[PDF] [PDF] i0530pdf - Assemblée nationale

View - Download [PDF] i0530pdf - Assemblée nationale

Previous PDF

Next PDF

N

° 530

ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

ONZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 12 décembre 1997.

RAPPORT D'INFORMATION

déposé en application de l'article 145 du Règlement

PAR LA MISSION D'INFORMATION COMMUNE

sur la SITUATION et LES PERSPECTIVES de l'INDUSTRIE AUTOMOBILE en FRANCE et en EUROPE (1)

Président

M. Daniel PAUL,

Rapporteur

M. Gérard FUCHS,

Députés.

RAPPORT

(première partie) (1) La composition de cette mission figure au verso de la présente page.

Automobiles et cycles.

- 2 - La mission d'information commune sur la situation et les perspectives de l'industrie automobile en France et en Europe est composée de : M. Daniel PAUL, président ; M. Jacques MASDEU-ARUS, Mme Annette PEULVAST-BERGEAL, vice-présidents ; MM. Pierre CARASSUS, Gérard VOISIN, secrétaires ; M. Gérard FUCHS, rapporteur ; MM. Jean-Claude ABRIOUX, Maurice ADEVAH-POEUF, Pierre AUBRY, Jean-Pierre BAEUMLER, Alain BARRAU, Christian BATAILLE, Jean-Claude BATEUX, Mme Marie-Thérèse BOISSEAU, MM. Jean-Louis BORLOO, Pierre BOURGUIGNON, Yves BUR, Christian CABAL, Laurent CATHALA, Bernard DAVOINE, Lucien DEGAUCHY, Michel DESTOT, Raymond DOUYERE, Nicolas DUPONT-AIGNAN, Philippe DURON, Henri EMMANUELLI, Claude GATIGNOL, André GERIN, Gaétan GORCE, Mmes Janine JAMBU, Claudine LEDOUX, MM. Jean-Claude LEMOINE, François LOOS, Lionnel LUCA, Patrice MARTIN-LALANDE, Michel MEYLAN, Joseph PARRENIN, Jean PONTIER, Jean PRORIOL, Jean-Luc REITZER, Mme Odile SAUGUES, MM. Bernard SCHREINER,

Pascal TERRASSE, Joseph TYRODE.

- 3 -

SOMMAIRE

INTRODUCTION........................................................................................................................ 9

PREMIÈRE PARTIE : UN SECTEUR INDUSTRIEL ESSENTIEL POUR LA FRANCE AU COEUR

D'UN PAYSAGE EN MUTATION................................................................................................................................... 17

I.Ä UN SECTEUR INDUSTRIEL ESSENTIEL POUR LA FRANCE.................................................................... 17

A.- UNE INDUSTRIE DE MAIN-D'OEUVRE GÉNÉRANT DE FORTS VOLUMES D'EMPLOIS INDUITS... 17

1.Ä Les emplois directs : une chute continue......................................................................................... 18

a) Les constructeurs........................................................................................................................................ 18

b) L'emploi chez les équipementiers................................................................................................................ 25

c) Un éclairage européen sur l'emploi dans la filière automobile................................................................... 26

2.- Les emplois induits : un décompte difficile....................................................................................... 27

a) Les grands fournisseurs de l'automobile.................................................................................................... 28

b) Les emplois liés à l'usage et à la vente de l'automobile.............................................................................. 30

B.- INDUSTRIE AUTOMOBILE, AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET ENVIRONNEMENT.................... 31

1.- La géographie de l'automobile.................................................................................. 31

2.- Automobile et environnement................................................................................... 32

a) Circulation routière et qualité de l'air......................................................................................................... 33

b) Circulation routière et bruit........................................................................................................................ 36

c) La récupération des matériaux de l'automobile.......................................................................................... 36

C.- L'APPORT DE L'INDUSTRIE AUTOMOBILE AUX ÉQUILIBRES MACRO-ÉCONOMIQUES................. 37

1.- L'impact de la construction automobile sur l'appareil industriel

français.......................................................................................................................................................... 38

a) Production et valeur ajoutée....................................................................................................................... 38

b) Relations avec les autres secteurs de l'économie........................................................................................ 40

c) Investissement............................................................................................................................................. 41

2.- La contribution de l'automobile aux recettes fiscales.................................................................... 43

3.- La contribution de la branche automobile au commerce extérieur............................................ 45

- 4 - II.- L'EUROPE FACE À UN SECTEUR EN RECOMPOSITION, UN PRODUIT EN REDÉFINITION,

UNE FILIÈRE EN RESTRUCTURATION..................................................................................................................... 48

A.- UNE NOUVELLE DONNE GÉO-INDUSTRIELLE AFFECTANT L'EUROPE................................................ 48

1.- La saturation des marchés traditionnels............................................................................................ 50

a) Une demande qui s'essouffle....................................................................................................................... 50

b) Une offre qui prolifère................................................................................................................................. 59

2.- Le défi de la productivité......................................................................................................................... 65

3.- Nouveaux constructeurs, nouveaux marchés................................................................................... 67

a) L'apparition de nouveaux constructeurs.................................................................................................... 68

b) L'émergence de nouveaux marchés............................................................................................................ 72

B.- UN PRODUIT TRIBUTAIRE D'EXIGENCES CONTRADICTOIRES............................................................. 79

1.- Produire des véhicules de plus en plus sophistiqués et de moins en moins chers............. 79

a) Le prix, critère déterminant......................................................................................................................... 79

b) L'exigence de sophistication........................................................................................................................ 89

2.- Le produit automobile entre normalisation et révolution................................................................ 93

a) L'automobile entre uniformité et singularité............................................................................................... 93

b) Du bien ostentatoire au bien " utilitaro-ludique »....................................................................................... 94

C.- VERS UNE NOUVELLE RÉPARTITION DES RÔLES DANS LA FILIÈRE AUTOMOBILE ?...................... 95

1.- Le rôle croissant des équipementiers................................................................................................. 95

a) La redéfinition des relations constructeurs-équipementiers........................................................................ 96

b) La concentration et l'internationalisation des équipementiers.................................................................... 97

c) La désintégration des constructeurs automobiles....................................................................................... 100

2.- La distribution automobile en proie à de profonds changements............................................... 102

a) L'actuel cadre juridique et économique et son évolution............................................................................ 102

b) Un enjeu économique essentiel.................................................................................................................... 107

- 5 - - 6 -

INTRODUCTION

L'automobile française se trouve à un moment-clé de son histoire. Elle est confrontée à la saturation du marché national et européen où une croissance trop faible et un chômage trop élevé pèsent négativement sur la demande. Elle doit affronter une concurrence internationale sans précédent, par les prix, par la qualité, par l'innovation, une compétition qui s'aiguisera encore dans les prochaines années avec l'arrivée à son terme de l'accord Union européenne-Japon et le renforcement de l'industrie coréenne. Elle se trouve à un stade délicat de sa maturité où, malgré les efforts de productivité, de qualité et de renouvellement déjà entrepris, le vieillissement de ses salariés rend difficile les nouvelles évolutions nécessaires. Enfin, elle doit faire face à des interrogations sur son devenir, dont elle n'a pas pris encore toute la mesure : longtemps symbole de liberté, l'automobile apparaît aussi aujourd'hui source de paralysie urbaine et cause d'atteintes graves

à notre environnement et à notre santé.

L'automobile demeure cependant une activité déterminante pour notre industrie et notre emploi. Certes, c'est le développement des services qui tirera de plus en plus notre économie dans l'avenir. Mais il n'est pas de services solides qui ne soient fondés sur une industrie solide. Ou alors, c'est l'acceptation de la dépendance. La société de l'information diminuera le besoin de transport et changera sans doute profondément sa nature : elle ne le fera pas disparaître. Quant à l'emploi automobile - de 186 000 salariés chez les seuls constructeurs à

2,7 millions avec les activités liées à l'usage de l'automobile (423 000 au seul titre

de la vente, la réparation, les stations-service, le contrôle technique et la démolition) et aux transports -, il sera pour longtemps encore une composante majeure de l'emploi total. - 7 - En laissant de côté l'hypothèse inacceptable de la démobilisation et du renoncement, deux avenirs et deux seulement apparaissent alors possibles pour notre industrie automobile. Le premier avenir repose sur un scénario d'intervention publique minimale. On laisse s'exprimer dans toute sa brutalité la guerre économique internationale ; nos entreprises licencient à marche forcée ; la collectivité n'est appelée à la rescousse que pour financer le minimum de dépenses indispensables

à la prévention d'une explosion sociale.

Un tel scénario n'a rien d'hypothétique. C'est à son analyse que procédait le " rapport Cabaret » demandé par M. Alain Juppé pour apprécier et juger le dossier présenté à l'Etat par nos deux constructeurs automobiles en juillet

1996. En bref, pour aider au financement du départ de 40 000 salariés chez les

seuls constructeurs et en échange d'une assez incertaine embauche de 14 000 jeunes, l'Etat était prié de verser une vingtaine de milliards de francs, la Sécurité sociale contribuant de son côté sans doute pour autant. Le rapport, remis début

1997, est resté depuis dans un tiroir. Il n'en commentait pas moins une évolution

possible. Le deuxième avenir repose au contraire sur un scénario qui intègre dès le départ l'idée d'une négociation, à la fois sur les enjeux économiques, sur les préoccupations sociales et sur les perspectives d'emploi. Nous avons, nous aurons de plus en plus intensément, un défi de productivité à relever, qui doit se traduire en fin de compte par une baisse des coûts unitaires de production. Mais celle-ci peut résulter d'une autre organisation, où les équipements travaillent plus tandis que plus de salariés travaillent moins sur une semaine, une année ou une vie, en résultat d'accords véritablement négociés. C'est ce deuxième avenir que veut explorer le présent rapport, qui s'appuie sur une dernière considération : s'il existe des problèmes nationaux de l'automobile, il n'existe de solutions durables que dans le cadre d'une stratégie européenne concertée, qui doit être mise en place dans quatre domaines au moins : - l'organisation d'un marché de taille continentale permettant à nos constructeurs et équipementiers des économies d'échelle comparables à celles de nos concurrents (le marché domestique demeure toujours la base stable de tout développement) ; - 8 - - un soutien de l'Union européenne à une politique forte de recherche industrielle appliquée ; - une politique de change pour l'euro contrant toute tentation de dumping monétaire des autres pays constructeurs ; - une politique commerciale intégrant non seulement les règles de l'OMC mais aussi le souci de réciprocité des avantages négociés. Le réalisme économique implique d'accepter la compétition internationale et la perspective de nouveaux gains de productivité. Le réalisme social exige de faire du niveau de l'emploi un objectif et non une simple variable d'ajustement. Le réalisme politique doit conduire à l'ouverture d'une vaste négociation sur ces thèmes, visant à définir un véritable contrat automobile pour le développement et l'emploi. Nul ne saurait en effet oublier sans risques, à terme pour notre démocratie elle-même, que la production de richesses vise à améliorer la vie des hommes et que ceux-ci doivent, pour en bénéficier, disposer d'un revenu suffisant et d'un emploi. - 9 - Les 8 et 9 juillet 1997, trois commissions permanentes de l'Assemblée nationale - la Commission des affaires culturelles, familiales et sociales, la Commission de la production et des échanges et la Commission des finances, de l'économie générale et du plan - décidaient de participer à une mission d'information commune sur la situation et les perspectives de l'industrie automobile en France et en Europe. Cette décision s'inscrivait dans un contexte économique et social difficile pour cette industrie, que la fermeture de l'usine Renault de Vilvorde avait placé récemment sous les feux de l'actualité, mais dont la gravité avait déjà retenu l'attention des pouvoirs publics. Pour sa part, l'Assemblée nationale a suivi avec attention l'évolution de la situation dans ce secteur important de notre économie, qui a connu au cours des vingt dernières années des difficultés récurrentes. C'est ainsi que M. Maurice Adevah-Poeuf avait présenté en octobre

1990 puis en décembre 1991, au nom de la Délégation de l'Assemblée nationale

pour les Communautés européennes, deux rapports analysant la situation de l'industrie automobile européenne, le premier, peu avant la conclusion de l'accord entre la Communauté européenne et le Japon - accord qui régit nos relations commerciales avec ce pays jusqu'en 2000 - et le second quelques mois après. En 1992, une Commission d'enquête présidée par M. Jacques Masdeu-Arus et dont le rapporteur était M. Guy Bêche, s'est également penchée sur la situation et les perspectives d'évolution de l'industrie automobile française. Deux rapports d'information de Mme Monique Rousseau, dans le cadre de la Délégation pour les Communautés européennes, ont été consacrés en 1993 aux conditions d'application de l'accord nippo-européen, tandis qu'en 1994 M. Jean-Louis Masson présentait, cette fois au sein de la Commission de la production et des échanges, un rapport sur le marché européen dans la stratégie industrielle des constructeurs automobiles asiatiques. Enfin, en mars de cette année, une Mission d'information était à nouveau chargée d'étudier l'état de l'industrie automobile française, Mission qui dut toutefois cesser son activité dès le mois d'avril 1997 en raison de la dissolution de l'Assemblée nationale. La présente Mission s'est, bien sûr, largement appuyée sur les travaux

considérables déjà réalisés par ces différentes instances. Il lui a d'ailleurs semblé

que bien des observations formulées par la Commission d'enquête en 1992, dans le panorama très complet qu'elle avait dressé, gardaient leur actualité. La Mission a cherché à faire le point de la situation à l'approche de la fin de la période transitoire résultant de l'accord Union européenne-Japon, mais aussi, plus largement, à réfléchir aux perspectives de l'industrie automobile française, à la place de cette industrie en Europe et dans un contexte de - 10 - mondialisation accélérée ainsi qu'aux moyens de sauvegarder au mieux l'emploi face aux évolutions prévisibles. L'étroite imbrication des différents acteurs du " monde de l'automobile », " l'importance de la "culture automobile" comme ciment de l'ensemble des activités liées à la conception, la fabrication, la possession et l'usage des véhicules automobiles (1) » ont conduit la Mission à étendre son champ d'investigation au-delà des seuls constructeurs. Toutefois, si l'on peut retenir avec Etienne de Banville et Jean-Jacques Chanaron la notion de " système automobile » recouvrant dans son acception la plus large " l'ensemble des activités industrielles, commerciales et administratives impliquées par la conception, la fabrication, la commercialisation, la distribution, l'après- vente/réparation, le financement/crédit, l'assurance, l'utilisation et la possession des véhicules automobiles (voitures particulières et véhicules industriels) », les délais dans lesquels l'activité de la Mission s'est trouvée

enserrée ne lui permettaient pas, à l'évidence, de prétendre à l'exhaustivité. Ainsi,

par exemple, le présent rapport ne traite de l'industrie du poids lourd que sous l'angle des sureffectifs et n'aborde donc pas les aspects spécifiques de ce secteur ; de même, les modes de financement et d'acquisition des véhicules - de multiples formules se développent ou sont encore en gestation - mériteraient sans doute une étude approfondie. Alors qu'elle avait initialement envisagé de remettre son rapport fin janvier-début février 1998, la Mission a choisi, devant la gravité de la situation, de scinder ses travaux en publiant dès avant la fin de l'année 1997 une première partie du rapport, la deuxième partie devant paraître début 1998. Cela étant, durant les trois mois qu'elle a pu consacrer à l'écoute des divers acteurs du monde automobile, la Mission a pu procéder à 35 auditions (dont le compte-rendu sera publié avec la deuxième partie du rapport), pendant une durée de 47 heures, qui lui ont permis de recueillir les points de vue : - de M. Christian Pierret, Secrétaire d'Etat à l'industrie, Mme Dominique Voynet, Ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement et M. Jean-Claude Gayssot, Ministre de l'équipement, des transports et du logement ;

1) Etienne de Banville et Jean-Jacques Chanaron in : Vers un système automobile européen -

1991
- 11 - - des dirigeants de grandes entreprises françaises de construction ou d'équipement automobile : Renault et Renault Véhicules Industriels, PSA Peugeot Citroën, Matra Automobile, Valéo, Michelin ; - de délégations syndicales des personnels de Renault et de PSA Peugeot Citroën issues d'organisations représentatives au plan national ainsi que de représentants, pour chacune de ces organisations, au niveau de la branche ou de la filière ; - des responsables de diverses organisations professionnelles du secteur : Fédération des industries d'équipements pour véhicules, Conseil national des professions de l'automobile, Union française des industries pétrolières, Fédération de la plasturgie, Syndicat national du décolletage ; - de la Banque de France, afin de mieux apprécier la situation du secteur en termes financiers ; - et, pour avoir un " autre regard » sur l'automobile, des représentants du Groupe d'études et de recherches permanent sur l'industrie et les salariés de l'automobile (GERPISA), du Groupement des autorités responsables de transport (GART) et de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME). La Mission a également pu recueillir le point de vue du responsable de la direction commerciale (monde) de Fiat Auto ainsi que du Président-directeur général de Fiat France. Par ailleurs, étant donné l'importance du cadre européen, le Président et le Rapporteur se sont rendus à Bruxelles, dès le mois d'octobre, pour y rencontrer M. Martin Bangemann, Commissaire ayant en charge les affaires industrielles, ainsi que des conseillers auprès des Commissaires Karel Van Miert, Hans Van Den Broek et Edith Cresson. Ils ont pu également s'entretenir avec M. Hans Friedrich Beseler, Directeur général de la DG I (Relations économiques extérieures). Accompagnés de plusieurs membres de la Mission, le Président et le Rapporteur se sont également déplacés sur plusieurs sites français de production : usine Citroën d'Aulnay, usines Renault de Douai et Cléon, usine Peugeot de Sochaux. Ces déplacements ont permis une approche plus concrète et des contacts directs avec les acteurs locaux, à travers non seulement la visite des ateliers, mais également des entretiens avec les responsables d'usine, de même qu'avec des représentants de chacune des organisations syndicales implantées sur le site. - 12 - Enfin, une délégation de la Mission a visité au Royaume-Uni l'usine Nissan de Sunderland où elle a pu s'entretenir tant avec les dirigeants de l'établissement qu'avec des représentants du personnel. A toutes les personnes rencontrées - à l'Assemblée nationale ou sur place - la Mission exprime sa très vive reconnaissance pour leur contribution à ses travaux. Le Rapporteur souhaite également adresser ses remerciements au Comité des constructeurs français d'automobiles pour l'aide précieuse qu'il lui a apportée en lui ouvrant largement les ressources de sa documentation et rappelle que le Président du Comité avait été entendu en avril dernier par la précédente mission d'information. A partir de la méthode ainsi détaillée, la Mission a cherché à mesurer l'importance de l'industrie automobile pour notre pays, à cerner les évolutions majeures auxquelles elle se trouve confrontée à l'échelle européenne ainsi que les adaptations indispensables à son développement avant de proposer, dans cette perspective, quelques pistes qui permettraient de concilier réalismes économique, social et politique. - 13 - - 14 - PREMIERE PARTIE : UN SECTEUR INDUSTRIEL ESSENTIEL POUR LA FRANCE

AU COEUR D'UN PAYSAGE EN MUTATION

A l'inverse du Royaume-Uni, la France a conservé une industrie automobile autonome, ce qui lui vaut d'être aujourd'hui le 4ème pays constructeur du monde. Le sort d'un secteur qui occupe plus de 300 000 personnes (sans parler des emplois induits), représente 10,6 % de la production industrielle nationale,

12,5 % de nos exportations et génère directement ou indirectement près de

300 milliards de F. de recettes fiscales chaque année, ne peut laisser le pays

indifférent. Or, son avenir est aujourd'hui à la croisée des chemins car la donne automobile mondiale subit un changement profond lié au déplacement de la demande, à la globalisation de l'activité industrielle et à l'émergence d'une nouvelle approche du produit automobile. I.Ä UN SECTEUR INDUSTRIEL ESSENTIEL POUR LA FRANCE Secteur économique essentiel comme le montrent les chiffres précédemment cités, l'automobile est aussi un secteur hautement symbolique, reflet de la puissance industrielle d'un pays. Les pays disposant d'une industrie automobile assise sur des firmes nationales autonomes constituent aujourd'hui un club très fermé : Etats-Unis, Japon, Allemagne, France, Italie, Suède, auxquels s'est joint récemment la Corée. D'un certain point de vue, la construction automobile constitue leur " vitrine industrielle ». L'attitude des pays à forte croissance plaçant la constitution d'une industrie automobile nationale en tête de leurs priorités et le rôle joué par ce que l'on pourrait appeler un certain " nationalisme automobile » dans l'échec de la fusion Renault-Volvo montrent que ce secteur industriel garde toujours valeur d'emblème. A.- UNE INDUSTRIE DE MAIN-D'OEUVRE GÉNÉRANT DE FORTS VOLUMES

D'EMPLOIS INDUITS

Selon les données du Comité des Constructeurs Français d'Automobiles (CCFA), l'industrie automobile au sens strict emploie directement

313 000 salariés en 1996. Ce chiffre ne représente qu'une partie des emplois liés

à l'automobile. S'y ajoutent les emplois induits notamment par des activités comme la livraison de fournitures au secteur automobile ou la vente et la réparation de véhicules. - 15 -

1.Ä Les emplois directs : une chute continue

Depuis le début des années 1990, dans un contexte marqué par desquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

[PDF] Le Torseur

[PDF] trajectoires au billard - Mathématiques

[PDF] - 01 - GESTION DES INVESTISSEMENTS - IUT en Ligne

[PDF] Utilisation des fonctions financières d Excel - HEC Montréal

[PDF] Taux de Rendement Interne (TRI) - Dareios

[PDF] Guide technique de l 'air comprimé - ESM Distribution

[PDF] le diagnostic de durabilite - Réseau agriculture durable

[PDF] La valeur en douane - International Pratique

[PDF] valeur, prix et methodes d 'evaluation en immobilier - Immonotcom

[PDF] 2 Partie Cinématique: Déplacement, vitesse - univ-brestfr

[PDF] Calcul vectoriel Cours et exercices corriges - Numilog

[PDF] Calcul vectoriel dans l 'Espace

[PDF] Calcul vectoriel dans le plan - ad2mathcom

[PDF] Vecteurs - Exercices corrigés Seconde (vecteurs colinéaires

[PDF] Calcul vectoriel