[PDF] Informe IV 97.ª CIT (2008): La promoción del empleo rural para

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Conferencia Internacional del Trabajo, 97.

a reunión, 2008

Informe IV

La promoción

del empleo rural para reducir la pobreza

Cuarto punto del orden del día

Oficina Internacional del Trabajo Ginebra

ISBN 978-92-2-319486-4

ISSN 0251-3226

Primera edición 2008

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en

que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la

Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados

o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.

Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina

Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no

implica desaprobación alguna.

Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en oficinas locales de la OIT en

muchos países o pidiéndolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22,

Suiza. También pueden solicitarse catálogos o listas de nuevas publicaciones a la dirección antes mencionada o

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Compaginado por TTS: ref. Confrep/ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-Sp.doc Impreso por la Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza H:\Word\Spanish\Confrep\ILC97(2008)\IV\Final\ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-web-Sp.doc iii

Indice

Página

Capítulo 1. Introducción: ¿Por qué una discusión general? ....................................... 1

Globalización ........................................................................ .................................... 2 ..................................... 2

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)........................................................ 3

Hacia una estrategia general de promoción del empleo y el trabajo decente en las zonas rurales........................................................................ 8 Capítulo 2. Relación entre la pobreza y el empleo en los mercados de trabajo 13 Introducción ........................................................................ ...................................... 13

Reducción de la pobreza en las zonas rurales......................................................... 13

Características distintivas de los mercados de trabajo rurales................................. 18

Mejora de los mercados de trabajo rurales............................................................... 24

Capítulo 3. Las tendencias del empleo rural y los déficit de trabajo decente ............. 31 Introducción ........................................................................ ...................................... 31 Trabajo decente........................................................................ ................................ 31 Tendencias del empleo........................................................................ ..................... 32

Ingresos derivados del trabajo........................................................................

.......... 37 Acceso a la tierra........................................................................ .............................. 43 Protección social........................................................................ ............................... 45 Derechos en el trabajo........................................................................ ...................... 46 Diálogo social ........................................................................ ................................... 46

El trabajo decente en las zonas rurales.................................................................... 47

Capítulo 4. Generar más y mejores empleos por medio de un crecimiento sostenible en las zonas rurales ................................................................ 49

La importancia del crecimiento y el empleo.............................................................. 49

La importancia del ingreso y el empleo en actividades no agrícolas........................ 54 Competitividad sistémica: factor fundamental para generar más

y mejores empleos agrícolas y no agrícolas............................................................. 56

Entorno empresarial y clima de inversión................................................................. 58

Información: un recurso vital........................................................................

............. 61 La financiación en las zonas rurales para favorecer el crecimiento

de los ingresos y del empleo ........................................................................

............ 62

Trabajo en el sector pesquero

iv H:\Word\Spanish\Confrep\ILC97(2008)\IV\Final\ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-web-Sp.doc

Educación, calificaciones y formación...................................................................... 63

Atraer inversiones favorables al empleo hacia las zonas rurales............................. 65

Agricultura, comercio e integración económica sostenible....................................... 67

Expansión de los mercados y el empleo por medio de las cadenas agrícolas de valor ........................................................................ 70

Capítulo 5. Protección social: Ampliar la cobertura en las zonas rurales ................... 79

Introducción ........................................................................ ...................................... 79

Déficit de trabajo decente en relación con la protección social................................ 81

Respuestas estratégicas para hacer frente al déficit de trabajo decente................. 83

Desafíos que supone la ampliación de la protección social ..................................... 94

Conclusiones ........................................................................ 97
Capítulo 6. Normas internacionales del trabajo: Colmar el déficit de protección de los trabajadores rurales................................................. 101
Introducción ........................................................................ ...................................... 101

Principios y derechos fundamentales en el trabajo .................................................. 102

Consulta tripartita........................................................................ .............................. 107

Administración e inspección del trabajo ................................................................... 108

Política y promoción del empleo........................................................................

....... 109

Orientación y formación profesional ........................................................................

. 110 ............................................. 111 Tiempo de trabajo........................................................................ ............................. 112

Salud y seguridad en el trabajo ........................................................................

........ 113 Seguridad social ........................................................................ ............................... 114

Protección de la maternidad........................................................................

............. 115 Trabajadores migrantes........................................................................ .................... 115

Pueblos indígenas y tribales........................................................................

............. 116 Plantaciones ........................................................................ ..................................... 117 Arrendatarios y aparceros ........................................................................ ................ 117 Pertinencia e impacto de las normas internacionales del trabajo............................. 117 Conclusiones ........................................................................ .................................... 118 Capítulo 7. Diálogo social: Promover una mejor gobernanza, el empoderamiento y las instituciones...................................................... 121
Introducción ........................................................................ ...................................... 121

Importancia de las cuestiones de gobernanza ......................................................... 121

Cuestiones de gobernanza en el mundo del trabajo ................................................ 123

Instituciones de diálogo social........................................................................

.......... 127 Negociación colectiva en la agricultura: promover la buena gobernanza en las zonas rurales........................................................................ 128
Descentralización ........................................................................ ............................. 129 Enfoques territoriales........................................................................ ........................ 130

El costo de la mala gobernanza ........................................................................

....... 132 Desafíos para los interlocutores sociales: crear nuevas alianzas, abordar cuestiones nuevas y trabajar en colaboración con las organizaciones rurales........ 134

Indice

H:\Word\Spanish\Confrep\ILC97(2008)\IV\Final\ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-web-Sp.doc v Capítulo 8. Resumen ........................................................................ .......................... 141 El Programa de Trabajo Decente en las zonas rurales............................................ 141 Puntos para la discusión........................................................................ ......................... 149 Anexo I. Partes porcentuales de los sectores en el empleo y en el PIB (datos más recientes), clasificadas según la parte porcentual de la agricultura ...................................................................... 151
Anexo II. Productividad de la mano de obra medida como valor añadido por persona empleada en la agricultura, la silvicultura y la pesca, 2005, valores totales e índices (1980=100), clasificados según el valor total................................................................ 155
H:\Word\Spanish\Confrep\ILC97(2008)\IV\Final\ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-web-Sp.doc 1

Capítulo 1

Introducción: ¿Por qué una discusión general? 1. En su 295.ª reunión (marzo de 2006), el Consejo de Administración decidió inscribir en el orden del día de la 97.ª reunión (2008) de la Conferencia Internacional del Trabajo una discusión general sobre la promoción del empleo rural para reducir la pobreza. El objetivo sería realizar un balance de las características, la magnitud y la evolución de las pautas del empleo rural en el mundo, con especial hincapié en los países en desarrollo; formular una estrategia general para promover el empleo y el trabajo decente en las zonas rurales de todo el mundo; y elaborar un plan de acción integrado para que la OIT ponga en práctica esta estrategia, con inclusión de un marco conceptual, la elaboración de normas, la cooperación técnica y la gestión de los conocimientos. 2. Hace 20 años, la Conferencia Internacional del Trabajo celebró una discusión general sobre el empleo rural 1 . En esa ocasión, se adoptaron conclusiones de gran alcance y, pese a los grandes cambios ocurridos en los años subsiguientes, las medidas propuestas tanto en el plano nacional como internacional siguen teniendo gran vigencia. El llamamiento formulado con miras a la elaboración de "nuevas estrategias de desarrollo a nivel nacional e internacional en donde se reconozca plenamente el papel crucial que desempeña el sector rural», así como también el reconocimiento de la necesidad de contar con condiciones macroeconómicas más favorables para el sector rural son ejemplos de ello. 3. El tema es oportuno. Desde la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en 2000, la comunidad mundial se ha comprometido a reducir la pobreza y el hambre a la mitad antes del año 2015. Al promediar el período, ha llegado el momento de evaluar los progresos alcanzados y los esfuerzos que quedan por hacer para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 2 . Es fundamental promover el trabajo decente en las zonas rurales para alcanzar dichos objetivos. Las tres cuartas partes de los pobres del mundo viven en zonas rurales. La mayoría vive de la agricultura, y, en muchos casos, los ingresos provenientes de su trabajo son insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas. Si bien la atención prioritaria está centrada en los 1.200 millones de personas que viven por debajo de la línea de pobreza de un dólar al día, es decir en aquellas personas que viven en lo que podría denominarse una "pobreza extrema», también habría que hacer esfuerzos para mejorar las condiciones de vida del grupo más amplio de aquellos que viven con menos de dos dólares diarios, lo que representa cerca de la mitad de la población mundial. 1

OIT: Promoción del empleo rural, Informe VII, Conferencia Internacional del Trabajo, 75.ª reunión, Ginebra,

1988.
2 Véase Naciones Unidas: Objetivos de Desarrollo del Milenio, Informe de 2007. La promoción del empleo rural para reducir la pobreza

2 H:\Word\Spanish\Confrep\ILC97(2008)\IV\Final\ILC97(2008)-IV-2008-02-0189-60-web-Sp.doc

4. La globalización y la urbanización han impulsado la transformación estructural de la vida económica y social en todos los países del mundo en las dos últimas décadas. Alquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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