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Service Emploi Septembre 2019

Rapport du Président du jury

Examen professionnel davancement

de grade dattaché principal

Session 2019

Service Emploi Septembre 2019

I - Les principales données de la session

Général :

Examen Total

Inscrits 463

Admis à concourir 441

Présents 364

Absentéisme 17,50 %

Lécrit :

Présents Moyenne Note mini Note maxi

364 9,83 0 15,50 186

Présents

364 10 186

Entretien

Présents Moyenne Note mini Note maxi

186 10,38 2 17 106

Bilan :

Bilan général (épreuve écrite et épreuve orale)

Moyenne Note mini Note maxi

11,10 6,5 16,25 132

Origine géographique Proportion

Poitou-Charentes 89 (24,45%)

Limousin 49 (13,46%)

Aquitaine 182 (50%)

Nouvelle Aquitaine 320 (87,91%)

Autres 44 (12,09%)

Présents mission

186 11 98

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II (note avec propositions)

La natut d :

ter une note à la dossier, mais aussi en mobilisant ses connaissances, lesquelles doivent être ier de 38 pages amené à tnce. III Le sujet concerne la revitalisation du centre- 000 habitants, ville- communes et 60 000 habitants. Ce thème est parfaitement adapté à ce type nombreux éléments juridique ntercommunalité, sur le droit de l , etc. Sont également concernées la science administrative (exemple de la conduite du projet), car la revitalisation du centre-ville est une préoccupation majeure de la plupart des maires des communes de taille moyenne. La qu et du numérique) du 23 novembre 2018 a notamment pour objet de favoriser la " redynamisation » des centres-villes. Le libellé est de qualité car la question est clairement exposée. De plus, le libellé la situation de la commune Le sujet est donc particulièrement intéressant et le dossier bien construit. Toutefois, quartiers historiques ou sensibles), ce qui aurait incité les candidats à centrer leur présentation sur les outils opérationnels et les fonds nationaux inhérents. Quant au dossier, il insiste sur le principe et la démarche du programme " ville possible de faire acte de candidature en 2019 ; dans la mesure où cela semble envisageable pour les communes connaissant une situat ont considéré la candidature comme une évidence.

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IV Les indications de correction

es, détaillées, et presque exhaustives. Sans lier complètement les correcteurs, ces indications lité entre les candidats lors de la correction réalisée par les différents binômes. Les renvois aux documents et leur synthèse sont judicieux, et facilitent le travail des correcteurs lors de leur propre

étude du dossier. Quant au plan détaillé, il est très précis et efficient ; toutefois,

concernant le plan, certains correcteurs ont été déconcertés par la place (le A du I) consacrée aux facteurs de dévitalisation des centres-villes, alors que le sujet insiste sur la recherche de solutions opérationnelles. V Statistiques sur le nombre de candidats, les admis à concourir, les présents, et leur origine géographique

Se sont inscrits a

ont ite, soit un taux

50 %), 89 du Poitou-Charentes (24,45 %), et 49 du Limousin (13,46 %),

soit au total 320 candidats originaires de la région Nouvelle Aquitaine (87,91 %), 44 VI )

Résultats des candidats

Sur les 364 candidats présents, 186 (soit 51%) ont obtenu une note égale ou supérieure à 10/20, éta Environ 12% des candidats présents aux épreuves écrites ont obtenu une note égale ou supérieure à 12/20. La note maximale a été de 15,50/20, la note minimale ayant été de 0/20 (copie blanche). La moyenne générale est de 9,83/20.

Niveau des candidats

igé le rapport est convenable,

51% ayant été déclarés admissibles.

Concernant la forme, la rédaction de la plupart des copies est certes correcte, mais thographe, les lourdeurs et les maladresses de style. Environ 15% des cop perfectible. Sauf exceptions, les règles de formalisme sont respectées en début de copie, et le rapport est construit, mais près de 15% des plans sont incohérents, et les intitulés des parties et sous-sections sont trop souvent longs et inadaptés, alors que le sujet proposé ne présentait aucune difficulté particulière de construction. En amment synthétiques (des répétitions, et parfois des développements sur des points de détail). Enfin, sauf exceptions, les candidats ont rédigé un véritable rapport, une note

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et de la note de synthèse. Quant au fond, de nombreux candidats ont bien perçu les points essentiels concernant le diagnostic et la conduite du projet. En revanche, les solutions opérationnelles proposées sont trop souvent insuffisantes (des omissions), incomplètes, et mal étayées. Les candidats ont tendance à dresser la liste des outils

sont adaptés à la revitalisation du centre-ville. De plus, un point essentiel a été

négligé ou peu mis en valeur par de nombreux candidats, à savoir le fait que la

certains éléments du libellé ont été peu utilisés par un trop grand nombre de

candidats : notamment le taux de vacance commerciale et le déclin démographique le. Par ailleurs, plusieurs candidats ont plaqué sur le sujet des généralités sur le diagnostic et les financements, sans intégrer Admiville aux développements. t et de la gestion des collectivités territoriales ; peu de candidats ont utilement enrichi : ainsi, par exemple, moins de 5% des candidats ont cité la loi ELAN du 23 novembre 2018.

Conseils aux candidats

Certains can

notamment en utilisant les annales des sujets men. Le jo ntitulés simples, courts et clairs ; il faudra veiller à la propreté et

à la lisibilité de la copie, penser à bien se relire pour limiter les fautes de français,

structurer logiquement le plan ; enfin, le candidat devra " coller » au sujet tout au long de la rédaction. Concernant le sujet proposé, les candidats devaient intégrer le contexte précis dans la démarche de revitalisation, consacrer des développements suffisants à la stratégie opérationnelle et aux outils, et la mention des problématiques rencontrées pour Admiville doit être étayée de chiffres et d de comparaison avec le cadre national.

VII Épreuve orale

Résultats des candidats

106 (soit 57%) ont obtenu une note égale ou supérieure à 10/20 ; parmi les

candidats ayant obtenu la moyenne, 72 se situent entre 12 et 17/20 (soit 38,7% sur obtenu la moyenne (soit 80/186, donc 43%), 58 se situent entre 8/20 et 2/20 (soit

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31,2% sur l des candida ; sur ces 58 candidats dont les

générale a été de 10,38% lretien oral.

98 candidats ont été déclarés admis (addition de la note

11/20 par le jury.

Niveau des candidats

Le niveau des candidats apparaî

est surprenant dans la mesure où cette épreuve a surtout pour objet de tester le niveau de connaissances de candidats qui sont tous titulaires du même grade, à savoir ceché territorial ! Au candidats à l

éliminatoire).

candidat (concernant principalement son parcours et son expérience professionnels, ses motivations, et ses projets professionnels). Puis, les 15 dernières minutes étaient consacrées à un jeu de questions- connaissances du candidat en droit et gestion des collectivités territoriales. Pour les membres du jury, écier la culture juridique du candidat, mais aussi les connaissances du candidat dans de multiples domaines, notamment le management, les sciences financières, les sciences économiques, la sociologie politique et la science administrative appliquées aux collectivités, etc. Enfin, pour le in situ, les nctions. En gén st fort correct, clair et construit, mais parfois incomplet et collectivités (collectivités territoriales, établissements publics de coopération intercommunale, etc.). De même, sont généralement maîtrisées les connaissances

relatives aux compétences des collectivités territoriales et des EPCI à fiscalité

propre. Pareillement, les candidats ont le plus souvent une bonne connaissance du management, et généralement une expérience en la matière. De surcroît, les candidats ont, pour la plupart, une bonne maîtrise du droit de la fonction publique territoriale, et de la gestion des services publics locaux.

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En revanche, les connaissances relatives aux finances publiques locales sont plus

fragiles : le droit budgétaire local est maîtrisé, de même que la fiscalité locale, ce qui

est moins le cas de la gestion de la dette, des emprunts toxiques, et des ressources financières de certaines entités (notamment les CCAS et les CIAS). Paradoxalement, certaines connaissances de base ne sont pas maîtrisées par un assez grand nombre de candidats ntralisation, les bases constitutionnelles du droit de la décentralisation. De façon surprenante, de nombreux candidats ne connaissent pas, ou connaissent mal les modes de scrutin aux élections locales (tout particulièrement le mode de scrutin aux élections régionales), et sauf exceptions les candidats départementales confondent la notion de remplaçant avec celle de suppléant. Certains domaines sont délaissés par un grand nombre de candidats : tout particulièrement le droit de la commande publique (connaissances presque outre, certains candidats ne maîtrisent pas les connaissances de base du droit

administratif général appliqué aux collectivités territoriales : principalement la police

s administratifs réglementaires ne sont pas bien appréhendées par plusieurs candidats), le recours pour excès de pouvoir, le contentieux de la responsabilité administrative. De façon générale, sauf exceptions, les candidats ont une connaissance insuffisante de la jurisprudence administrative, des grands arrêts du Conseil ectivités territoriales) doivent être améliorées. Plusieurs candidats ne possèdent pas le vocabulaire juridique minimal que doit maîtriser tout attaché territorial. De nombreux tes législatifs (concernant les collectivités territoriales) antérieurs à 2010. Dans : certes, les textes récents sont assez souvent cités, mais le contenu de ces textes est trop rarement maîtrisé ! Par ailleurs, de façon surprenante, certains candidats (heureusement en petit nombre) ont montré des lacunes sur des questions en lien des collectivités territoriales en matière économique) ! Enfin, des notions complexes, relativement récentes, mais importantes sont quasiment inconnues des candidats (surtout les notions " », de " in house », de " sociétés publiques locales »).

Amélioration du niveau des candidats

principal, les intervenants du CNFPT doivent rappeler aux candidats de réviser les territorial

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où ils on grandes réformes se multiplient depuis de nombreuses années. Les candidats es connaissances sans attendre les résultats des délibérations du jury sur

" Droit et gestion des collectivités territoriales » : au-delà de la préparation de

n tout attaché territorial a en effet une obligation missions. orer le niveau des connaissances de leurs attachés territoriaux, plus particulièrement principal, certaines collectivités devraient enrichir leur fonds de documentation. Certes, les agents ont accès au Journal officiel par Internet, et ont généralement à leur disposition la " Gazette des communes, des départements et des régions », ainsi que le " Courrier des Maires » et le " Journal des Maires » ; toutefois, il conviendrait (et pour une somme modique) de suivantes : La Semaine juridique (Administration et collectivités territoriales), La Semaine juridique éventuellement, la collectivité pourrait aussi abonner aux revues suivantes : Contrats et Marchés publics, Contrats publics, la Revue française de finances publiques.

VIII Candidats admis

Au final, 98

été déclarés admis (ad

de 26,37 délibérations concernant l pu constater que la moyenne générale des candidats (écrit+oral) était de 11,8/20, la moyenne maximale étant de 16,25/20,quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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