalisation de la formation professionnelle est susceptible de renouveler profondément les pédagogies et

les parcours de formation ; elle peut, également, faire fortement évoluer le système de formation professionnelle dans sa globalité, de façon congruente avec l'esprit des réformes successives qu'il a connues. Depuis 2004, le législateur et les parte naires sociaux ont conforté les idées de formation tout au long de la vie et de sécurisation des par cours professionnels et recherchent une plus grande autonomie de l'individu : autant de sujets auxquels la digitalisation de la formation peut contribuer.

Compte tenu de l"ampleur des sujets à aborder et des productions publiques antérieures de l"IGAS,

c"est cette seconde dimension que la mission a privilégiée. Elle a cherché à mesurer l"impact de

l"essor des technologiques numériques, et de leurs usages, sur les méthodes pédagogiques et sur les

parcours de formation professionnelle, d"une part, sur le secteur économique des organismes de

formation, d"autre part. Elle esquisse des pistes pour soutenir la transition numérique de l"appareil

français de formation professionnelle. Plus généralement, elle a cherché à apprécier comment la

digitalisation et la logique d"innovation " servicielle » de l"ère numérique influent sur le système de

formation professionnelle et peuvent améliorer ses performances, tant en matière d"accès à la

formation, qu"en termes d"accroissement des compétences et du niveau de qualification de la population active.

1. La révolution numérique est, tout d"abord, une source prometteuse de renouvellement des

pédagogies et, plus encore, de transformation des parcours de formation, en adéquation avec les attentes des individus et des entreprises.

Prolongeant et relançant la dynamique antérieure de la formation ouverte et à distance, l"essor

actuel des approches numériques de formation témoigne d"une réelle créativité, permise par des

technologies en progression rapide, et aiguillonnée par de nouveaux entrants. Du cours en ligne (MOOC) au micro-learning reposant sur des tests en ligne rapides, en passant par les jeux sérieux (serious games), ou plus communément les formations multimodales (blended learning), alternant

présentiel et modalités digitales, la gamme des potentialités numériques de formation est en

constant renouvellement.

RAPPORT IGAS N°2016-055R

- 4 - Ces nouvelles modalités sont susceptibles :

de diffuser de manière inédite des pédagogies participatives, anciennes, mais réservées au

petit nombre (classe inversée, social learning soulignant l'importance des pairs dans l'apprentissage...),

de faire franchir un saut qualitatif grâce aux apports spécifiques du numérique (mise à profit

du big data pour faire évoluer les pédagogies - learning analytics- et adaptation, de façon réactive et personnalisée , des méthodes et du rythme des formations aux besoins des apprenants -adaptative learning).

Certaines conditions devront toutefois être respectées pour une réelle valeur ajoutée des

modalités numériques (forte mobilisation de l'ingénierie pédagogique, évaluation de l'apport des

nouveaux dispositifs, préservation de l'accompagnement humain et de la dimension collective de l'apprentissage).

Au-delà de leurs perspectives pédagogiques, les formations digitales offrent des atouts essentiels

pour l'accessibilité, la fluidité et la personnalisation des parcours de formation : en facilitant l'entrée en formation, en adaptant les parcours au positionnement préalable et au rythme des individus, dans une logique de modularisation accrue, en minimisant les contraintes géographiques et temporelles, en laissant augurer, enfin, à moyen terme, des prix à la baisse.

Elles répondent bien, en cela, aux besoins des

individus qui ont vocation à gagner en autonomie grâce à leur compte personnel de formation et recherchent des formations personnalisées et une organisation de l"apprentissage plus souple ; elles rencontrent également ceux des entreprises qui,

libérées, depuis 2015, des contraintes de l"imputabilité fiscale de leurs dépenses de formation,

devraient chercher à les optimiser, dans une logique d"efficience et d"entreprise " apprenante »

innovant pour répondre au défi majeur de l"ajustement des compétences. La diffusion souhaitable des modalités digitales de formation appelle, toutefois, une certaine vigilance sur quelques points :

les modalités digitales ne doivent pas contribuer à accroître les inégalités d'accès à la

formation mais au contraire devraient être mises à profit pour les réduire. Cela exige de veiller à la production d'une offre à destination des publics prioritaires que sont les demandeurs d'emploi et les salariés des petites entreprises ; de résorber les situations d'illectronisme qui interdisent de bénéficier de l'apport de ces approches digitales ; de promouvoir, enfin, une large diffusion des compétences numériques " socle » et

intermédiaires parmi la population, au service d'un degré supérieur d'inclusion sociale et de

compétitivité du pays (recommandations n°4 et 5). les souplesses permises par le caractère distanciel et asynchrone de ces formations sont sources de nouvelles libertés d'organisation pour l'apprenant ; les conséquences de la porosité entre travail et formation d'une part, entre formation professionnelle et

autoformation sur le temps privé d'autre part, doivent toutefois être encadrées. Une attention

particulière devrait notamment y être accordée dans le cadre des négociations paritaires consacrées au droit à la déconnexion (recommandation n°6).

RAPPORT IGAS N°2016-055R

- 5 - Les potentialités des nouvelles approches en sont cependant, aujourd'hui, encore souvent au stade des promesses. Elles ne se traduisent que très partiellement dans les faits. Plus de 50 %

des organismes privés de formation interrogés par l'observatoire de branche ne réalisaient en 2016

aucune prestation en formations digitales. Seul s 4 % d'entre eux en tiraient plus de 50 % de leur

chiffre d'affaires. Les grandes entreprises en sont les principales bénéficiaires, certaines ayant

adopté des politiques volontaristes de recours à des formations de plus en plus digitalisées.

Les

PME, qui pourraient pourtant bénéficier des souplesses offertes par les formations digitales, y font

encore peu appel, à l'exception des se cteurs " coeur » de l'économie numérique (informatique, télécoms,...).

Différents facteurs ont freiné

jusqu'à présent la diffusion des nouvelles modalités :

l'attachement encore fort au présentiel, lié à des situations pédagogiques requérant un " face-

à-face » ou une mise en situation réelle, et au besoin, encore exprimé par les salariés, de

coupure spatiale et temporelle par rapport au cadre de travail l'ampleur du défi humain et financier que représente la digitalisation des contenus de formation ; l'adaptation lente du droit et des modalités de financement ou de contrôle de la formation. La définition de l'action de formation permet toutefois désormais de mieux intégrer les formations digitales. Les règles de financement, très ancrées dans une tarification horaire

inadaptée aux spécificités des parcours numériques personnalisés, doivent encore être

ajustées, comme le contrôle de la réalité de la formation et de l'assiduité du stagiaire

, qui peine à prendre en compte les nouvelles modalités. Les processus de certification constituent

également un obstacle à une diffusion rapide des nouvelles modalités, et peuvent nécessiter

des aménagements ad hoc transitoires pour mettre à niveau l'offre digitale certifiante.

2. La transformation digitale de la formation professionnelle est donc aujourd"hui au milieu du gué :

portée à ce stade essentiellement par les organismes les plus importants ou par un foisonnement de

nouveaux entrants spécialisés dans les formations numériques, elle constitue un défi d'adaptation

des c ompétences et d'investissement pour une majorité des acteurs. La refonte pédagogique des contenus constitue un chantier majeur pour l'ensemble des organismes.

Ce défi intervient dans un contexte où le secteur est, d"ores et déjà, confronté à d"importants

chantiers : mise en place des nouvelles exigences de qualité ; adaptation à la nouvelle donne induite

par la disparition de l"imputabilité fiscale des dépenses de formation et la réaffirma tion de l"obligation de former ; déploiement du compte personnel de formation (CPF) et du compte personnel d"activité (CPA). La dématérialisation progressive de l"offre de formation comme le renouveau des pratiques pédagogiques imposeront une nette évolution de la profession. Selon les dirigeants d'organismes, les sujets de ressources humaines comptent parmi les principaux freins à la transformation des structures, par insuffisance de compétences de conception multimedia notamment. Les formateurs sont contraints à un important effort de formation aux ressources

numériques et aux nouvelles possibilités d'ingénierie pédagogique ; ils doivent parfois opérer des

choix de spécialisation (par exemple, entre conception et animation, ou entre formation en

présentiel ou tutorat en ligne). Ils font également face à l'apparition de nouveaux métiers

(community manager, tuteur en ligne, formateur multimedia...). L'activité pédagogique n'est,

d'ailleurs, pas seule impactée : l'ensemble des métiers des fonctions support, du marketing aux

fonctions administratives , le sont également. Leur digitalisation a souvent précédé celle de l'offre de formation.

RAPPORT IGAS N°2016-055R

- 6 - Si l"impact sur les effectifs parait encore incertain, avec de possibles compensations dans les

créations (sur le segment conception) et les destructions d"emplois (plus focalisées sur l"animation

traditionnelle), la tendance, traditionnelle, à la mobilisation de professionnels extérieurs

indépendants et au recours à la sous-traitance parait aujourd"hui s"accentuer. L"utilisation des

formes souples d"emploi est susceptible de s"accroître à l"avenir, avec une possible " ubérisation »

du secteur. La transition numérique repose, par ailleurs, sur une politique de développement et d'investissement ambitieuse et sur l'élaboration de modèles d'affaires innovants adaptés à l'ère d'internet et à la gratuité d'une partie de l'offre en ligne.quotesdbs_dbs3.pdfusesText_6

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