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Justice dans les affaires

impliquant les enfants victimes et témoins d'actes criminels

OFFice deS nati

On S u n ieS cOntre la drOGue et le criMe

Vienne

n ati On S un ieS new York, 2010

les cotes des documents de l'Organisation des nations unies se composent de lettres majuscules et de chiffres.

la simple mention d'une cote dans un texte signifie qu'il s'a git d'un document de l'Organisation.

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exactes à la date de publication. l'Organisation des nations unies ne peut garantir qu'elles resteront valables

dans l'avenir et décline toute responsabilité pour le contenu de sites Web externes. table des matières

Introduction

..................... 1

I. Intérêt supérieur de l'enfant ............................................................ 5

A. Reconnaissance du principe de l'intérêt supérieur de l'enfant au niveau national .................................................................... 6

B. Application du principe de l'intérêt supérieur de l'enfant au niveau national .................................................................... 8

II. Droit d'être traité avec dignité et compassion ................................... 13

A. Reconnaissance, au niveau national, du droit d'être traité avec dignité et compassion ............................................................... 14

B. Application, au niveau national, du droit d'être traité avec dignité et compassion ............................................................... 15

III. Droit d'être protégé contre la discrimination .................................... 23

A. Protection des enfants contre toutes les formes de discrimination ........................................................................

.. 24 B. Distinction positive .................................................................. 26

C. Non-pertinence de l'âge de l'enfant comme obstacle à sa participation au processus de justice ..................................... 27

IV. Droit d'être informé ........................................................................

33

A. Droit d'être informé de l'assistance disponible et du rôle de l'enfant victime dans le processus de justice .......................... 35

B. Droit d'être informé sur l'évolution de l'affaire .......................... 36 V. Droit d'être entendu et d'exprimer ses opinions et ses préoccupations ........................................................................ ....... 43

A. Reconnaissance, au niveau national, du droit des enfants victimes d'exprimer leurs opinions et leurs préoccupations pendant la procédure pénale ..................................................... 46

B. Questions sur lesquelles les enfants victimes et témoins peuvent exprimer leurs opinions et leurs préoccupations ............ 47

VI. Droit à une assistance efficace ......................................................... 51 A. Assistance pour le développement harmonieux de l'enfant ......... 53

B. Assistance durant la participation des enfants victimes et témoins au processus de justice................................................. 55

Vii. droit à la vie privée ........................................................................

.... 61 a. limitation de la divulgation d'informations .................................. 62 B. restriction de la présence du public ............................................. 64 Viii. droit d'être protégé contre des épreuves pendant le processus de justice ........................................................................ ................... 67 a. présence d'une personne de soutien pendant le processus de justice ............ 70 B. clarifier le processus de justice .................................................... 72

c. Garantir la célérité de la procédure .............................................. 76

d. adapter la procédure aux enfants ................................................. 78 e. limiter les contacts de l'enfant avec le processus de justice ........... 83 F. éviter à l'enfant la confrontation avec l'accusé .............................. 85

G. assurer un interrogatoire adapté à l'enfant et prévenir toute intimidation ........................................................................

........ 86

iX. droit à la sécurité ........................................................................

...... 93

a. Signaler et enquêter sur les infractions commises contre les enfants ........................................................................

........... 95

B. Mesures de protection des enfants participant au processus de justice ........................................................................

............ 95 X. droit à réparation ........................................................................ .... 101 Xi. droit de bénéficier de mesures préventives spéciales .......................... 107 a. prévention judiciaire des infractions contre les enfants

à risque

............. 108 B. promouvoir la sensibilisation, l'information et l'éducation pour prévenir les infractions contre les enfants à risque ............... 109 Xii. Mise en application des lignes directrices ......................................... 115 a. Formation des professionnels travaillant avec les enfants victimes et témoins d'actes criminels

B. coopération dans l'application des mesures de protection des enfants victimes et témoins ...................................................120

annexe —

Sources relatives aux enfants victimes et témoins d'actes criminels ........................................................................

129
r emerciements

Le présent Manuel à l'intention des professionnels et des décideurs en matière de justice

dans les affaires impliquant les enfants victimes ou témoins d'actes criminels a été

élaboré par Cyril

Laucci, consultant indépendant, pour le compte de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC). Il a été révisé les 24 et 25 mai 2007, à Vienne, par un groupe d'experts interna tionaux représentant les principaux systèmes juridiques et les grandes régions. L'UNODC tient à remercier tous les experts dont les noms suivent qui ont par ticipé à cette réunion pour leur précieuse contribution au Manuel: Alvaro A. Burgos Mata, Birgitta Engberg, Chris Graveson, Amod Kanth, Michel Lorcy, An Michels, Sharon Morris-Cummings, Jean-François Noël, Julia Sloth-Nielsen et Renate Winter. Amanda Melville et Anne Grandjean du Fonds des Nations Unies pour l'enfance ont participé activement à la rédaction et à la révision du

Manuel

, au même titre que Nadja Pollaert, Directeur du Bureau international des droits de l'enfant. Claudia Baroni et Anna Giudice Saget de l'UNODC ont guidé l'ensemble du processus jusqu'à la publication. L'UNODC tient également à exprimer sa gratitude aux Gouvernements cana- dien et suédois pour leur contribution à l'élaboration du

Manuel

introduction Les victimes d'actes criminels sont souvent oubliées dans les systèmes de justice pénale. Un système de justice pénale juste, efficace et humain se doit de respecter les droits fondamentaux des suspects et des délinquants, au même titre que ceux des victimes, conformément au principe qui veut que ces dernières soient recon nues comme telles et traitées avec respect de façon à protéger leur dignité. Les victimes particulièrement vulnérables, notamment les enfants, que ce soit en raison de leurs caractéristiques personnelles ou des circonstances de l'acte crimi nel, devraient bénéficier de mesures adaptées à leur cas. L'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC) est le gar dien d'un corpus de plus en plus riche de règles et normes des Nations Unies en matière de prévention du crime et de justice pénale. Ces normes et règles couvrent la plupart des domaines de la réforme de la justice pénale et du traite ment des délinquants et offrent aux États Membres qui réforment leur système de justice pénale un ensemble de lignes directrices en constante évolution. En ce qui concerne le traitement des enfants par le système de justice pénale, il s'agit de l'Ensemble de règles minima des Nations Unies concernant l'administration de la justice pour mineurs (Règles de Beijing), 1 des Principes directeurs des Nations Unies pour la prévention de la délinquance juvénile (Principes de Riyad), 2 des Règles des Nations Unies pour la protection des mineurs privés de liberté 3 et des Directives relatives aux enfants dans le sys tème de justice pénale. 4 En ce qui concerne la protection des victimes, la Déclaration des principes fon damentaux de justice relatifs aux victimes de la criminalité et aux victimes d'abus de pouvoir, 5 la résolution

1989/57 du Conseil économique et social sur la mise

en oeuvre de la Déclaration des principes fondamentaux de justice relatifs aux victimes de la criminalité et aux victimes d'abus de pouvoir, 6 et le Plan d'action pour la mise en oeuvre de la Déclaration des principes fondamentaux de justice juStice danS leS aFFaireS iMpliQuant leS enFantS VictiMeS et téMOinS d'acteS criMinelS relatifs aux victimes de la criminalité et aux victimes d'abus de pouvoir, ne contiennent aucune orientation précise et détaillée sur le traitement des enfants victimes ou témoins d'actes criminels.

La Convention relative aux droits de l'enfant,

7

à laquelle presque tous les pays

ont adhéré, contient des dispositions générales concernant les enfants victimes d'abus et la justice pour mineurs. 8

Divers autres instruments internationaux

contraignants, notamment le Statut de Rome de la Cour pénale internationale, 9 la Convention des Nations Unies contre le crime transnational organisé et les protocoles y afférents 10 ainsi que la Convention des Nations Unies contre la corruption comportent des dispositions pour la protection des victimes. 11 Dans sa résolution 2005/20, le Conseil économique et social a adopté les Lignes directrices en matière de justice dans les affaires impliquant les enfants victimes et témoins d'actes criminels (ci-après appelées ''Lignes directrices''), qui sont venues combler un vide important dans les normes internationales relatives au traitement des enfants victimes ou témoins d'actes criminels. Les Lignes directrices, qui présentent les bonnes pratiques établies à partir du consensus du savoir actuel ainsi que des normes, règles et principes internatio- naux et régionaux, ont été adoptées pour servir de cadre pratique permettant d'atteindre les objectifs ci-après: Aider au réexamen des lois, procédures et pratiques nationales et internes de manière que celles-ci garantissent le respect total des droits des enfants victimes et témoins d'actes criminels et contribuent à l'application de la Convention relative aux droits de l'enfant par ceux qui y sont parties; Aider les gouvernements, les organisations internationales, les organismes publics, les organisations non gouvernementales et communautaires ainsi que les autres parties intéressées à élaborer et appliquer des lois, politiques, programmes et pratiques qui traitent des principales questions concernant les enfants victimes et témoins d'actes criminels; Guider les professionnels et, le cas échéant, les bénévoles qui travaillent avec des enfants victimes et témoins d'actes criminels, dans leur pratique quotidienne du processus de justice pour adultes et mineurs aux niveaux national, régional et international, conformément à la Déclaration des principes fondamentaux de justice relatifs aux victimes de la criminalité et aux victimes d'abus de pouvoir; Aider et soutenir ceux qui s'occupent d'enfants pour qu'ils traitent les enfants victimes et témoins d'actes criminels avec sensibilité. Afin d'aider les pays à appliquer les dispositions des Lignes directrices et des autres instruments internationaux pertinents, l'UNODC a mis au point, en col laboration avec le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et le Bureau des droits de l'enfant, le présent Manuel à l'intention des professionnels et des décideurs sur les Lignes directrices en matière de justice dans les affaires impliquant les enfants victimes et témoins d'actes criminels. Le Manuel s'appuie sur les meilleures pratiques internationales dans le traite- ment des enfants victimes et témoins d'actes criminels par le système de justice intrOductiOn pénale. Il a été conçu pour servir de guide aux décideurs et professionnels en charge des enfants victimes et témoins d'actes criminels, dont les juges, le per sonnel médical et d'appui, les responsables des services de détection et de répres sion, les procureurs, les travailleurs sociaux, le personnel des organisations non gouvernementales et les enseignants. Le Manuel a été mis au point en tenant compte du fait que les réalités juridiques, sociales, économiques et culturelles diffèrent d'un pays à l'autre. Les mesures qu'il préconise, loin d'être impératives, ont pour but de fournir un cadre d'intervention aux pays soucieux de répondre aux besoins particuliers des enfants victimes et témoins d'actes criminels. Suivant la structure et le contenu des Lignes directrices, le Manuel comporte douze chapitres portant respectivement sur l'intérêt supérieur de l'enfant, le droit d'être traité avec dignité et compassion; le droit d'être protégé contre la discrimination; le droit d'être informé; le droit d'être entendu et d'exprimer ses opinions et ses préoccupations; le droit à une assistance efficace; le droit à la vie privée; le droit d'être protégé contre des épreuves pendant le processus de justice;

le droit à la sécurité; le droit à réparation; le droit de bénéficier de mesures

préventives spéciales et, enfin, la mise en application des Lignes directrices. Tous les chapitres, à l'exception du dernier, qui est consacré à la mise en applica tion, ont une structure identique. Outre une vue d'ensemble sur la manière dont le droit évoqué est appliqué aux niveaux national et international, chaque cha- pitre comporte une "liste de contrôle pour la mise en application'' qui énumère les principales mesures que les professionnels des différentes spécialités doivent prendre pour appliquer les Lignes directrices. i. intérêt supérieur de l'enfant L ignes directrices en matière de justice dans les affaires impliquant les enfants victimes et témoins d'actes criminels chapitre III, Principes, paragraphe 8 8. Comme énoncé dans des instruments internationaux, en particulier la Conven- tion relative aux droits de l'enfant dont les travaux du Comité des droits de l'enfant sont la traduction, et afin de garantir la justice pour les enfants victimes et témoins d'actes criminels, les professionnels et autres personnes responsables du bien-être de ces enfants doivent respecter les principes transversaux suivants: c) intérêt supérieur de l'enfant. Bien que les droits des accusés et des condam-

nés doivent être préservés, tout enfant a droit à ce que son intérêt supérieur soit

pris en considération à titre prioritaire, ce qui comprend le droit à la protection et à la possibilité d'un développement harmonieux: i) protection. Tout enfant a le droit à la vie, à la survie et à être protégé contre toute forme d'épreuve, de sévices ou de négligence, y compris les sévices et négligences physiques, psychologiques, mentaux ou émotionnels; ii) développement harmonieux. Tout enfant a le droit d'avoir la possibilitéquotesdbs_dbs28.pdfusesText_34

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