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OIT

Dar un rostro humano a la globalización

101
III (1B)

Dar un rostro humano a la globalización

CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

101.
A

REUNIÓN, 2012

© Jacques Deperthes

La colombe de la paix,

2011

ILC.101/III/1B

Conferencia Internacional del Trabajo, 101.ª reunión, 2012

Estudio General sobre los convenios fundamentales

relativos a los derechos en el trabajo a la luz de la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, 2008

Tercer punto del orden del día:

Información y memorias sobre la aplicación

de convenios y recomendaciones

Informe de la Comisión de Expertos

en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (artículos 19, 22 y 35 de la Constitución)

Informe III (Parte 1B)

Oficina Internacional del Trabajo Ginebra

Dar un rostro humano

a la globalización

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO GINEBRA

ISBN: 978-92-2-324489-7 (impreso)

ISBN: 978

-92-2-324490-3 (web pdf) ISSN: 0251 -3226

Primera edición 20

12 Cubierta: "La colombe de la paix», Jacques Deperthes, 2011, © Jacques et Irène Deperthes

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en

que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la

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implica desaprobación alguna.

Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en oficinas locales de la OIT en

muchos países o pidiéndolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22,

Suiza. También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a la dirección antes mencionada o

por correo electrónico a: pubvente@ilo.org.

Vea nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns.

Compaginado por TTS: ref.: ILC101-III(1B)[2012-01

-0047-5]-Sp.docx Impreso por la Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza

ILC.101/III/1B v Índice

Página

Parte I. Introducción ......................................................................................... 1

Capítulo 1. Observaciones preliminares ................................................................... 1

Capítulo 2. La protección de los principios y derechos fundamentales en el trabajo en las constituciones nacionales ....................................... 3

Libertad sindical y negociación colectiva .............................................................. 4

Trabajo forzoso .................................................................................................... 4

Trabajo infantil ..................................................................................................... 5

Igualdad, no discriminación e igualdad de remuneración ..................................... 6

Capítulo 3. Otros instrumentos internacionales pertinentes ................................... 9

Reconocimiento de los principios y derechos fundamentales en el trabajo

en otros instrumentos universales y regionales .................................................... 9

Instrumentos de las Naciones Unidas ......................................................... 9 Libertad sindical y derecho de negociación colectiva ............................. 9 Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio ........... 10

Abolición efectiva del trabajo infantil ...................................................... 10

Igualdad, no discriminación e igualdad de remuneración ...................... 11

Instrumentos regionales .............................................................................. 12

Libertad sindical y de asociación y el derecho de negociación colectiva 13 Abolición de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio .............. 13

Abolición efectiva del trabajo infantil ...................................................... 14

Igualdad, no discriminación e igualdad de remuneración ...................... 14 El objetivo de la coherencia en la supervisión de las obligaciones de alcance universal y regional de los Estados relacionadas con los principios y derechos fundamentales en el trabajo ................................... 15

Parte II. Libertad sindical y negociación colectiva .......................................... 17

Capítulo 1. Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho

de sindicación, 1948 (núm. 87) .............................................................. 17

Introducción ......................................................................................................... 17

Ámbito de aplicación del Convenio y métodos de aplicación ...................................... 19

Principio general y excepciones autorizadas ........................................................ 19

Métodos de aplicación ......................................................................................... 19

Principales dificultades relacionadas con el ámbito de aplicación ........................ 21

Dar un rostro humano a la globalización

vi ILC.101/III/1B Cuestiones temáticas ................................................................................................. 22

Derecho de los trabajadores y de los empleadores a constituir las organizaciones que estimen convenientes y de afiliarse a las mismas ........... 22 Derechos sindicales y libertades civiles ...................................................... 22 Derecho de los trabajadores y de los empleadores, "sin ninguna distinción», a constituir organizaciones y a afiliarse a las mismas ............... 23

Administración pública ........................................................................... 24

Policía y fuerzas armadas ..................................................................... 25

Bomberos y personal de establecimientos penitenciarios ...................... 26 Magistrados y personal docente ............................................................ 26 Otras categorías de trabajadores .......................................................... 27 Trabajadores domésticos .................................................................... 28 Trabajadores de las zonas francas industriales .................................. 28 Trabajadores de la economía informal ................................................ 29

Subcontratación y otros mecanismos para eludir

el derecho de sindicación ................................................................... 29

Otras distinciones .................................................................................. 30

Distinciones fundadas en la edad mínima de afiliación a sindicatos ... 30 Distinciones fundadas en la nacionalidad y la residencia .................... 30 Distinción basada en la opinión política .............................................. 31 Derecho de constituir organizaciones "sin autorización previa» ................. 31 Depósito de los estatutos e inscripción en el registro ............................ 32 Reconocimiento de la personalidad jurídica .......................................... 33

Recursos judiciales................................................................................ 34

Derecho de los trabajadores y de los empleadores a constituir las organizaciones "que estimen convenientes» .............................................. 34 Estructura y composición de las organizaciones: número mínimo

de afiliados ............................................................................................ 34

Derecho a afiliarse a varias organizaciones .......................................... 35

Monopolio sindical ................................................................................. 36

Coerción o favoritismo de las autoridades públicas ............................... 37 Reconocimiento de los sindicatos más representativos ......................... 37 Seguridad sindical y el derecho a no afiliarse a una organización ......... 38 Derecho de las organizaciones de trabajadores y de empleadores de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, de elegir libremente sus representantes y de organizar su administración y sus actividades ............... 39 Redacción de los estatutos y reglamentos administrativos ......................... 39

Libre elección de los representantes ........................................................... 40

Procedimientos de elección ................................................................... 40

Condiciones de elegibilidad de los representantes ................................ 41 Pertenencia a una profesión o una empresa y requisitos sobre el tiempo de servicio ................................................................. 41 Nacionalidad, edad y nivel de alfabetización ....................................... 42 Opiniones o actividades políticas ........................................................ 43 Antecedentes judiciales ...................................................................... 43 Reelección, destitución y suspensión de dirigentes sindicales .............. 43

Índice

ILC.101/III/1B vii Organización de la administración y de las actividades y formulación

de los programas de acción ........................................................................ 44

Gestión financiera ................................................................................. 44

Administración interna e inviolabilidad de los locales ............................. 46 Actividades y programas de acción ....................................................... 47

El derecho de huelga ............................................................................. 48

Disolución y suspensión de las organizaciones por vía administrativa ................. 68 Derecho de las organizaciones de constituir federaciones y confederaciones

y de afiliarse a organizaciones internacionales .................................................... 69

Capítulo 2. Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación

colectiva, 1949 (núm. 98) ....................................................................... 71

Introducción ......................................................................................................... 71

Ámbito y métodos de aplicación del Convenio ........................................................... 72

Principio general y excepciones autorizadas ........................................................ 72

Métodos de aplicación ......................................................................................... 72

Dificultades referentes al ámbito de aplicación..................................................... 73

Cuestiones temáticas ................................................................................................. 74

Protección contra los actos de discriminación antisindical y de injerencia ............ 74

Legislaciones nacionales ............................................................................ 74

Protección contra los actos de discriminación antisindical ..................... 76

Actos cubiertos ................................................................................... 76

Despido antisindical y reintegración .................................................... 79 Personas protegidas ........................................................................... 81 Procedimientos eficaces y rápidos ...................................................... 82 Carga de la prueba ............................................................................. 83 Sanciones eficaces y suficientemente disuasivas ............................... 83 Protección contra los actos de injerencia ............................................... 84 Actos cubiertos y procedimientos rápidos e imparciales ..................... 84 Sanciones eficaces y suficientemente disuasivas ............................... 85

Fomento de la negociación colectiva ................................................................... 86

Legislación nacional .................................................................................... 86

Ámbito de la negociación colectiva ............................................................. 87

Negociación libre y voluntaria, y autonomía de las partes ..................... 87

Negociación de buena fe ....................................................................... 90

Trabajadores cubiertos por la negociación colectiva .............................. 90 El sector público y la administración pública ....................................... 92 Contenido de las negociaciones colectivas ................................................. 94 Pensiones o planes complementarios de jubilación y salarios

en la administración pública .................................................................. 95

Nivel de negociación colectiva ............................................................... 96

Dar un rostro humano a la globalización

viii ILC.101/III/1B Reconocimiento de organizaciones a los fines de la negociación colectiva 97

Medios de reconocimiento ..................................................................... 97 Derechos de los sindicatos minoritarios ................................................. 98 Procedimiento de reconocimiento y criterios de representatividad ......... 99 Umbral de representatividad .................................................................. 100

Agrupación de sindicatos .................................................................... 102

Representatividad de las organizaciones de empleadores ................. 102 Negociación con representantes de trabajadores no sindicados ........... 102 Mecanismos y procedimientos destinados a facilitar y fomentar

la negociación colectiva .............................................................................. 104

Extensión de los convenios colectivos ........................................................ 105

Arbitraje obligatorio ..................................................................................... 106

Parte III. Trabajo forzoso .................................................................................... 109

Capítulo 1. Introducción ........................................................................................... 109

Capítulo 2. Ámbito y métodos de aplicación de los Convenios................................. 113

Ámbito de aplicación ................................................................................... 113

Métodos de aplicación: disposiciones constitucionales y legislativas

y decisiones judiciales ................................................................................ 113

Dificultades de aplicación del Convenio ...................................................... 114

Capítulo 3. Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29) ................................ 117

Definición del trabajo forzoso u obligatorio ........................................................... 117

Excepciones a la definición del trabajo forzoso .................................................... 118

Servicio militar obligatorio ........................................................................... 119

Obligaciones cívicas normales .................................................................... 119

Trabajo obligatorio exigido a personas condenadas ................................... 120

Casos de fuerza mayor ............................................................................... 121

Pequeños trabajos comunales .................................................................... 121

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