[PDF] Rapport de synthèse sur lagriculture au Maroc

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Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens

Les opinions, les données et les faits exposés dans ce numéro sont sous la responsabilité des

auteurs et n"engagent ni le CIHEAM, ni les Pays membres. Opinions, data and facts exposed in this number are under the responsibility of the authors and do not engage either CIHEAM or Member-countries. Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens

Séminaire international 24-26 avril 2008

Antalya - Turquie

Editeurs scientifiques : Hélène Ilbert, Yavuz Tekelioglu, Selma Tozanli Comité de lecture : Vincent Dollé, Jean-Louis Rastoin, Yavuz Tekelioglu

OPTIONS

méditerranéennes

Directeur de la publication :

Francisco Mombiela Muruzabal

Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes International Centre for Advanced Mediterranean Agronomic Studies

2009 Série A : Séminaires Méditerranéens Numéro 89

L"édition technique, la maquette et la mise en page de ce numéro d"Options Méditerranéennes ont

été réalisées par l"Atelier d"Édition de l"IAM de Montpellier (CIHEAM)

Technical editing, layout and formatting of this edition of Options Méditerranéennes was by the

Editorial Board of MAI Montpellier (CIHEAM)

Crédit photo de couverture / cover photo credits

Yavuz Tekelioglu

: " Fruits », 2008

Tirage / Copy number : 350 ex.

Offset 2000

Espace commercial Fréjorgues Ouest

34130 Mauguio

Fiche bibliographique / Cataloguing data :

Comment citer cette publication / How to quote this document :

Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays

méditerranéens - Montpellier : CIHEAM (Centre International de Hautes Etudes Agronomiques

Méditerranéennes), 2009 - 379 p. (Séminaires Méditerranéens, N° 89, Options Méditerranéennes)

Catalogue des numéros d"Options Méditerranéennes sur / Catalogue of Options Méditerranéennes issues on : www.ciheam.org/publications ISSN : 1016-121X - ISBN : 2-85352-426-4 © CIHEAM, 2009

Reproduction partielle ou totale interdite

sans l"autorisation du CIHEAM

Reproduction in whole or in part is not permitted

without the consent of the CIHEAM

Options méditerranéennes, A n°89, 2009 - Les produits de terroir, les indications géographiques et

le développement local durable des pays méditerranéens ,#- . $!/0 12 34
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Portrait réalisé par François de Casabianca durant le séminaire d"avril 2008 à Antalya

Que le Pr. Yavuz Tekeliolu, ami de la France et sincère émissaire culturel de la

Turquie, soit remercié pour son dévouement et son attachement à l"authenticité et à la

territorialité sur les deux rives de la Méditerranée. Il a su nouer des liens forts entre la

France et la Turquie, Montpellier et Antalya et le CIHEAM-IAMM et les institutions d"enseignement supérieur et de recherche de la Turquie.

Nous voulons lui exprimer toute notre amitié et notre gratitude à l"occasion de la

publication de cet ouvrage qui n"aurait pas pu se réaliser sans son engagement.

Options méditerranéennes, A n°89, 2009 - Les produits de terroir, les indications géographiques et

le développement local durable des pays méditerranéens

Avant-propos

Terroir, qualité des produits et développement local Etape de réflexion collective dans un parcours complexe, ce séminaire d"Antalya est un maillon

indispensable de la réflexion qui fait suite aux travaux de la Conférence Internationale de

Parme organisée par l"EFSA et le CIHEAM en 2007 sur " qualité et sécurité alimentaires ». Les

échanges de ces journées et les réflexions proposées dans ce numéro d"options

méditerranéennes prolongent les travaux de recherche sur " les produits méditerranéens et

leurs conditions d"émergence, d"efficacité et leurs modes de gouvernance », conduits par le CIHEAM-IAMM en étroite collaboration avec l"Université Akdeniz dans le cadre du programme

Femise de l"Union Européenne.

Les signes de qualité et d"origine constituent " des biens de confiance » : le signalement des produits par les indications géographiques constitue un instrument qui rassure le

consommateur par son effet qualitatif. Cet instrument utile à la protection et à la promotion des

produits des pays méditerranéens est également un outil de développement des coopérations

nord-sud. Tous les secteurs de production élaborent des produits de terroir, dont la diversité

s"explique par différents facteurs : leur ancrage dans différentes sociétés locales, leur

distribution géographique et les échelles de production pouvant passer d"une production

domestique à une véritable production industrielle.

La construction d"un terroir est la résultante d"interactions complexes entre des facteurs naturels

et humains. Sa profondeur historique délimite son antériorité définie par des registres de

justification variables selon les pays. La relation d"un produit à un territoire doit se démontrer et

s"argumenter : les traces écrites ou orales sont donc précieuses. De nombreuses sources

documentaires témoignent de l"ancrage historique des produits. En Turquie, par exemple, grâce

à l"Edit de Bursa qui date du début du XVIème siècle, il a été possible de recenser et qualifier

les produits selon leurs lieux d"origine et de fixer un prix lié à la qualité.

Les indications géographiques en Turquie contribueront à un développement local durable

grâce à la création de cahiers des charges précis. La Turquie a adopté un système de

classification des indications géographiques similaire à celui de l"Union Européenne. De

nombreux produits sont d"ores et déjà enregistrés ; on en dénombre 64 dont 42 AOP et 22 IGP.

Depuis juin 2008, le Maroc a adopté une législation sur les signes distinctifs d"origine et de

qualité (SDOQ) et la première Indication Géographique a été reconnue en avril 2009 pour l"un

des produits emblématiques du Maroc, l"arganier. Les entreprises par ailleurs mobilisent les ressources du terroir, par des réseaux verticaux ou

horizontaux et constituent un capital relationnel qui devient un véritable levier économique. La

valorisation foncière par exemple : dans le Sud de la France, le prix estimé de l"hectare de

l"olivier est de 30,000€ en zone AOC et de 17 000€ hors de la zone labellisée. La valeur

estimée d"un hectare de vigne de Champagne varie entre 600 000 à 900 000 Euros l"hectare.

La création de valeur économique concerne, outre le produit, l"ensemble du territoire, à travers

le tourisme, la restauration elle impacte positivement le développement d"infrastructures

logistiques. L"organisation de l"espace euro-méditerranéen autour des produits de qualité et des

Options méditerranéennes, A n°89 6

terroirs pourrait jouer un rôle clef dans la concurrence internationale en améliorant la

compétitivité de produits typiquement méditerranéens face aux producteurs extérieurs comme,

par exemple d"huile d"olive ou de vin en provenance d"Australie ou du Chili. Cependant, plusieurs phénomènes menacent ce patrimoine méditerranéen et son potentiel de développement. On observe une perte des savoir-faire et une diminution de la culture technique

suite à l"urbanisation croissante de la population entraînant une perte de la transmission orale.

Par ailleurs, les produits du terroir ont du mal à coexister avec l"application des règlements

sanitaires, notamment ceux de l"Union Européenne comme le " paquet hygiène européen ». Ce

règlement, même s"il inclut des dérogations pour les pratiques traditionnelles, implique des

démarches complexes et contraignantes. La mise en oeuvre de ces normes contribuent à faire

disparaître les petits artisans et les petites structures peu aptes à répondre aux exigences

croissantes de la normalisation de leurs pratiques. Les filières industrielles ou certains

gouvernements utilisent, quant à eux, l"image du terroir pour conforter leur positionnement sur

le marché. Enfin, certaines zones défavorisées ne bénéficient pas de structures

interprofessionnelles. Cette absence d"organisation rend difficile la création de filières de

produits de qualité. Un consensus au niveau local est nécessaire pour que les agriculteurs et les petites entreprises

agroalimentaires s"organisent et réactivent des savoir-faire traditionnels. Des réseaux de

proximité ou de vente par Internet constituent des modes de relations susceptibles de favoriser la renaissance de produits que l"on croyait disparus. Pour ces marchés de niche, les indications géographiques représentent alors un enjeu stratégique de développement local et durable.

La démarche doit être volontaire et collective, organisée par un groupement de professionnels.

Partant de la base, le cahier des charges devient le support d"un engagement collectif que

l"ensemble des acteurs s"engagent à respecter. Le rôle des pouvoirs publics est décisif pour

certifier les coopérations à l"intérieur comme à l"extérieur de la filière (législation etc.) et pour

promouvoir les produits du terroir. Plusieurs échelles de gouvernance sont à prendre en compte

dans la création et la bonne gestion de ces indications géographiques et impliquent une

articulation efficace entre l"organisation de la filière et celle du territoire. La valorisation du terroir suppose une organisation sociale et économique ainsi qu"un positionnement par rapport aux grandes entreprises industrielles et la grande distribution. Les choix de mise en marché, les analyses du comportement des consommateurs, comme les dispositifs de protection impliquent des modes de gouvernance coordonnés. Les analyses

globales du marché mondial et des politiques, comme les témoignages et les études de cas des

différents pays du pourtour méditerranéen présentées lors de ce séminaire attestent de la

véritable dynamique en cours. La remise en cause du modèle agro-industriel (crises alimentaires et recherche de sécurité

sanitaire accrue ou d"alternatives liées aux préoccupations environnementales et éthiques)

doivent susciter une réflexion sur la cohérence entre des objectifs de qualité et des objectifs de

développement durable. Une dynamique intégrant les impératifs économiques, environnementaux et sociaux pourrait mobiliser les pays du Sud de la Méditerranée. Comment

fédérer les terroirs Méditerranéens en favorisant des échanges entre modes d"existence et de

culture spécifiques ? Un label méditerranéen peut-il y concourir, comme le suggère la

Déclaration d"Antalya sur laquelle a débouché ce séminaire ? D"autres rendez-vous sont nécessaires pour évaluer les tendances et les choix en termes de

signalisation de la qualité des produits du terroir : la responsabilité sociale, économique et

environnementale de ceux qui valorisent les terroirs agronomiques est ainsi sollicitée. Le

séminaire international la " Haute Ecole des Terroirs en Méditerranée » sur la signalisation des

terroirs, organisée par l"IAM de Montpellier en juillet 2009 répond à cette préoccupation de la

défense des terroirs en Méditerranée. Les produits de Terroir, les Indications Géographiques et le Développement Local Durable des Pays Méditerranéens 7

Les journées d"échanges de ce séminaire ont été fructueuses, la déclaration d"Antalya

concrétise leurs principaux résultats. Nous remercions vivement pour leur concours volontaire

et inestimable, le Ministère de la Culture et du Tourisme de la Turquie en la personne du

ministre, Monsieur Ertu?rul GÜNAY, les Services Culturels de l"Ambassade de France et de l"Ambassade d"Italie à Ankara, la présidence de l"Université Akdeniz et le CIHEAM.

Vincent Dollé Yavuz Tekelio?lu

Directeur Directeur du CREM

CIHEAM-IAMM Université Akdeniz

Options méditerranéennes, A n°89, 2009 - Les produits de terroir, les indications géographiques et

le développement local durable des pays méditerranéens

Déclaration d"Antalya

proclamée lors du séminaire international sur

Les produits de terroir, les indications

géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens

24-26 Avril 2008

Université Akdeniz/Antalya

Options méditerranéennes A 89

Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens 11

Antalya Deklarasyonu

Akdeniz Üniversitesi/Akdeniz Ülkeleri Ekonomik Araştırmalar Merkezi ile

Coğrafî Íşaretler ve Sürdürülebilir Yerel Kalkınma" konulu uluslararası bir seminer

düzenlemişlerdir. Akdeniz Üniversitesi, Íktisadi ve Ídari Bilimler Fakültersi"nin 15inci

uluslararası işbirliği programının devamı olan bu seminer, 24-26 Nisan 2008 tarihleri

arasında Antalya"da gerçekleştirilmiştir. Seminer, bazı ulusal ve uluslararası kuruluş

mensupları ile 10 Avrupa ve Akdeniz ülkesinden gelen yüzü aşkın katılımcıyı bir araya

getirmiştir.

Tarım ve gıdanın, küreselleşen dünyamızdaki temel rolü, MAYZEM üyesi ulkeler

Tarım Bakanları"nın, 4 Şubat 2008 tarihinde, Íspanya"nın Saragoza kentinde

gerçekleştirilen 7"inci toplantısı sırasında bir kez daha vurgulanmıştır. Akdeniz tarım

ve deniz ürünleri kalitesine bağlı konularla ilgili işbirliğinin sürdürülebilir kalkınma aracı

hammadde fiyatlarındaki artışlar gibi, giderek daha karmaşıklaşan küresel sorunları ve

tüketicilerin başta gıda güvenliği, gıda ürünlerinin izlenebilirliği konuları olmak üzere

Günümüzde, Akdeniz ülkelerinde, tarımsal becerilerinin, gıda-yemek kültürlerinin ve

güvenliği ve gıda-yemek kültürlerinin korunması açısından büyük olumsuz baskılarla

Seminer katılımcıları, coğrafi işaret sertifikasyonunun Akdeniz Havza"sında

Avrupa-Akdeniz tarım ve gıda kooperasyon faaliyetleri çerçevesinde, bu uyumlu

Tarımda, gıdada ve kırsal alanda sürdürülebilir kalkınmaya destek sağlayacak

politikaların eşgüdümünü (koordinasyonunu) sağlık vermektedirler. Bu bağlamda,

Akdeniz Havzası"da, bu ayrıklaştırma stratejinin uygulanması : kaliteli ürün ve hizmetlerin hem ulusal hem uluslararası pazarlarda üretiminin ve tüketiminin

- Yaratılan değerin korunmasının, arttırılmasının ve hakça paylaşımının

Options méditerranéennes A 89

- Kültürel zenginliklerin değerlendirilmesinin ve gelecek nesillere aktarımının - Doğal ve yerel beşeri kaynakların ve bio-çeşitliliğin korunmasının tanıtımını (prmosyonunu) amaçlanmaktadır.

Bu nedenle,

pazarlanması için gerekli araçların kullanılması ; - Akdeniz Havzası coğrafi işaretlerini içeren dinamik bir veri bankasının oluşturulması ; güçlenderilmesi ;

- Ağ şeklinde organize edilmiş, araştırma ve yenilikçi eğitim programlarının

tanımlanması ve gerçekleştirilmesi ;

- Akdeniz Havzası yemek kültürünün tanıtılması amacıyla tüketicilerin

bilgilendirilmesi ve eğitilmesi ; - " Terroirs de la Méditerranée » girişiminin meslek ve devlet kuruluşları nezdinde tanıtılmasıyla ilgili faaliyetlerin düzenlenmesi, için gerekli çabalar harcanmalıdır..

26 Nisan 2008, Antalya.

Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens 13

Déclaration d'Antalya

A l"occasion du 15ème anniversaire de la fondation de la Faculté des Sciences Économiques et

Administratives de l"Université Akdeniz d"Antalya, et dans le prolongement des travaux de

recherche et des programmes de coopération internationale menés depuis plusieurs années, l"Université Akdeniz et le CIHEAM-IAMM ont organisé un séminaire international portant sur " les produits du terroir, les indications géographiques et le développement local durable des

pays méditerranéens » du 24 au 26 avril 2008 à Antalya (Turquie). Cette rencontre a rassemblé

une centaine de participants d"une dizaine de pays de l"Europe et de la Méditerranée en

présence de membres invités de plusieurs organisations internationales et nationales.

Le rôle central de l"agriculture et de l"alimentation dans un monde globalisé a été rappelé par les

Ministres de l"Agriculture des pays membres du CIHEAM lors de leur 7ème réunion tenue à

Saragosse (Espagne) le 4 février 2008. Ils ont notamment recommandé de renforcer les

coopérations sur les enjeux liés à la qualité des produits agricoles et halieutiques

méditerranéens au service d"un développement durable.

Considérant que les agricultures méditerranéennes doivent faire face à des défis globaux de

plus en plus complexes (évolutions démographiques, changement climatique, hausse du prix

des matières premières) et rappelant les attentes des consommateurs quant à la qualité des

aliments sécurisés en particulier par une bonne traçabilité ; Observant que les pays méditerranéens, pourtant riches de savoir-faire agricoles, de

patrimoines alimentaires et de biodiversité, sont aujourd"hui confrontés à des pressions

environnementales majeures et à des difficultés multiples en matière de sécurité des

approvisionnements et de préservation des cultures alimentaires méditerranéennes ; Les participants affirment que les démarches d"indication géographique peuvent avoir un effet de levier pour le développement en Méditerranée. Ils recommandent de les utiliser pour des

stratégies alternatives fondées sur les terroirs combinant des ressources naturelles et des

savoirs faire.

Ils estiment que cette synergie territoriale harmonieuse doit être renforcée dans le cadre de la

coopération agricole et alimentaire euro-méditerranéenne. Ils recommandent qu"une politique coordonnée d"appui au développement durable de

l"agriculture, de l"agroalimentaire et de l"espace rural, fondée sur un dispositif mutualisé de

signalisation les " Terroirs de la Méditerranée », soit mise en place. Cette stratégie de distinction a pour objectif de promouvoir pour la Méditerranée : · la production et la consommation de biens et de services de qualité, ancrés dans les

terroirs méditerranéens et tracés ainsi que leur développement sur les marchés

internationaux, · la préservation, l"accroissement et le partage équitable de la valeur, · la valorisation et la transmission des patrimoines, · la protection des ressources et le maintien de la biodiversité, · des mécanismes de gouvernance participative. Dans cette perspective, un effort particulier doit être accordé à :

Options méditerranéennes A 89

· la mise en place d"outils de différentiation et de promotion des biens et services par l"origine géographique, · la constitution d"une base de données dynamique sur les Indications Géographiques de Méditerranée, · le renforcement des capacités d"organisation des producteurs et des circuits commerciaux, · la définition et la réalisation de programmes de recherche et de formation innovants organisés en réseaux, · l"information et l"éducation des consommateurs en vue de promouvoir le patrimoine culinaire méditerranéen, · des actions auprès des instances gouvernementales et professionnelles pour promouvoir l"initiative " Terroirs de la Méditerranée »,

· la création d"un dispositif de suivi de la mise en oeuvre des propositions de cette

déclaration.

Antalya le 26 avril 2008.

Les produits de terroir, les indications géographiques et le développement local durable des pays méditerranéens 15

Declaration of Antalya on geographical

indications in mediterranean agri-food chains On the occasion of the fifteenth anniversary of the foundation of the Faculty of Economics and Public Administration of the University of Akdeniz and with a view to extending research projects and established networks for international cooperation, the University of Akdeniz and the CIHEAM-IAMM organized an International Seminar on "Local Agriculture, Sustainable Development and the Protection of Geographical Indications in the Countries of the

Mediterranean", which took place on 24-26

th April, 2008 in Antalya, Turkey. The Seminar brought together over one hundred participants from more than ten Mediterranean countries of Europe and North Africa as well as international, governmental and non-governmental organizations: Recognizing the key role that agriculture and food production play in a globalized world, the

Ministers of Agriculture of the countries belonging to CIHEAM at their Seventh Meeting in

Saragossa, Spain on 4

th February 2008, with the aim of promoting the sustainable agriculture recommended strengthening cooperation between the various stakeholders involved in the production of quality foodstuffs in the Mediterranean Basin; Recognizing that the agricultural producers of the Mediterranean Basin are confronting complex global challenges including demographic change; climate change; and increasing prices for basic agricultural commodities; and considering the preference of consumer s for foods that provide clear and succinct information concerning product origin; Recognizing that the countries of the Mediterranean Basin, although rich in biodiversity, agricultural know-how and culinary history, are today under increasing pressure to address the significant socio-economic issues arising from the linkage between climate change, environmental degradation and food security; Emphasizing that the legal protection of geographical indications is a strategy that has the

potential to provide local producers of the Mediterranean Basin with a decided competitive

advantage, to the extent that geographical indications enable the promotion of local agricultural products; support localized chains of distribution; and bring considerable benefits to the local rural economy; Recognizing that the production, manufacture and distribution of agricultural products and foodstuffs play an important role in the sustainable economic development of the Mediterranean Basin, the Seminar Participants believe that, within the framework of Euro-Mediterranean assistance, strengthened cooperation should seek to raise the identity and status of quality agricultural and food products. Consequently, with the aim of promoting the sustainable development of rural economies, they propose a combined action plan founded upon the creation of a collective sign to designate the authentic agricultural and food products of the Mediterranean Basin. Such a strategy would have the advantage of promoting: · The link between the quality or characteristics of the agricultural product or foodstuff and the geographical origin of the Mediterranean Basin that consumers are able to readily identify. · The diversification of agricultural production so as to improve the incomes of farmers and achieve a better balance between supply and demand on the markets for rural communities. · The preservation and transmission of the culinary heritage of the Mediterranean Basin. · The protection of the environment and its biodiversity.

Options méditerranéennes A 89

· The cooperative management of rural economies by local stakeholders. In light of the advantages identified, a special effort should be devoted to · Encourage the promotion and diversification of quality agricultural goods and services in accordance with their geographical origin. · The support and mobilization of local farmers and associated commercial networks. · The establishment of relevant innovative research programmes and the creation of associated international research networks. · Combined action by governmental and non-governmental organizations to promote the concept of "Quality Agricultural and Food Products of the Mediterranean Basin" with a view to making this category of products and the guarantees attached to them better known to consumers. · Ensure that concerned actors begin work with all due expediency to implement the plan of action proposed in this Declaration.

Antalya, 26

th of April, 2008

Options méditerranéennes, A n°89, 2009 - Les produits de terroir, les indications géographiques et

le développement local durable des pays méditerranéens

Introduction

Options Méditerranéennes A 89 18

Options méditerranéennes, A n°89, 2009 - Les produits de terroir, les indications géographiques et

le développement local durable des pays méditerranéens

Créer un label méditerranéen

Pour les produits agroalimentaires d"origine :

quelques justifications théoriques et empiriques

Jean-Louis Rastoin

Montpellier SupAgro, UMR Moisa

" Pour qu"une identité particulière nous grandisse, elle a besoin de trouver un équilibre entre l"affirmation de son passé et une ouverture vers l"avenir »

Jonathan Nossiter

Résumé. Cet article traite de l"intérêt stratégique de créer un label méditerranéen pour les produits

alimentaires bénéficiant d"une appellation d"origine dans les pays de la zone. Après avoir montré

l"importance et les atouts de ce type de produit dans le contexte de la dynamique de globalisation du

système alimentaire mondial, l"auteur suggère les contours et le contenu d"un dispositif multilatéral apte à

développer un tel label qui pourrait prendre la forme d"une marque collective. Mots-clés. Produits alimentaires - Indications géographiques - Stratégie d"acteurs

Creating a label of origin for the Mediterranean food products : some theoretical and empirical

justifications

Abstract. The article arguments on the strategic advantages to create a Mediterranean label that would

embrace the PDO and PGI food products of the Mediterranean. After assessing the importance and the

assets of PDO and PGI food products in an ever globalising food system worldwide, the author suggests an

institutional framework for multilateral arrangements that could give shape to a collective brand. Key-words. Food products - Geographical indications - Strategy of multi-players.

La Méditerranée est à l"origine de l"une des plus anciennes civilisations fondées sur

l"agriculture. Cette histoire longue - dix mille ans - enrichie par d"immenses et permanents brassages culturels, économiques et techniques a produit une superbe oeuvre d"art populaire, le

modèle de consommation alimentaire méditerranéen (MCA). Ce modèle est tout à la fois une

palette de produits extraordinairement diversifiée, un savoir-faire, mais aussi un savoir-être

(Balta, 2004). C"est cette alchimie exceptionnelle qui en fait, selon les nutritionnistes, une

contribution décisive à la santé humaine. Les vertus prophylactiques du MCA sont démontrées

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