[PDF] Circulaire relative à lanimation de la vie sociale

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1Paris,7le7207juin72012

Mesdames7et7Messieurs7les7Directeurs

des7Caisses7d"allocations7familiales Objet : Circulaire relative à l"animation de la vie sociale

Madame,7Monsieur7le7Directeur,

des7structures7d"animation7locale. la7vie7sociale. distinguée.

Le7Directeur

Hervé7DROUETDirection

des politiques familiale et sociale

Département vie sociale,

logement et solidarité

Circulaire n°2012-

Colette Legat

Tel : 01.45.65.54.09

2Introduction

de7compétence7de7la7Caf. outils7de7gestion7et7d"évaluation, Caf. la7vie7sociale.

3Sommaire

I. La politique d"animation de la vie sociale, un axe constant de la politique familiale et sociale portée par la branche Famille

évolutions7de7l"environnement

institutionnelle territoires II La politique d"animation de la vie sociale de la branche Famille s"appuie sur les centres sociaux et les espaces de vie sociale4

2117 des7finalités7qui7transcendent7l"ensemble7des7projets7sociaux

2127 des7valeurs7et7des7principes7à7respecter7et7à7faire7vivre

territoire sociaux7et7les7espaces7de7vie7sociale

231les7centres7sociaux

2327 Les7espaces7de7vie7sociale

-l"implantation III - Le soutien à l"animation de la vie sociale par la branche Famille se traduit par une politique à la fois départementale et locale des Caf partenaires7institutionnels4

43117 la7Caf7établit7un7schéma7directeur7de7l"animation7de7la7vie7sociale,7point

327 La7Caf7développe7une7politique7locale7d"animation7de7la7vie7sociale7via7sa

partenaires7financeurs incontournable

3227 L"agrément7du7projet7social7est7apprécié7par7la7Caf7selon7une7liste7de7critères

3237 Les7relations7avec7la7Caf

337 les7Caisses7d"allocations7familiales7soutiennent7les7structures7de7l"animation7de7la7vie

interventions7sociales des7structures

Le7cas7particulier7des7gestions7directes

Liste7des7Annexes

5I. La politique d"animation de la vie sociale, un axe constant de la politique familiale et sociale

portée par la branche Famille

11Un besoin d"interventions d"animation de la vie sociale confirmé par les principales évolutions

de l"environnement notion7de7"7vivre7ensemble7»7: l"insertion7dans7le7monde7professionnel, -le7vieillissement7de7la7population, urbain), -l"extension7des7zones7périurbaines.

12L"engagement de la branche Famille dans le soutien à l"animation de la vie sociale est cohérent

avec les besoins des habitants des territoires et avec l"offre globale de service institutionnelle

1217 L"animation7de7la7vie7sociale,7une7réponse7aux7besoins7des7familles7et7des7territoiresAu7regard7des7mutations7en7cours,7les7familles7sont7en7demande7d"espaces7de7rencontre7et7de7soutien7dans

des7initiatives7locales.

57indique7qu"en7France7il7y7a7de

627et7706.

territoire7d"implantation. l"aménagement7du7territoire.

1227 L"animation7de7la7vie7sociale,7une7composante7de7l"offre7globale7de7service7des7CafConformément7à7la7logique7développée7dans7la7COG72009-2012,7l"offre7globale7de7service7est7un7continuum

service7administrative7et7sociale),

Caf7selon7trois7axes7:

II La politique d"animation de la vie sociale de la branche Famille s"appuie sur les centres sociaux

et les espaces de vie sociale10

21 Les structures de l"animation de la vie sociale poursuivent des finalités identiques et partagent

des valeurs et principes d"action communs

2117 Des7finalités7qui7transcendent7l"ensemble7des7projets7sociauxChaque7structure7de7l"animation7de7la7vie7sociale,7quelle7que7soit7leur7importance7ou7les7particularités7de7leur

tout7être7humain.7 l"emploi7des7personnes7et7des7familles. value7sociale.

2127 Des7valeurs7et7des7principes7à7respecter7et7à7faire7vivreLes7valeurs7et7principes7de7la7République7française7s"appliquent7tout7naturellement7aux7structures7de

usagers7et7partenaires7:

Le7respect7de7la7dignité7humaine7;

La7solidarité7;

La7participation7et7le7partenariat.

politique,7syndicale,7confessionnelle.

22 Un projet social qui adapte des missions d"intérêt général aux besoins des habitants du territoire

un lieu de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle, qui accueille toute la

population en veillant à la mixité sociale ; sociaux. un lieu d"animation de la vie sociale permettant aux habitants d"exprimer, de concevoir et de

réaliser leurs projets :7il7prend7en7compte7l"expression7des7demandes7et7des7initiatives7des7usagers7et

23 L"animation de la vie sociale s"incarne dans des structures de proximité, les centres sociaux et

les espaces de vie sociale

2317 Les7centres7sociauxAnimés7par7une7équipe7de7professionnels7et7de7bénévoles,7l"objectif7global7des7centres7sociaux7est7de7rompre

Cinq missions complémentaires aux missions générales : informels7ou7des7associations117;

7 L"accueil,7basé7sur7une7écoute7attentive,7s"étend7à7la7capacité7à7proposer7une7offre7globale

7 Assuré7à7titre7principal7par7une7-7des7personnes7qualifiée(s),7l"accueil7doit7être7appréhendé7comme

7 Cette7fonction7doit7être7reconnue7et7repérée7sur7le7territoire7d"intervention,7et7l"accueil7doit7être

proposer7un7accompagnement7adapté7;

La mise en place d"un projet " familles »

du7territoire. familles.

Les formes d"organisation des centres sociaux

centre7social.12

7 MJC7:7maison7des7jeunes7et7de7la7culture7;137 MPT7:7maison7pour7tous7;

2327 Les7espaces7de7vie7socialeLes7espaces7de7vie7sociale7contribuent7à7la7politique7d"animation7de7la7vie7sociale7au7même7titre7que7les

complémentarité.

Le projet social des espaces de vie sociale

d"inclusion7et7de7socialisation7; activités7ou7la7gestion.

7 Voir7dans7les7annexes7la7méthodologie7du7projet7d"animation7locale7-7Caf7de7l"Aude7;

III - Le soutien à l"animation de la vie sociale par la branche Famille se traduit par une politique à la

fois départementale et locale des Caf des7familles7et7dans7les7territoires.

31La Caf développe une politique départementale recherchant l"implication des partenaires

institutionnels de7la7vie7sociale. d"instances7et7d"accords-cadres.

311 La Caf établit un schéma directeur de l"animation de la vie sociale, point d"appui à la

mobilisation des principaux partenaires

L"état7des7lieux7comprendra7:

appropriée7; dynamique7partenariale7et7associative. approche7infra-départementale. principaux7partenaires.

312 La Caf met en place des instances pour organiser la concertation et la coordination des

partenaires, elle encourage la formalisation de l"engagement des partenaires dans des conventions cadres pluri-partenariales

L"enjeu7est7triple7:

participation7des7habitants-usagers7; concertée7: la7vie7sociale. 157ou
territoriale7globale.

32 La Caf développe une politique locale d"animation de la vie sociale via sa responsabilité

d"agrément des structures AVS

Les caractéristiques du projet social

Le7projet7social7est7établi

7 Voir7dans7les7annexes,7le7règlement7intérieur7des7instances7partenariales7dans7la7convention7cadre7des7centres7sociaux7des

Bouches7du7Rhône7;167 Voir7dans7les7annexes,7les7conventions7cadres7des7Bouches7du7Rhône,7de7Lille7(Nord),7de7la7Loire7;177 Voir7dans7les7annexes,7le7guide7méthodologique7des7centres7sociaux7des7Yvelines,7chapitre727:7l"élaboration7du7projet7social7et

les7fiches7outils7; usagers7;

La participation des usagers-habitants comme principe méthodologique incontournableLa7dynamique7participative7constitue7un7principe7fondateur

autonomie.

77 Voir7dans7les7annexes,7le7diagnostic7partagé,7outil7au7service7du7protocole7de7Roubaix,7Caf7du7Nord7;1977 Voir7dans7les7annexes,7les7critères7d"évaluation7de7la7réalisation7du7projet7social7-7Caf7de7Moselle7;2077 Voir7dans7les7annexes,7les7arbres7à7objectifs7des7Caf7de7l"Eure7et7de7Haute-Garonne7;21Dès71952,7puis7dans7la7circulaire7ministérielle7du737août71970,7il7est7fait7référence7à7la7participation7effective7des7usagers7à7la

niveaux7d"engagement7: territoire7; gestion7de7la7structure7; communication7; financeurs. d"objectifs22.

Des temps d"échange à prévoir avec les principaux financeurs au cours de la période d"élaboration duprojet social

et7équilibrée7:

3227 L"agrément7du7projet7social7est7apprécié7par7la7Caf7selon7une7liste7de7critères7institutionnels,7mesuréspar7des7indicateurs7définis7localement

7 Voir7dans7les7annexes,7Statut7de7Régie7-7conditions7d"agrément7pour7les7centres7sociaux7non7associatifs7-7Caf7de7Gironde7;

usagers,7professionnels,7partenaires)7; de7la7structure7; dans7le7diagnostic7social7; administrative23. alors7mobilisés7: collectives7familles7prévues7; sociale7sur7le7territoire7;

77 Voir7dans7les7annexes7une7fiche7profil7type7-7fonction7de7directeur7de7centre7social7dans7le7guide7de7procédure7de7recrutement

établi7par7la7Caf7des7Bouches7du7Rhône7;247 Voir7dans7les7annexes7le7référentiel7de7fonction7du7référent7famille7élaboré7par7la7Caf7des7Alpes7maritimes7;

bénévoles. d"action7sociale7de7la7Caf.

26.7Elle7peut7prendre7trois7formes7:

l"objet7d"un7suivi7;

Conseil.

d"agrément7; de7demande7d"agrément.

277qui7ne7lui7permettent7pas

façon7temporaire.

Recommandation77 Pour7un7premier7agrément7de7centre7social7ou7d"espace7de7vie7sociale,7il7est7recommandé7d"agréer7un

de7quatre7années.

77 Dans7le7cas7d"une7préfiguration,7la7Caf7veillera7à7ce7que7les7activités7et7les7actions7prévues7pendant7la

3237 Les7relations7avec7la7Caf

7 Voir7dans7les7annexes,7la7fonction7animation7globale7et7coordination,7attendus7et7critères7-Caf7du7Vaucluse7;7la7procédure

institutionnelle7Lotus7sera7créée7ou7actualisée.277 Par7exemples7:7problèmes7de7fonctionnement,7manque7de7personnel,7liquidation7judiciaire,7etc.

-Le7projet7social7; famille7s"il7y7a7lieu7; celui-ci7s"engage7à7: -mettre7en7œuvre7le7projet7social7; soutien7aux7projets7des7habitants. aides7financières7sur7fonds7propres.

33 Les Caisses d"allocations familiales soutiennent les structures de l"animation de la vie sociale par

des moyens financiers, en mobilisant leurs compétences en ingénierie et interventions sociales

33177 Les7caisses7d"allocations7familiales7engagent7des7moyens7financiers7en7faveur7des7structuresL"agrément7accordé7par7le7conseil7d"administration7de7la7Caf7ouvre7droit7à7des7prestations7de7service7sur7fond

d"action7sociale.

21Le cas particulier des gestions directes.

territoire.

3327 Les7caisses7d"allocations7familiales7apportent7également7leur7capacité7d"expertise7et7d"ingénieriesociale7pour7soutenir7la7fonction7pilotage7ou7pour7la7mise7en7œuvre7d"actions7spécifiques7;7elles

vie7sociale. particulier7afin7: sociales7du7territoire7; pour7répondre7à7ces7besoins. s"agit7alors7: structure.

287:7appui

7 Voir7dans7les7annexes,7le7centre7de7ressources7et7la7cellule7de7veille7-7autres7outils7de7la7contractualisation,7Roubaix,7Caf7du

Nord7;

-7 directement7par7la7Caf, -7 dans7le7cadre7d"une7expertise7mutualisée7entre7Caf, financement7d"actions7ponctuelles.29

7 Voir7dans7les7annexes,7le7guide7de7la7procédure7de7recrutement7du7directeur7(trice)7de7centre7social7des7Bouches7du7Rhône7;

307 Voir7dans7les7annexes7les7conventions7pluri-partenariales7avec7les7fédérations7départementales7de7centres7sociaux7de7la7Nièvre,

de7Seine7Saint7Denis7et7de7Vendée.

Liste7des7annexes

l"animation7de7la7vie7sociale

IIEléments7généraux7:

Des analyses d"experts confortent les enjeux autour du lien social Synthèse du rapport de l"enquête de notoriété des centres sociaux

Les7accords7cadres7:

Convention cadre des centres sociaux des Bouches du Rhône Convention de coopération entre les centres sociaux de Lille, la Caf, la ville de Lille et le département du Nord Convention d"objectifs et de financement - Le dossier unique de la Loire

Les7instances7partenariales7:

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