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La liberté syndicale

La liberté

syndicale

Sixième édition, 2018

Compilation des décisions

du Comité de la liberté syndicale

La liberté syndicale

BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

GENÈVE

Compilation des décisions

du Comité de la liberté syndicale Copyright © Organisation internationale du Travail 2018

Première édition 1972

Sixième édition 2018

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édition, 2018

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Egalement disponible en anglais: Freedom of Association. Compilation of decisions of the Committee on Freedom of Association (ISBN 978-92-2-131205-5 (impression), ISBN 978-92-2-131206-2 (pdf Web)),

Genève, 2018, et en espagnol: La Libertad Sindical. Recopilación de decisiones del Comité de Libertad

Sindical ISBN (978-92-2-331118-6 (impression), ISBN 978-92-2-331119-3 (pdf Web)), Genève, 2018.

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Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1 Procédure suivie devant le Comité de la liberté syndicale et partenaires sociaux

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Fonction de l"OIT en matière de liberté syndicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Domaines de compétence du Comité de la liberté syndicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Obligations fondamentales des Etats Membres en matière de droits de l"homme et de droits syndicaux

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Obligations des gouvernements dans le cadre de la procédure suivie devant le Comité de la liberté syndicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Fonctions des organisations de travailleurs et d"employeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2 Droits syndicaux, droits des organisations d"employeurs et libertés publiques

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Principes généraux

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Droit à la vie, à la sécurité et à l"intégrité physique ou morale de la personne

. . . . . . . . 19 Arrestation et détention de syndicalistes et de membres d"organisations d"employeurs 27

Détention préventive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Détentions dans un régime d"exception

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Régime d"éducation par le travail

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Organismes spéciaux et procès sommaires

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Internement dans des hôpitaux psychiatriques

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Inculpation et condamnation de syndicaliste et de représentants

des organisations d"employeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Garanties d"une procédure régulière

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Liberté de mouvement

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Droits de réunion et de manifestation

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 A. R éunions internes des organisations, réunions dans leurs locaux ou à l'occasion de conflits du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

B. R éunions et manifestations publiques

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 C. R éunions internationales d'organisations de travailleurs et d'employeurs . . . . . . . 44 La liberté syndicale - Sixième édition (2018) vi

Liberté d"opinion et d"expression

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

A. Pr incipes généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

B. A utorisation préalable et censure des publications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

C. P ublications de caractère politique

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

D. Saisie de publications

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Liberté de parole à la Conférence internationale du Travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Protection contre l"obtention d"informations sur l"afliation et les activités des organisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Protection des locaux et des biens des organisations de travailleurs et d"employeurs . . 52

Conscation et occupation de propriétés

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Etat d"exception et exercice des droits syndicaux et des droits

des organisations d"employeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Questions d"ordre politique et répercussions sur les droits syndicaux et les droits des organisations d"employeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 3 Droit des travailleurs et des employeurs, sans distinction d'aucune sorte, de constituer des organisations et de s'y affllier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Principe général

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Distinctions fondées sur la race les opinions politiques ou la nationalité . . . . . . . . . . . . 59

Distinctions fondées sur la nature du contrat

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Distinctions fondées sur la catégorie professionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

A. Pr incipes généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

B. Fonctionnaires publics

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

C. P ersonnel de sécurité

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

D. Travailleurs de l"agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

E. T ravailleurs des plantations

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 F. T ravailleurs du secteur des transports aériens et maritimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

G. T ravailleurs des ports

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

H. Personnel hospitalier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

I. P ersonnel d"encadrement et de direction

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 J. T ravailleurs indépendants et professions libérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

K. Tra vailleurs sous contrat temporaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

L. T ravailleurs en période d"essai

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

M. Travailleurs en formation

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 viiTable des matières

N. Chômeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

O. Travailleurs employés dans le cadre de programmes de lutte contre le chômage . . 73

P. T ravailleurs des coopératives

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Q. Concessionnaires et travailleurs employés par des sous-traitants . . . . . . . . . . . . . . 74

R. T ravailleurs des zones franches

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

S. T ravailleurs domestiques

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

T. Tr availleurs œuvrant à domicile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

U. T ravailleurs licenciés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

V. Retraités

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

W. Footballeurs professionnels

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

X. T ravailleurs de petites entreprises

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Distinctions fondées sur l"âge

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Divers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

4 Droit des travailleurs et des employeurs de constituer des organisations sans autorisation préalable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Exigence d"une autorisation préalable

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Formalités légales pour constituer des organisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Formalités prescrites pour la constitution d"organisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Nombre minimum d"afliés

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Enregistrement des organisations

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 5 Droit des travailleurs et des employeurs de constituer les organisations de leur choix et de s'y affllier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Principes généraux

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Unité des organisations et pluralisme syndical

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Libre choix de la structure syndicale

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Sanctions réprimant la tentative de constituer des organisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Favoritisme ou discrimination à l"égard d"organisations déterminées . . . . . . . . . . . . . . . 95 Privilèges admissibles en faveur des organisations les plus représentatives . . . . . . . . . . 97

Droit de s"aflier librement

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Clauses de sécurité syndicale

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