[PDF] Pour la réconciliation nationale et la justice socialeen République

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Pour la réconciliation nationale et la justice sociale en République bolivarienne du Venezuela par le gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela de la convention (nº 26) sur les méthodes de fixation des salaires minima, 1928, de la convention (nº 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948, et de la convention (nº 144) sur les consultations tripartites relatives aux normes internationales du travail, 1976

Genève, 2019

NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx iii

Table des matières

Page

Résumé ...................................................................................................................................... vii

Liste des sigles et acronymes ............................................................................................................ xi

Partie I. Introduction, contexte de la plainte et procédure suivie par la commission ......... 1

Chapitre 1. Présentation de la plainte et nomination de la commission .......................................... 1

1.1. Présentation de la plainte et dispositions légales pertinentes ........................................ 1

à la suite de la présentation de la plainte ....................................................................... 6

1.3. Nomination de la commission ...................................................................................... 8

Chapitre 2. Contexte de la plainte ................................................................................................... 10

2.1. Dialogue social dans le pays: cadre historique ............................................................. 10

2.1.1. Précédents antérieurs à 1958 ............................................................................ 11

de la Constitution de 1999 ............................................................................... 12

2.2. Cadre juridique national ................................................................................................ 15

2.2.1. Système juridique............................................................................................. 15

2.2.2. Intégration du droit international ..................................................................... 16

2.2.3. Cadre normatif relatif à la liberté syndicale et aux droits

et libertés civils ................................................................................................ 16

2.2.4 Cadre normatif relatif à la fixation du salaire minimum .................................. 17

2.2.5. Cadre normatif relatif à la consultation tripartite sur la promotion

2.3.1. Liberté syndicale .............................................................................................. 21

2.3.2. Fixation du salaire minimum ........................................................................... 31

des normes internationales du travail ............................................................... 34

2.4. Contexte socio-économique actuel ............................................................................... 36

Chapitre 3. Procédure suivie par la commission ............................................................................. 40

3.1. Mise en place de la commission ................................................................................... 40

3.2. Communications reçues ................................................................................................ 42

3.3. Déroulement de la procédure ........................................................................................ 44

Partie II. Renseignements concernant les questions factuelles examinées par la commission 48

et de travailleurs et dans leurs relations entre elles ....................................................... 49

et entraves au bon fonctionnement de celles-ci ............................................................ 49

iv NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx Page

4.1.2. Témoignages relatifs à des organisations de travailleurs ................................. 56

des organisations ......................................................................................... 62

Ingérence dans les processus électoraux ..................................................... 69

4.2. Ingérence dans les relations entre des organisations

4.2.1. Conseils productifs des travailleurs ................................................................... 80

5.1. Violence physique contre des personnes et attaques contre le siège de syndicats ........... 88

5.1.1. Allégations concernant des employeurs ............................................................ 88

Attentat de 2008 au siège de la FEDECAMARAS ...................................... 88 Attentat perpétré contre des dirigeants de la FEDECAMARAS en 2010 ..... 90

5.1.2. Témoignages concernant des syndicalistes ....................................................... 94

Assassinats .................................................................................................. 94

5.2. Poursuites judiciaires, y compris recours à la justice militaire et application

à grande échelle de mesures conservatoires et de substitution ........................................ 102

5.2.1. Allégations concernant des dirigeants employeurs ............................................ 104

Détention du président de la Fédération des producteurs

de liqueurs et assimilés ................................................................................ 104

de la FEDECAMARAS Lara ....................................................................... 105

5.2.2. Témoignages concernant des syndicalistes ...................................................... 107

Emprisonnement, jugement et condamnation du secrétaire général de SINTRAFERROMINERA del Orinoco ................................................. 107

en juin 2011 ................................................................................................ 111

Emprisonnement, jugement et condamnation de syndicalistes de Ferrominera

en novembre 2018 ....................................................................................... 112

Emprisonnement, jugement et condamnation du secrétaire général Détention et poursuites devant les tribunaux militaires de présidents Arrestation de syndicalistes du SUTISS et de la FETRAELEC et soumission de ces derniers à des mesures conservatoires à long terme ......................... 119

5.3. Actes de harcèlement .................................................................................................... 121

5.3.1. Campagne médiatique contre la FEDECAMARAS

et les organisations affiliées ............................................................................. 121

5.3.2. Manifestations publiques et actes de vandalisme devant

NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx v Page

5.3.3. Harcèlement de dirigeants employeurs et travailleurs dans le cadre

de leurs activités professionnelles et de leur vie privée ................................... 127

Allégations concernant les employeurs ...................................................... 128

Plaintes concernant les travailleurs ............................................................. 130

5.3.4. Arrestations de courte durée sans mandat judiciaire au siège du SEBIN ........ 134

Allégations concernant les employeurs ...................................................... 134 Témoignages concernant les travailleurs .................................................... 137 en représailles de leurs activités ou de leur appartenance

à la FEDECAMARAS ..................................................................................... 139

Autres mesures préjudiciables au secteur des entreprises privées organisé autour de la FEDECAMARAS, y compris le groupe en particulier à propos de la fixation du salaire minimum (convention nº 26)

(convention no 144) ....................................................................................................... 153

6.1. Augmentations du salaire minimum décidées sans consultations tripartites ................ 153

6.2 Absence de consultations tripartites, en particulier sur les questions relevant

sans lien privilégié avec le gouvernement .................................................................... 163

Partie III. Conclusions et recommandations .............................................................................. 174

7.1. Atteintes aux libertés civiles, telles que violences physiques, persécution

7.1.1. Violences physiques contre des dirigeants employeurs et des syndicalistes

et attaques contre le siège de leurs organisations: actes impunis

ou non élucidés ................................................................................................ 178

Attaque contre le siège de la FEDECAMARAS ........................................ 179

Assassinats de syndicalistes ........................................................................ 180

Agressions contre des syndicalistes ............................................................ 181

7.1.2. Poursuites judiciaires contre des dirigeants employeurs et des syndicalistes .. 183

Cas des dirigeants employeurs de la FEDELIF et de la commission

de la FETRAELEC ..................................................................................... 184

Cas du secrétaire général de SINTRAFERROMINERA,

M. Rubén González .................................................................................... 185

Cas des syndicalistes de la CVG FMO et de la CVG VENALUM ............ 187 Cas des présidents de collèges professionnels et du dirigeant syndical vi NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx Page

Cas du syndicaliste du SUTISS .................................................................. 190

7.1.3. Actes de harcèlement visant des dirigeants employeurs

et des dirigeants syndicaux .............................................................................. 196

Campagne médiatique de stigmatisation..................................................... 197 Manifestations contre la FEDECAMARAS ............................................... 197 Persécution de dirigeants employeurs et travailleurs .................................. 198 Détentions intempestives et arbitraires sans mandat judiciaire ................... 199 Application de mesures de politique économique, en particulier

la saisie de terres ......................................................................................... 199

7.2. Absence de consultations tripartites, en particulier sur la fixation du salaire

et exclusion du dialogue social ..................................................................................... 206

7.2.1. Augmentations du salaire minimum décidées sans consultation tripartite....... 206

des normes internationales du travail ............................................................... 209

7.2.3. Exclusion du dialogue social des organisations

qui ne sont pas proches du gouvernement ........................................................ 212

entre ces organisations .................................................................................................. 215

parallèles proches du gouvernement et entraves au bon fonctionnement

Détermination de la représentativité ........................................................... 219

et de travailleurs ............................................................................................... 231

Chapitre 8. Recommandations: le respect de la liberté syndicale comme base du dialogue tripartite pour la réconciliation nationale, le développement

économique durable et la justice sociale ....................................................................... 237

Annexes

2. Dispositions de fond de la convention (no 26) sur les méthodes de fixation

des salaires minima, 1928, de la convention (no 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948, et de la convention (no 144) sur les consultations tripartites relatives aux normes

internationales du travail, 1976 ..................................................................................... 245

3. Règles de procédure ...................................................................................................... 249

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Résumé

internationale du Travail. Les plaignants dénonçaient le non-respect des conventions de (convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948) et no 144 (convention sur les consultations tripartites relatives aux normes internationales du travail, ajoutaient que ces problèmes concernaient aussi les organisations de travailleurs qui ne sont pas proches du gouvernement. (République dominicaine, président de la commission), Mme María Emilia Casas Baamonde (Espagne) et M. Santiago Pérez del Castillo (Uruguay). Conformément aux dispositions de volumineuses de la part du gouvernement, des plaignants et de différents partenaires sociaux nombreuses vidéoconférences et en effectuant une visite dans le pays, dans sa capitale et

à Genève, auxquelles étaient présents les représentants des deux parties et ont participé des

témoins des pouvoirs publics et des secteurs non gouvernementaux. Le rapport se compose de trois parties: i) la première partie détaille la procédure suivie et analyse le contexte de la plainte, en particulier le cadre historique du dialogue social dans

les observations de ses organes de contrôle au sujet des questions soulevées; ii) la deuxième

partie résume les informations relatives aux questions de fait étudiées par la commission en

en ce qui concerne la fixation du salaire minimum et les questions relatives à la promotion iii) la troisième partie présente les conclusions et recommandations de la commission. viii NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx par les conventions visées dans la plainte et qui ont des incidences, en particulier, sur complexe qui est hostile à la FEDECAMARAS et aux organisations de travailleurs qui ne dans le pays. affiliés ainsi que des organisations de travailleurs qui ne sont pas proches du atteintes aux libertés civiles dont sont victimes ses dirigeants et membres; et une ingérence dans les relations entre employeurs et travailleurs qui constituent autant de remises en cause des garanties prévues par la convention no 87; et iii) le non-respect des obligations de consultation tripartite sur la fixation du salaire minimum (convention no 26) et sur les questions relatives à la promotion de durable et la justice sociale. Concrètement, la commission recommande aux autorités concernées de prendre les mesures nécessaires pour assurer: lequel les partenaires sociaux puissent exercer leurs activités légitimes, notamment participer à un dialogue social en jouissant de toutes les garanties. En particulier, la commission recommande aux autorités: i) de mettre fin immédiatement à tous les actes de violence, aux menaces, à la de tels actes ne se reproduiront pas; ii) de ne pas recourir à des procédures judiciaires ni à des mesures conservatoires et des mesures de substitution visant à restreindre la liberté syndicale, notamment le fait de soumettre des civils à la juridiction militaire; iii) de remettre immédiatement en liberté tout employeur ou syndicaliste qui pourrait NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx ix organisation, comme dans les cas de M. Rubén González et de M. Rodney

Álvarez;

iv) de mener sans délai une enquête indépendante sur toutes les allégations de YLROHQŃH GH PHQMŃHV GH SHUVpŃXPLRQ GH VPLJPMPLVMPLRQ GH PMQ°XYUHV instigateurs, en veillant à ce que des mesures appropriées de protection, de exécutif; et compris le plein respect de ses conditions essentielles et des normes fondamentales, conformément aux normes internationales du travail. Ces programmes devraient répondre aux besoins spécifiques des différents acteurs et être destinés en particulier aux autorités publiques et aux fonctionnaires ainsi ingérence et de tout favoritisme de la part des autorités publiques. La commission encourage également les partenaires sociaux à prendre les mesures dont ils disposent leurs membres. En outre, elle recommande expressément aux autorités, en consultation avec les organisations représentatives: indépendante (ASI) soit enregistrée immédiatement; électoral (CNE) soit véritablement facultative et que celui-ci ne constitue pas un iii) de mettre fin à tout autre recours à des mécanismes institutionnels ou à des formes travailleurs ou dans les relations entre ces organisations. En particulier, la commission recommande aux autorités de prendre toutes les mesures nécessaires des activités de production (Consejos productivos de trabajadores), peuvent, en respectueux de la liberté syndicale pour déterminer la représentativité des x NORMES-Venezuela-Rapport de la Commission d'enquête-[NORME-190911-10]-Fr.docx dispositions ou institutions incompatibles avec la liberté syndicale, notamment organisations, en tenant compte des conclusions de la commission et des conventions nos 26 et 144, et pour que la FEDECAMARAS et les organisations social ou de la consultation. En particulier, la commission recommande aux autorités, graves lacunes du dialogue social dans le pays et étant donné que le gouvernement lui-même a reconnu la nécessité de créer des mécanismes de dialogue social, la commission recommande aux autorités concernées de mettre en place dans les invoquées dans la plainte, qui portent à la fois sur la fixation du salaire minimum du travail; et application. A ce sujet, la commission recommande aux autorités de soumettre à une consultation tripartite la révision des lois et règlements portant application des conventions, tels que le décret ayant rang, valeur et force de loi organique sur le travail, les travailleurs et les travailleuses (LOTTT), qui posent des problèmes de compatibilité avec ces conventions à la lumière des conclusions de la commission SOXV PMUGHU HP TXH OHXU PLVH HQ °XYUH GHYUMLP rPUH MŃOHYpH OH 1er septembre 2020 au plus tard.

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