[PDF] Analyse du développement durable local et de ses facteurs dinfluence

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Membres du jury :

Co-directeur de thèse M. Igor Alvarez Professeur des Universités, co-directeur de la Fundacion

Cursos de Verano, Membre

du comité de direction de

Accounting Network

Directeur de thèse M. David Carassus Professeur des Universités,

Université de Pau et des Pays

Chaire Optima, Centre de

Gestion

Suffragant M. Jacques Jaussaud Professeur des Universités,

Université de Pau et des Pays

Centre de Recherche et

Rapporteur M. Gérald Naro Professeur des Universités,

Université de Montpellier,

Directeur de Montpellier

Recherche en Management

Rapporteur M. Stéphane Trébucq Professeur des Universités,

Université de Bordeaux,

Titulaire de la Chaire sur le

capital humain, Fondation

Bordeaux Université

Co-dire ct cuhedèssePeof

ctU-nde dèv-d ef ce rer é-vfetUr

Thèse de doctorat, mention Sciences de gestion

Présentée et soutenue publiquement le 2 décembre 2016 par :

Eurydice Bled

(UPV/EHU) ÉCOLE DOCTORALE ED 481 " SCIENCES SOCIALES ET HUMANITÉS » !"#$%&'()*+(%),-./01)23(4(#'&(4(567))

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Eurydice Bled (2016) -Remerciements

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Remerciements

avant le début de ma thèse, est Patrice Cailleba. Le récit de son parcours, de son doctorat en philosophie des sciences politiques et ses conseils avisés à la suite de mon son passionnant sujet de thèse, a pu attiser ma curiosité pour ce type de recherches et Concernant la direction de ma thèse, la perspective de réaliser un doctorat avec trois-là sont assez complémentaires et qu e leurs différences, plutôt que de de patience quant à mes questions théoriques alambiquées, et enfin Igor Alvarez plus délicat et disponible, tu meurs. privé, mon suivi de thèse, ma participation aux colloques français, du temps pour mes engagement politique ne les a pas tellement effrayés. Ils ont en revanche tous veillé à la neutralité de mon travail. Reste que pour moi la science et la gestion ne sont pas différents préjugés sur ces préjugés !

Eurydice Bled (2016) -Remerciements

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Et Amar Fall ? Là aussi, quelle aubaine ! Toujours prêt à mettre son rire et sa je lui dois tout, et nous partions de loin, très loin. Je remercie aussi Yoann Queyroi pour ses explicat ions et ses services dans la mise en ligne du question naire aux collectivités. Lui aussi, toujours prêt à se faire déborder. à moi-même, puis aux personnels qui se sont impliqués dans la réalisation de mes pas. je clôture mes chapitres, la double vie politique et son usage permanent du téléphone ne permettant pas de travailler en laboratoire au milieu des doctorants silencieux. Et de coutu me de remercier les aut eurs, c ontemporains ou non, de notre revue de littérature, mais il faut que je rende hommage à Géra ld Naro et ses coll ègues fait découvrir les perspectives critiques de la recherche en gestion. Ces lectures ont

Eurydice Bled (2016) -Remerciements

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Je ne me vois pas ne pas dire mot sur mes collègues du laboratoire, Pierre le savoir, Nathalie, Mathilde, Soumaya, Mélina pour leur sérieux au travail et leur

Un grand merci à tous.

Eurydice Bled (2016) -Acknowledgements

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Acknowledgements

I think the first that I should thank, even if it intervened before the beginning of my th esis, i s Patrice CAILLEBA. Th e story of his experience, his doctor ate in Philosophy of Political Science and his advices during my master at the ESC, had deeply inspired me. His fascinating thesis, "The individual f or Marx", had more certainly stir my curiosity for this type of research and long-term experiments. Regarding the leadership of my thesis, the prospect of conducting a doctorate with three differ ent directors first suprised all my fellow PhD stu dents : it's hard enough with only one. ..! It's now pret ty clear to me that these three w ere quite complementary and that their differ ences, rather than complicate my task, had greatly enriched it : D avid Carassus always h ad a keen eye to det ails a nd never hesitate to spare the time that I needed, Jacques Jaussaud, was full of praise and patience on my convoluted theoretical questions, and, last but not least, Igor Alvarez, as the gentleman he most definitely is, was always so caring and available. Nevertheless, my greatest thanks go t o David Carassus which gave me confidence while he barely knew me. Not only I owe him my fin ancial research allowance, initially focused on the theme of public-private partnerships, but also the monitoring of my thesis, my participation in the French symposium, time for my election campaigns, my first all courses in the IAE, the choice of my jury and even my ATER today. Long story short, I owe him almost everything ! Jacques Jaussaud was always there to guide me to the best literature, and the co-supervision with the UPV had been possible thanks to him, as the obtaining of our these gentlemen had agreed to join me without knowing ! And the perspective of my stayed neutral at all time. However, for me, Science and Management are slightly tinted by preconceived notions, and I am delighted that we were able to discuss our own various prejudices... about these prejudices ! And I have to say that on the Spanish side, my third director, Igor Alvarez, is an absolute pie. He involved me in most Spanish seminars that he thought I would

Eurydice Bled (2016) -Acknowledgements

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enjoy, and he was right. Environmental accounting, tax evasion, I keep a thrilling memory of the people I met and listened to by his side. And Amar Fall? Again, what a bargain! Always willing to put his laughter and his pedagogy in the service of students in need of statistics! On quantitative analysis, I owe him everything, and we started from the deep, deep bottom. I also thank Yoann Queyroi for his explanations and services in the launch of the questionnaire to local authorities. He, too, was always ready to be overflown. I must also tha nk the agglomer ation Pau-Pyrenees, firstly for provi ding financial funds to the CREG as w ell as myself and secon dly, i ts staff , who were involved in the completion of my studies. I hope our work will enable them to move towards the objectives they set themselves, those which had motivated the creation of this scholarship. If I entrusted the spelling and grammar part to my mother and my sister in law, it's because with a name like ours, we don't laugh about it. I want to thank Denis and his mom just as much for offering me asylum to the "Pomme de Pain," and delayed their usual closing hours for me so I could end my chapters, my double life with politics and its permanent use of the phone didn't allow me to work in the laboratory, in the middle of quiet doctoral students. If the sublease was not possible, however, I firmly believe I actively participated in their sales 2014-

2015-2016 (LOL)!

I also thank all the other Jury members, including Stéphane Trébucq for their thank the authors, whether they are contemporary or not, from our literature review, but I must highli ght Gérald N aro for his book "Management, Mondia lisation, (FRORJLH´DVZHOODVKLV IHOORZFRQW Uibutors for introducing me to the cr itical perspectives of management research. These readings have guided the construction of all my work, from research to teaching. I have to say a word about my lab colleagues, Pierre Marin for his reference thesis, where I made my f irst and only e xperience of the "Copy/P aste", Marie Caussimont who unknowingly lent me her thesis for the layout, Nathalie, Mathilde,

Eurydice Bled (2016) -Acknowledgements

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Soumaya, Melina for their serious work and good company and finally the IAE of Pau for the three years of great atmosphere.

A big thank you all.

Eurydice Bled (2016) -Sommaire

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Sommaire

1. ,OpWDLWXQHIRLVODFRPPXQH" ........................................................................................... 15

2. "jODUHQFRQWUHGXGpYHORSSHPHQWGXUDEOH .................................................................... 17

4. La problématique de recherche centrée sur la définition et la compréhension du

développement durable communal ......................................................................................... 23

5. Les cadres théoriques mobilisés ....................................................................................... 25

6. Le pluralisme épistémologique et méthodologique de notre recherche ........................ 26

Chapitre 1 : Caractérisation des politiques publiques de Développement durable dans les

communes et EPCI ..................................................................................................................... 31

Section 1. Les politiques locales pour un environnement préservé ................................... 33

Section 2. Les politiques locales pour le progrès social ...................................................... 89

Section 3. Les politiques locales pour une économie viable ............................................... 96

Section 4. Les politiques locales de gouvernance participative ....................................... 102

durable local...........................................................................................................................111

politiques de Développement durable .................................................................................... 114

locale en matière de développement durable .....................................................................158

Chapitre 3 : Une enquête quantitative traitant du degré de réalisation des Agendas 21 et

GHVIDFWHXUVTXLRQWSHUPLVODPLVHHQ°XYUHGHFHVSUDWLTXHV ........................................... 169

Section 1. Description générale de mon enquête quantitative ......................................... 169

Section 2. Un développement durable local mitigé et déséquilibré ................................. 182

Eurydice Bled (2016) -Sommaire

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Section 3. Les facteurs locaux et globaux influencent le développement durable local, en

particulier le leadership ...................................................................................................... 201

durable local......................................................................................................................... 207

Conclusion du Chapitre 3 : Une influence négative du leadership technique sur les

pratiques de développement durable ..................................................................................241

comprendre les facteurs .......................................................................................................... 244

Section 1. Contexte méthodologique et empirique de notre enquête qualitative ........... 244

Section 2. Description générale de notre enquête qualitative .......................................... 247

Section 4. Synthèse et discussions des résultats ............................................................... 265

Conclusion du Chapitre 4 : Le leadership et les pressions globales non institutionnelles

jouent un rôle déterminant sur la transversalité du développement durable ................ 279

Conclusion sur la Partie 2 : Des résultats empiriques pour des préconisations managériales

.................................................................................................................................................. 282

3. Les contributions clés de notre recherche en gestion ................................................... 292

1) La mesure du développement durable local : un bilan mitigé et déséquilibré ........ 292

2) Les quatre facteurs clés du développement durable local et la prépondérance du

leadership ............................................................................................................................. 293

4. Les limites de la recherche et perspectives .................................................................... 294

1) Analyse critique de la littérature ................................................................................. 295

2) Les limites de notre étude quantitative ...................................................................... 296

3) Les limites de notre étude qualitative ........................................................................ 297

Annexe 1 : Questionnaire quantitatif ......................................................................................341

Annexe 2 : Tableau des corrélations ...................................................................................... 359

Eurydice Bled (2016) -Table des abréviations et acronymes

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Table des abréviations et acronymes

ABF : Architectes des bâtiments de France

nocturnes

BTP : Bâtiment et travaux publics

CDC : Caisse des dépôts et consignations

constructions CFDD : Commission française du développement durable

CNDP : Commission nationale du débat public

CSTB : Centre scientifique et technique du bâtiment DGUHC : Direction générale de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction

EQFM : European fondation for quality management

FMI : Fonds monétaire international

GES : Gaz à effet de serre

HQE : Haute qualité environnementale

Eurydice Bled (2016) -Table des abréviations et acronymes

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LGV : Ligne à grande vitesse

LOLF : Loi organique relative aux lois de finances OCDE : Organisation du commerce et du développement économique

OMC : Organisation mondiale du commerce

OMS : Organisation mondiale de la santé

PCET : Plan climat énergie territorial

PDU : Plan de déplacements urbains

PME : Petites et moyennes entreprises

PUCA : Plan urbanisme construction architecture

RH : Ressources humaines

SCOT : Schéma de cohérence territorial

SHON 6XUIDFHKRUV°XYUHQHWWH

SRU : Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain UICN : Union internationale pour la conservation de la nature

Eurydice Bled (2016) -

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Introduction générale : quand la commune

rencontre le développement durable

Eurydice Bled (2016) -Introduction générale : quand la commune rencontre le développement durable

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conseillent de scénariser notre thèse, de décr ire sa logique (GAVARD-PERRET, parfois timide ou tumultueuse, entre la commune (1) et le développement durable succès et les origines , en exp licitant la problématique de notre recherch e (4), les cadres théoriques qu e nous mobilisons (5) ains i que nos positionnem ents

épistémologiques et méthodologiques (6).

1. Il était une fois la commune"

Près de 8000 ans avant notre ère, prenaient vie dans le croissant fertile les premières cités humaines, dans lesquelles se regroupaient les hommes récemment sédentaires, souhaitant domestiquer certaines formes de vie et stabiliser leur habitat pour développer leur confort. Rapidement, les règles de propriété voient le jour, à propos des denrées mais aussi du foncier, sous forme individuelle ou collective et les échanges et les guerres qui vont rythmer la vie de ces foyers humains (TAYLOR,

2012). De manière générale, elles augmentent leur démographie et leur richesse, au

fil des domina tions et des conquêtes, des campagnes par exemple et des axes de déplacements.

ème

siècle va transformer ces urbanités en villes fon ctionn elles, avec le déploiement des machines pour et leurs ressources connai ssent des situations sociales , économiques, puis environnementales différentes. Pour exemple, si les pays en développement connaissent en général une croissance urbaine retardataire mais extrêmement rapide (BRUNEL, 2015), les villes-ports du monde entier ont depuis toujours vécu dans un système caractéristique et fragile (DIEDRICH, 2015).

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En France, ces collectivités locales participent au découpage administratif du territoire, hérité du Premier Empire, dans un État relati vement centra lisé, système électoral local. Elles sont pourtant très impactées par des actes de systèmes fédéraux de leurs voisins européens. décentralisation des pouvoirs (LE GALÈS, 2004) en devenant un territoire pertinent (GUIGOU, MUSSO, VELTZ, & Al., 2000), notamme nt pour la cohésion s ociale, économique ou culturelle et en obtenant alors un statut juridique puis institutionnel. Européenne a par ailleurs étendu ces pouvoirs en attribuant aux maires de nouvelles responsabilités quant aux grands projets locaux, corroborant encore une fois la concurrence territoriale par une cour se aux inves tissements (JEMPA KANKO " Si l'innovation a toujours été considérée comme une préoccupation majeure des entreprises et comme un levier de croissance à long terme (KANTER, 2006), elle

HVWDXMRXUG

industrialisés » (FAVRE-BONTÉ, GARDET, & THÉVE NARD-PUTHOD, 2009). CHARGE DU BUDGET, 2013). Le management permet alors de créer les conditions LOARNE-LEMAIRE & BLANCO, 2012). Cette performance, qui consiste à atteindre un objectif au meilleur coût, est devenue " le leitmotiv qui envahit le secteur public dans le monde e ntier » (MARIN, 2014), comme en attestent le New Pu blic Management dans les pays o ccidentaux et en Franc e la LOLF de 2001. Là, la

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comptabilité et le contrôle des résultats deviennent " une nouvelle doxa managériale dans la gestion des services publics » (NARO, LEROY, & PALPACUER, 2010), et cette modernisation pourrait ainsi remettre en cause le langage propre au domaine public (ARRINGTON & PUXTY, 1991), sa définition de la réalité sociale, du citoyen et de la discussion (POWER & LAUGHLIN, 1992). &HUWDLQVDXWHXUVYRLHQWDXF°XUGH ce matéri alisme des manifestations de classe (ARNOLD, 1998), ou du moins un certain cynisme sur les opportunités de progrès social (COOPER, 1997). De plus , cette LOLF intervient, auprès des commune s et des intercommunalités, dans un contexte de diversifi cation de leurs inter ventions, touchant notamment à la comptabi lité et à une plus g rande transparen ce sur les budgets, ont accompagné ce processus de rénovation du management (GRAIL, créativités locales (LAMBERT & MIGAUD, 2006). La mutualisation est une des solutions mise HQ°XYUHSDUOHVFROOHFWLYLWpVSRXU répondre aux préoccupations de la Cour des Comptes qui souligne les problèmes de compétences et de dépenses du " millefeuille territorial » (COUR DES COMPTES, rappellent elles aussi les préoccupations privées centrées principalement s ur la performance financière, et font alors débat, notamment à cause de la conditionnalité

2. "j la rencontre du développement durable

De révolutions industrielles en guerres mondiales, des mouvements sociaux et communautés scientifique et politique ont el les aus si commencé à prendre

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méthodes de restauration du capital détruit, ou de ralentissement de sa dilapidation. même temps que la notion de développement humain (ONU, 1986), pour contredire la croyanc e selon laquelle le bien-être économique résume le bien-être des êtr es humains. En effet, le sens du mot " développement » qui est à retenir quand on souhaite se pencher sur le concept de développement durable est celui employé en sciences économiques, leque l a été assoc ié jusque dans les a nnées 1950 à assimilé par le grand p ublic à la notion de croissance économiqu e (MEADOWS, MEADOWS, RANDERS, & Al., 1972). Et tandis que le développement humain appuie sa théorie du bien-être sur une satisfaction des besoins humains inscrits notamment développement durable ajoute à cette perspective l a notio n de bien-être pour l es futures générations. rapport Brundtland (ONU, 1987) : " Le dévelo ppement durable est un mode de développement qui répond aux besoins de s générat ions présentes sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux l eurs. Deux particulièrement des besoins essentiels de s plus démuni s, à qui il convient techniques et de notre organ isation sociale impose sur la capacité de SDVVXUODPDQLqUHGHPHWWUHHQ°XYUHFHWREMHFWLIGHGXUDELOLWé : pour certains en plus tôt par le Club de Rome (MEADOWS, MEADOWS, RANDERS, & Al., 1972) et le sommet de Stockholm , et cet te réconc iliation du d éveloppement et de développement durable doit rester un dé veloppement économique, pas une

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stagnation ni une léthargie » (DION & WOLFF, 2008), force est de constater que les nouvelles pratiques gestionnaires des organisations ont échoué à relever les défis de réussi à endiguer les problèmes environnementaux, et les instruments proposés en

1987, pac ifiant la gouvernance du changement par une l ogique économique

développement, de croissance, de libre-échange, de c onsumérisme et de marché FREIERMAN, & GEORGE, 1993) pour le soumettre à ces principes, comme en atteste négligé le pouvoir des États (LE PRESTRE, 1997). en une f orme de contr actualisation des r elations entre parties prenantes de consensus, de volontarisme et de con currenc e (PORTER & KRAMER, 2006) , dissimulent ici aussi une contradiction politique avec les enjeux du développement responsabilisation quant aux dommages (LASCOUMES & LE GALÈS, 2005). moralistes et les actes des organisations est le " greenwashing » (NEW SCIENTIST,

1989).

contenu, mais de son type de gouvernance, se rapp rochant des log iques de défenseurs de la gestion locale. Regrettant que le développement durable soit " une nouvelle version, plus évangélique que les autres, du discours technocratique. Une de ses prérogatives » (THEYS & EMELIANOFF, 2001) au détriment de la volonté des populations, ils considèrent eux aussi les problèmes environnementaux comme des problèmes de participation à la décision et mettent en contradiction le local et le global. Aussi, cette polarisati on, si el le ne doit p as justifier le statu-quo (THEYS,

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processus divers (LATOUR, 2006) TXLFRQWULEXH QWjODPLVHHQ°XYUHGu Et ce " penser globalement, agir localement » prononcé par René Dubos au premier sommet de la Terre à Stockholm en 1972, sonne comme la toute première

3. /·DJHQGDORFDOXQ enfant difficile

Même si les inquiétudes liées aux questions démographiques remontent au XVIème siècle et les premiers décrets français sur les nuisances industrielles au 19quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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