[PDF] Rapports du Comité de la liberté syndicale - 368e rapport du Comité

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BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

318e session, Genève,

21 juin 2013 GB.318/INS/5/1

Section institutionnelle INS

fr-FRRapports du Comité de la liberté syndicale

368e rapport du Comité de la liberté syndicale

Table des matières

Paragraphes

Introduction ............................................................................................................................. 1-176

Cas n° 2942 (Argentine): Rapport où le comité demande à être tenu informé

et supérieur de Santiago (CISADEMS) ........................................................................ 177-189

Conclusions du comité .................................................................................................. 186-188

Recommandations du comité .................................................................................................. 189

Cas n° 2765 (Bangladesh): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement du Bangladesh présentée par le Syndicat

bangladais Cha-Sramik (BCSU) ................................................................................... 190-201

Conclusions du comité .................................................................................................. 196-200

Recommandations du comité ................................................................................................

.. 201

Cas n° 2884 (Chili): Rapport définitif

des professeurs universitaires de la direction du travail (APU), le Groupement national des employés du secteur public (ANEF), la Fédération nationale on nationale des fonctionnaires

du ministère et Secrétariat général du gouvernement (ANFUSEGG) .......................... 202-214

Conclusions du comité .................................................................................................. 210-213

Recommandation du comité .................................................................................................... 214

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ii GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx

Cas n° 2912 (Chili): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Chili présentée par la Confédération des fonctionnaires municipaux de santé (CONFUSAM), le Groupement national des employés du secteur public (ANEF), le Syndicat national interentreprises connexes (SME), la Confédération nationale unitaire des travailleurs des transports et des secteurs connexes du Chili (CONUTT), la Fédération des syndicats (Fesinem), la Fédération des syndicats des travailleurs des industries de la pêche de la dixième Région (Fetrainpes), la Confédération nationale des gens de mer (Congemar), la Fédération nationale des professionnels universitaires des services de santé (Fenprus), les Syndicats transitoires, la Confédération de coordination des syndicats du secteur commercial, la Fédération des travailleurs temporaires, la Fédération des pharmacies, le Syndicat Nord-Ouest, la Confédération du secteur bancaire

et les Sous-traitants de Tresmontes Lucchetti ............................................................... 215-229

Conclusions du comité .................................................................................................. 224-228

Recommandation du comité .................................................................................................... 229

Cas n° 2796 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par la Confédération

générale du travail (CGT) ............................................................................................. 230-248

Conclusions du comité .................................................................................................. 240-247

Recommandation du comité .................................................................................................... 248

Cas n° 2880 (Colombie): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat des employés de la municipalité de Villavicencio appuyée par la Confédération

générale du travail (CGT) ............................................................................................. 249-261

Conclusions du comité .................................................................................................. 258-260

Recommandation du comité .................................................................................................... 261

Cas n° 2933 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat

par la Centrale unitaire des travailleurs ......................................................................... 262-280

Conclusions du comité .................................................................................................. 272-279

Recommandations du comité .................................................................................................. 280

Cas n° 2935 (Colombie): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par le Syndicat des travailleurs et employés des services publics, des organismes autonomes et des instituts décentralisés et territoriaux de Colombie (SINTRAEMSDES) appuyée par la Centrale unitaire des travailleurs (CUT) et le Syndicat national des travailleurs et employés des services publics de protection sociale

(SINALTRAEMPROS) ................................................................................................ 281-290

Conclusions du comité .................................................................................................. 288-289

Recommandation du comité .................................................................................................... 290

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GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx iii

Cas n° 2786 (République dominicaine): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement de la République dominicaine présentée

Conclusions du comité .................................................................................................. 295-298

Recommandations du comité .................................................................................................. 299

Cas n° 2980 (El Salvador): Rapport où le comité demande à être tenu informé

Conclusions du comité .................................................................................................. 317-321

Recommandations du comité .................................................................................................. 322

Cas n° 2918 (Espagne): Rapport définitif

des services aux citoyens de la CCOO (FSC-CCOO)................................................... 323-364

Conclusions du comité .................................................................................................. 354-363

Recommandations du comité .................................................................................................. 364

Cas n° 2984 (ex-République yougoslave de Macédoine): Rapport où le comité demande présentée par le Syndicat indépendant des journalistes et des travailleurs

des médias de la République de Macédoine.................................................................. 365-379

Conclusions du comité .................................................................................................. 374-378

Recommandations du comité .................................................................................................. 379

Cas n° 2914 (Gabon): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Gabon présentée par la Confédération gabonaise du travail-Force libre (CGT-FL) et appuyée par la Fédération

syndicale mondiale (FSM) ............................................................................................ 380-410

Conclusions du comité .................................................................................................. 397-409

Recommandations du comité .................................................................................................. 410

Cas n° 2445 (Guatemala): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement du Guatemala présentée par la Confédération mondiale du travail (CMT) et la Confédération générale des travailleurs

du Guatemala (CGTG) .................................................................................................. 411-424

Conclusions du comité .................................................................................................. 418-423

Recommandations du comité .................................................................................................. 424

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iv GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx Cas n° 2609 (Guatemala): Rapport intérimaire Plaintes contre le gouvernement du Guatemala présentées par le Mouvement syndical du peuple indigène et des paysans guatémaltèques (MSICG), et le Syndicat des travailleurs du Guatemala (UNSITRAGUA)

soutenues par la Confédération syndicale internationale (CSI) .................................... 425-496

Conclusions du comité .................................................................................................. 457-495

Recommandations du comité .................................................................................................. 496

Cas n° 2959 (Guatemala): Rapport où le comité demande à être tenu informé

des travailleurs du Guatemala (UNSITRAGUA) .......................................................... 497-506

Conclusions du comité .................................................................................................. 503-505

Recommandation du comité .................................................................................................... 506

Cas n° 2978 (Guatemala): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement du Guatemala présentée par la Confédération

Conclusions du comité .................................................................................................. 516-519

Recommandations du comité .................................................................................................. 520

Cas n° 2990 (Honduras): Rapport intérimaire

Plaintes contre le gouvernement du Honduras présentées par la Fédération syndicale authentique du Honduras (FASH), le Syndicat des travailleurs de la société commerciale Mattews (Cemcol Comercial) et assimilés (SITRACCMACCOS)

(SITRAIHNFA) ............................................................................................................ 521-544

Conclusions du comité .................................................................................................. 538-543

Recommandations du comité .................................................................................................. 544

Cas n° 2991 (Inde): Rapport où le comité demande à être tenu informé

et des secteurs connexes (GAWU) ................................................................................ 545-566

Conclusions du comité .................................................................................................. 558-565

Recommandations du comité .................................................................................................. 566

par la Confédération syndicale internationale (CSI) et la Fédération internationale

des ouvriers du transport (ITF) ..................................................................................... 567-583

Conclusions du comité .................................................................................................. 577-582

Recommandations du comité .................................................................................................. 583

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GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx v

Cas n° 2740 (Iraq): Rapport définitif

des industries ................................................................................................................. 584-594

Conclusions du comité .................................................................................................. 590-593

Recommandation du comité .................................................................................................... 594

Cas n° 2945 (Liban): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Liban présentée par la Confédération générale

Conclusions du comité .................................................................................................. 602-609

Recommandations du comité .................................................................................................. 610

Cas n° 2919 (Mexique): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Mexique présentée par le Syndicat des employés

du téléphone de la République du Mexique (STRM) ................................................... 611-653

Conclusions du comité .................................................................................................. 648-652

Recommandations du comité .................................................................................................. 653

Cas n° 2920 (Mexique): Rapport définitif

et organismes publics décentralisés et le Syndicat du Corps héroïque des pompiers

du district fédéral .......................................................................................................... 654-671

Conclusions du comité .................................................................................................. 668-670

Recommandation du comité .................................................................................................... 671

Cas n° 2981 (Mexique): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Mexique présentée par la Fédération syndicale

mondiale (FSM) ............................................................................................................ 672-686

Conclusions du comité .................................................................................................. 682-685

Recommandation du comité .................................................................................................... 686

Cas n° 2916 (Nicaragua): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Nicaragua présentée par le Syndicat

(SINTRADOC) ............................................................................................................. 687-699

Conclusions du comité .................................................................................................. 695-698

Recommandation du comité .................................................................................................... 699

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vi GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx

Cas n° 2943 (Norvège): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement de la Norvège présentée par la Confédération des syndicats de professionnels (Unio) appuyée par la Fédération norvégienne des associations de professionnels (Akademikerne), la Confédération des syndicats

et la Confédération européenne de la police (EUROCOP) ........................................... 700-761

Conclusions du comité .................................................................................................. 755-760

Recommandation du comité .................................................................................................... 761

Cas n° 2855 (Pakistan): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Pakistan présentée par la Fédération

des travailleurs du Pakistan (PWF) ............................................................................... 762-769

Conclusions du comité .................................................................................................. 767-768

Recommandation du comité .................................................................................................... 769

Cas n° 2964 (Pakistan): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Pakistan présentée par le Syndicat des travailleurs

des centrales hydroélectriques de la WAPDA du Pakistan ........................................... 770-787

Conclusions du comité .................................................................................................. 783-786

Recommandations du comité .................................................................................................. 787

Cas n° 2921 (Panama): Rapport définitif

et professionnels assimilés de la Caisse de sécurité sociale (AMOACSS)

Conclusions du comité .................................................................................................. 794-797

Recommandation du comité .................................................................................................... 798

Cas n° 2883 (Pérou): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Pérou présentée par la Fédération des travailleurs

de la construction civile du Pérou (FTCCP) ................................................................. 799-810

Conclusions du comité .................................................................................................. 807-809

Recommandation du comité .................................................................................................... 810

Cas n° 2972 (Pologne): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Pologne présentée par la Commission nationale

Conclusions du comité .................................................................................................. 822-825

Recommandation du comité .................................................................................................... 826

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GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx vii

Cas n° 2976 (Turquie): Rapport où le comité demande à être tenu informé

Global Union ................................................................................................................. 827-847

Conclusions du comité .................................................................................................. 843-846

Recommandations du comité .................................................................................................. 847

Cas n° 2254 (République bolivarienne du Venezuela): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela vénézuélienne des chambres et associations de commerce et de production

(FEDECAMARAS) ...................................................................................................... 848-985

Conclusions du comité .................................................................................................. 960-984

Recommandations du comité .................................................................................................. 985

Cas n° 2917 et n° 2968 (République bolivarienne du Venezuela): Rapport intérimaire Plaintes contre le gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela présentées par la Confédération des travailleurs du Venezuela (CTV) (cas no 2917)

(cas no 2968) .................................................................................................................. 986-1023

Conclusions du comité .................................................................................................. 1015-1022

Recommandations du comité .................................................................................................. 1023

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GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx 1

Introduction

et 7 juin 2013, sous la présidence de Monsieur le professeur Paul van der Heijden. (cas nos 2796, 2880, 2933 et 2935), au Mexique (cas nos 2919, 2920 et 2981) et à la

Norvège (cas no 2943), respectivement.

3. Le comité est actuellement saisi de 163 cas dans lesquels les plaintes ont été transmises

aux gouvernements intéressés pour observations. A la présente réunion, le comité a

examiné 38 cas quant au fond et a abouti à des conclusions définitives dans 27 cas et à des

conclusions intérimaires dans 11 cas; les autres cas ont été ajournés pour les raisons

indiquées aux paragraphes suivants. Cas graves et urgents sur lesquels le comité attire sur les cas nos 2254 (République bolivarienne du Venezuela, 2445 (Guatemala), 2508

Appels pressants

5. Dans les cas nos 2203 (Guatemala), 2318 (Cambodge), 2648 (Paraguay), 2712 et 2714

(République démocratique du Congo), 2723 (Fidji), 2794 (Kiribati), 2807 (République (El Salvador), 2937 (Paraguay), 2946 (Colombie), 2948 (Guatemala), 2951 (Cameroun),

2954 (Colombie), 2957 (El Salvador), 2961 (Liban), 2963 (Chili), 2967 (Guatemala), 2973

(Mexique), 2974 (Colombie), 2975 (Costa Rica), 2985 (El Salvador), 2988 (Qatar), 2989 (Guatemala), 2992 (Costa Rica), 2993 (Colombie) et 2994 (Tunisie), le comité observe

que, en dépit du temps écoulé depuis le dépôt de la plainte ou le dernier examen du cas, il

gouvernements en question sur le fait que, conformément à la règle de procédure établie au

présenter un rapport sur le fond de ces affaires, même si leurs informations et observations observations.

Nouveaux cas

(El Salvador), 3013 (El Salvador), 3015 (Canada), 3016 (République bolivarienne du Venezuela), 3017 (Chili), 3018 (Pakistan), 3019 (Paraguay), 3020 (Colombie), 3021

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2 GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx

(Turquie), 3022 (Thaïlande), 3023 (Suisse), 3024 (Maroc), 3025 (Egypte), 3026 (Pérou) et

3027 (Colombie), car il attend les informations et observations des gouvernements

concernés. Tous ces cas concernent des plaintes présentées depuis la dernière réunion du

comité.

Observations attendues des gouvernements

7. Le comité attend les observations ou les informations des gouvernements sur les cas

suivants: nos 2177 et 2183 (Japon), 2516 (Ethiopie), 2620 (République de Corée), 2655 (Cambodge), 2684 (Equateur), 2708 (Guatemala), 2726 et 2743 (Argentine), 2753 (Djibouti), 2761 (Colombie), 2882 (Bahreïn), 2892 (Turquie), 2896 (El Salvador), 2908 (El Salvador), 2913 (Guinée), 2923 (El Salvador), 2925 (République démocratique du Congo), 2929 (Costa Rica), 2979 (Argentine), 2982 (Pérou), 2986 (El Salvador), 2995 (Colombie), 2999 (Pérou), 3000 (Chili), 3001 et 3002 (Etat plurinational de Bolivie), 3003 (Canada), 3005 (Chili), 3007 et 3008 (El Salvador), 3009 (Pérou), 3010 (Paraguay) et 3011 (Turquie). Observations partielles reçues des gouvernements

8. Dans les cas nos 2673 (Guatemala), 2713 et 2715 (République démocratique du Congo),

2768 (Guatemala), 2797 (République démocratique du Congo), 2811 (Guatemala), 2817

(Argentine), 2824 (Colombie), 2830 (Colombie), 2889 (Pakistan), 2893 et 2897 (El Salvador), 2900 (Pérou), 2924 (Colombie), 2927 (Guatemala), 2946 (Colombie), 2947 (Espagne), 2962 (Inde), 2970 (Equateur) et 3014 (Monténégro), les gouvernements ont envoyé des observations partielles sur les allégations formulées. Le comité demande aux examiner ces cas en pleine connaissance de cause.

Observations reçues des gouvernements

9. Dans les cas nos 2265 (Suisse), 2694 (Mexique), 2745 (Philippines), 2749 (France), 2869

(Guatemala), 2900 (Pérou), 2922 (Panama), 2926 (Equateur), 2936 (Chili), 2939 (Brésil),

2941 (Pérou), 2949 (Swaziland), 2950 (Colombie), 2953 (Italie), 2955 (République

bolivarienne du Venezuela), 2956 (Etat plurinational de Bolivie), 2965 et 2966 (Pérou),

2969 (Maurice), 2971 et 2983 (Canada), 2987 (Argentine), 2996 (Pérou), 2997

(Argentine), 2998 (Pérou), 3004 (Tchad) et 3006 (République bolivarienne du Venezuela), le comité a reçu les observations des gouvernements et se propose de les examiner à sa prochaine réunion.

plaignante a demandé le retrait de la plainte du fait de la soumission des thèmes en

conventions et recommandations les aspects législatifs des cas suivants: Guatemala (cas no 2609), Indonésie (cas no 2737) et Ukraine (cas no 2843).

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Suites données aux recommandations du comité

Cas no 2837 (Argentine)

12. Le comité a examiné ce cas pour la dernière fois à sa réunion de mars 2012. [Voir

363e rapport, paragr. 290-312.] A cette occasion, il a formulé les recommandations

suivantes: a) Le comité prie le gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour que b) Le comité prie le gouvernement de prendre les mesures nécessaires ± y compris, le cas jouissant de leur confiance.

c) Le comité prie le gouvernement de le tenir informé de la décision judiciaire relative à la

13. Dans une communication en date du 26 novembre 2012, le gouvernement a fait parvenir la

réponse envoyée par le gouvernement de la ville autonome de Buenos Aires (GCBA), de la teneur suivante: 1) en ce qui concerne la recommandation a), le GCBA réaffirme son engagement à inclure dans la négociation collective tous les syndicats reconnus en fonction de leur représentativité, conformément aux normes internationales du travail et, dans ce

lieu à une convention collective du travail signée en 2010, applicable à tous les travailleurs

du pouvoir exécutif; 2) en ce qui concerne la recommandation b), elle a été prise en compte

et une évaluation aura lieu pour déterminer la possibilité de créer un organe indépendant

empêche le licenciement).

recommandations du comité ont été ignorées et, plus concrètement, formule les allégations

gouvernement de la ville de Buenos Aires de poursuivre la négociation collective au

2) alors que le Tribunal national du travail no 76 a décidé de rejeter la demande de levée de

Constitution nationale et des traités internationaux, ont fait droit aux demandes de levée de

15. Le comité prend note des informations fournies par le gouvernement et des informations

particulier de lui faire connaître le résultat des recours en appel concernant la levée de

des cinq autres délégués syndicaux à propos desquels il a été également allégué que des

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4 GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx

Cas no 2867 (Etat plurinational de Bolivie)

16. Le comité a examiné ce cas pour la dernière fois à sa réunion de mars 2012 et a formulé à

cette occasion les recommandations suivantes [voir 363e rapport, paragr. 313-361]:

a) Le comité invite la Centrale ouvrière bolivienne (COB) à communiquer aux autorités les

noms des personnes qui ont été agressées, blessées ou arrêtées pendant la grève générale

une enquête permettant de déterminer les responsabilités et, si un abus devait être

dispositions statutaires de la Centrale ouvrière départementale de Santa Cruz, la décision établissant la déclaration en commission (congés syndicaux) des dirigeants syndicaux

délai, il soit procédé au remboursement du montant de leur salaire qui aurait été déduit

Le comité prie également le gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour résultat du recours interjeté par la FENSEGURAL contre la décision administrative du licenciement et de le tenir informé du résultat. réintégration à leurs postes de travail des dirigeants syndicaux Hilder Alarcón Mayta et réintégration à leurs postes de travail des dirigeants syndicaux Mario Chipana Mamani, NOVARA S.R.L. et de le tenir informé du résultat du recours en amparo constitutionnel que les personnes lésées auraient interjeté.

17. Dans une communication du 21 septembre 2012, le gouvernement indique, à propos des

recommandations du comité, que: ± en ce qui concerne la recommandation a), il appartient à la COB de faire parvenir ses observations sur cette question. Le comité prend note de ces informations et prie à nouveau la COB de communiquer aux autorités les noms des personnes qui ont été

agressées, blessées ou arrêtées pendant la grève générale et les manifestations

permettant de déterminer les responsabilités et, si un abus devait être constaté dans ± en ce qui concerne la recommandation b), la demande de reconnaissance et de déclaration en commission émise par la direction de la Centrale ouvrière départementale de Santa Cruz, dirigée par M. Mario Vidal Ojeda, a été portée à la et une fois que la COB aura communiqué les résultats des démarches à ses affiliés, le

ministère concerné émettra la décision ministérielle correspondante. Le comité prend

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note de ces informations et veut croire que, après avoir réglé les points de contestation concernant les dispositions statutaires de la Centrale ouvrière départementale de Santa Cruz, la décision établissant la déclaration en commission nationale de santé a fait parvenir la note no 903 en date du 16 août 2012, dans laquelle elle signale que, en mai 2011, les montants retenus sur les salaires des travailleurs projet de la nouvelle loi générale du travail inclue les procédures et conditions de interjeté par la FENSEGURAL contre la décision administrative no 042, le gouvernement fait savoir que, par la décision administrative no 086-11 du 27 mai

2011, ce recours a été rejeté et que toutes les dispositions de la décision

administrative no 042 ont été confirmées. Le comité prend note de ces informations et veut croire que la modification de la loi générale du travail prendra en compte le fait un organe indépendant des parties et jouissant de leur confiance; ± en ce qui concerne la recommandation d), la direction départementale du travail de des fonds détenus en dépôt de la direction départementale du travail de La Paz. Ce LAFAR et Mme Fidelia Flores Gómez. Le comité prend note de ces informations; ± en ce qui concerne la recommandation e), la direction départementale du travail de

travail, le 14 février 2011, M. Marco Antonio Herbas Córdova a été réintégré à son

poste de travail tandis que des prestations sociales ont été versées à M. Hilder Alarcón

Mayta. Le comité prend note avec satisfaction de la réintégration de M. Marco Antonio Herbas Córdova. Par ailleurs, le comité prie le gouvernement de le tenir ± en ce qui concerne la recommandation f), le recours en amparo constitutionnel est déposé devant la chambre civile de la Cour supérieure de justice du premier district depuis le 9 décembre 2011. Le comité prend note de ces informations. Le comité prie réintégration à leur poste de travail des dirigeants syndicaux Mario Chipana Mamani, Genaro Espejo Huanca, Ramiro Saire Lliulli et Lucio Apaza Nina de par les dirigeants syndicaux en question, le comité regrette le grand laps de temps [voir Recueil de décisions et de principes du Comité de la liberté syndicale, cinquième édition, 2006, paragr. 105] et prie le gouvernement de le tenir informé du résultat du recours en amparo.

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6 GB318-INS_5-1_[NORME-130605-1]-Fr.docx

Cas no 2355 (Colombie)

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