[PDF] World Bank Document 20 nov. 2020 fréquentes

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POUR USAGE INTERNE SEULEMENT

Rapport n° : PAD3800 BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DÉVELOPPEMENT

DOCUMENT D'ÉVALUATION DE PROGRAMME

PROPOSITION DE PRET

D'UN MONTANT DE 214,2 MILLIONS EUR

(ÉQUIVALENT DE 250 MILLIONS USD) AU

ROYAUME DU MAROC

POUR UN

PROGRAMME AXÉ SUR LES RÉULTATS - GÉNÉRATION GREEN DU MAROC

20 novembre 2020

Pôle d'expertise mondial Agriculture et alimentation

Région Moyen-Orient et Afrique du Nord

de leurs fonctions officielles. Son contenu ne peut être rendu public sans l'autorisation de la Banque

mondiale.

ÉQUIVALENCE DES MONNAIES

Taux de change en vigueur au 31 Octobre 2020

Unité monétaire = MAD

9,23 MAD = 1 USD

1 USD =

0,85667780 EUR

ANNÉE FINANCIERE

1er janvier - 31 décembre

Vice-président régional : Ferid Belhaj

Directeur régional : Ayat Soliman

Directeur pays : Jesko S. Hentschel

Directeur sectoriel : Marianne Grosclaude

Chefs de l'équipe de travail : David Olivier Treguer, Maria Claudia Pachon

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES

ACI Agriculture Climato-Intelligente

ADA Agence pour le Développement Agricole

ADD Agence de Développement du Digital

AF Année Financière

AFD Agence Française de Développement

ANAPEC Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Compétences

BEI Banque Européenne d'Investissement

BERD Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement BIRD Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement

BM Banque Mondiale

CAM Crédit Agricole du Maroc

Cat DDO Option de retrait différé en cas de catastrophe

CCA Centres de Conseil Agricole

CEPO Comité d'Examen des Passations de Marché Opérationnelles

CNCP Commission Nationale de la Commande Publique

COPIL Comité de Pilotage

COVID-19 Coronavirus de 2019

CPP Cadre de Partenariat Pays

CVE Comité de Veille Economique

DDFP Direction du Développement des Filières de Production DEFR Direction de l'Enseignement, de la Formation et de la Recherche

DF Direction Financière

DGCL Direction Générale des Collectivités Locales DIAEA Direction de l'Irrigation et de l'Aménagement de l'Espace Agricole

DN Directeur du Numérique

DPA Direction Provinciale de l'Agriculture

DR Domaine de Résultats

DRA Direction Régionale de l'Agriculture

DSS Direction de la Stratégie et des Statistiques

E&M Exploitation et Maintenance

EIE Etude d'impact Environnemental

EIES Évaluation des Impacts Environnementaux et Sociaux

ENA Ecole Nationale d'Agriculture de Meknès

ESES Évaluation des systèmes Environnementaux et Sociaux

ESF Évaluation des Systèmes Fiduciaires

FIMABIO Fédération Interprofessionelle du Bio au Maroc FAO Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture

FDA Fonds de Développement Agricole

FEM Fonds pour l'Environnement Mondial

FMI Fonds Monétaire International

FMP Financement en Modalité Projet

GdM Gouvernement du Maroc

GES Gaz à Effet de Serre

La Banque mondiale

Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc GIEC Groupe d'Experts Intergouvernemental sur les Changements Climatiques

GRS Service de traitement des plaintes

HCP Haut-Commissariat au Plan

IAV H II Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II ICPC Instance Centrale de Prévention de la Corruption

IdO Internet des objets

IEG Groupe d'évaluation indépendant

IFC Société Financière Internationale

IGA Inspection Générale de l'Agriculture

IGF Inspection Générale des Finances

ILD Indicateur Lié au Décaissement

INRA Institut National de Recherche Agronomique

KfW Kreditanstalt fuer Wiederaufbau

MAD Dirham Marocain

MAPMDREF Ministère de l'Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement

Rural et des Eaux et Forêts

MEFRA Ministère de l'Économie, des Finances et de la Réforme de l'Administration MEIP Ministère de l'Emploi et de l'Insertion Professionnelle MFD Maximiser le Financement pour le Développement

MI Ministère de l'Intérieur

MICEVN Ministère de l'Industrie, du Commerce, de l'Economie Verte et

Numérique

MISAGRI Système de Gestion Financière Intégré

MOAN Moyen-Orient et Afrique du Nord

MOP Manuel des Opérations du Programme

MPME Micro, petites et moyennes entreprises

ODP Objectif de Développement du Programme

ONCA Office National du Conseil Agricole

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONSSA Office National de Sécurité Sanitaire des Produits Alimentaires ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel ORMVA Office Régional de Mise en Valeur Agricole

PAB Prêt d'Appui Budgétaire

PAP Plan d'Action du Programme

PEFA Dépenses Publiques et Redevabilité Financière

PforR Programme Axé sur les Résultats

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PGI Progiciel de Gestion Intégrée

PIACI Plan d'Investissement dans l'Agriculture Climato-Intelligente

PIB Produit Intérieur Brut

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMV Plan Vert Maroc

PNEEI Programme National d'Economie d'Eau en Irrigation PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

PPP Partenariat Public-Privé

RLD Résultat Lié au Décaissement

S&E Suivi et Evaluation

SDE Services de Développement d'Entreprises

SDL Société de Développement Local

SGG Stratégie Génération Green

SIG Système d'Information Géographique

SIM Systèmes d'Information sur les Marchés

SMAG Salaire Minimum Agricole Garanti

SMIG Salaire Minimum Légal

SORT Outil d'Evaluation Systématique des Risques aux Opérations

SPP Stratégie de Partenariat Pays

SPS Sanitaire et Phytosanitaire

TdC Théorie du Changement

UE Union Européenne

UGP Unité de Gestion de Programme

USAID Agence des États-Unis pour le développement international

USD Dollar américain

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

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TABLE DES MATIÈRES

FICHE TECHNIQUE ..............................................................................................................................3

I. CONTEXTE STRATÉGIQUE ............................................................................................................8

A. Contexte du pays .................................................................................................................... 8

B. Contexte sectoriel et institutionnel ....................................................................................... 10

C. Relation avec le Cadre de partenariat pays et ajustement du Programme pays en réponse au COVID-

19 ........................................................................................................................................... 16

19

II. DESCRIPTION DU PROGRAMME ................................................................................................ 21

A. Programme gouvernemental ................................................................................................ 21

B. Objectif de développement de programme (ODP) et Indicateurs de résultats du niveau ODP . 23

C. Teneur et description du Programme ................................................................................... 23

D. Indicateurs liés au décaissement et protocoles de vérification .............................................. 38

E. Théorie du changement ....................................................................................................... 43

III. MISE EN DU PROGRAMME ........................................................................................... 45

B. Suivi et évaluation des résultats ........................................................................................... 46

C. Modalités de décaissement .................................................................................................. 47

D. Renforcement de capacité .................................................................................................... 48

IV. RESUME DE ' ....................................................................................................... 48

A. Technique ............................................................................................................................ 48

B. Justification économique du Programme .............................................................................. 52

C. Fiduciaire ............................................................................................................................. 53

D. Environnemental et social .................................................................................................... 55

E. EVALUATION DES RISQUES ................................................................................................... 57

F. PLAN ' DU PROGRAMME ........................................................................................ 59

ANNEXE 1. MATRICE DU CADRE DE RÉSULTATS ................................................................................. 60

ANNEXE 2. INDICATEURS LIÉS AU DÉCAISSEMENTS, MODALITÉS DE DÉCAISSEMENT ET PROTOCOLES DE

VÉRIFICATION DES DÉCAISSEMENTS ................................................................................................. 76

ANNEXE 3. ÉVALUATION TECHNIQUE ................................................................................................ 90

ANNEX 4. ÉVALUATION SOMMAIRE DES SYSTÈMES FIDUCIAIRES..................................................... 132

ANNEXE 5. RESU' .............. 153

ANNEXϲ͘' ................................................................................. 161 ϳ͘' ............................................................................ 164

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

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ANNEXE 8. ͕'' .................................................. 166 'AROC .......................................................................................... 166

ANNEXE 9. STRATEGIE GENERATION GREEN : PRESENTATION SOMMAIRE ....................................... 170

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

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FICHE TECHNIQUE

INFORMATIONS DE BASE

Pays Intitulé du projet

Maroc Programme axé sur les résultats ʹ Génération Green du Maroc

ID du projet Instrument de financement Cette opération a-t-elle une composante en modalité projet ?

P170419

Financement de

programme axé sur les résultats Non [ Approche programmatique multiphase (APM) [ ] Etat(s) fragile(s) (CERC) [ ] Fragile dans un pays non fragile [ ] Petit(s) Etat(s) [ ] Conflit

[ ] Modalités de passation des marchés alternatives (MPA) [ ] Intervention suite à une catastrophe naturelle ou

d'origine humaine

Date d'approbation

prévisionnelle du Projet

Date de clôture prévisionnelle

15-déc.-2020 31-déc.-2025

Collaboration Banque/IFC

Non

Objectif(s) de développement proposé(s)

L'ODP est d'améliorer l'inclusion économique des jeunes en milieu rural, ainsi que l'efficacité de la commercialisation

et la durabilité environnementale des chaînes de valeur agroalimentaires dans la zone du Programme.

Organisations

Emprunteur :

Royaume du Maroc

Agence d'exécution : Ministère de l'Agriculture, des Pêches, du Développement Rural, des Eaux et des

Forêts

Contact : Redouane Arrach

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

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Titre : Directeur de la Stratégie et des Statistiques

N° de téléphone : 212657831993

Courriel : r.arrach@gmail.com

COÛT ET FINANCEMENT

RÉSUMÉ

Coût du Programme gouvernemental 10 000,00

Coût total de l'opération 487,00

Coût total du Programme 487,00

Financement total 487,00

Déficit de financement 0,00

Financement (en millions USD)

Fonds fiduciaire

Emprunteur/Bénéficiaire 122,00

Banque internationale pour la reconstruction et le développement 250,00 Cofinancement - Autres sources (IFI, bilatérales, fondations) 115,00 FRANCE : Agence française de développement FRANCE : Agence française de développement

Décaissements attendus (en millions USD)

Année

financ ière

2021 2022 2023 2024 2025 2026

Absol u 60,00 30,00 50,00 50,00 40,00 20,00 Cumul atif 60,00 90,00 140,00 190,00 230,00 250,00

DONNÉES INSTITUTIONNELLES

Domaine de Pôle d'expertise (chef de file) Domaines de Pôles d'expertise contributeurs Agriculture et alimentation Développement numérique, Eau

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Analyse en rapport au changement climatique et aux catastrophes

Cette opération a fait l'objet d'une analyse en rapport au changement climatique et aux risques de catastrophe à

court et à long termes. OUTIL DE NOTATION SYSTEMATIQUE DES RISQUES AUX OPERATIONS (SORT)

Catégorie de risque Évaluation

1. Politique et gouvernance Modére

2. Macroéconomique Modéré

3. Stratégies et politiques sectorielles Modéré

4. Conception technique du projet ou Programme Modéré

6. Fiduciaire Modéré

7. Environnement et social Modéré

8. Parties prenantes Modéré

9. Autre

10. Global Modéré

CONFORMITÉ

Politique

Est-ce que le projet s'écarte du CPP dans son contenu ou sur d'autres aspects importants ? Le Programme nécessite-t-il des dérogations aux politiques de la Banque ?

Politiques opérationnelles juridiques

Déclenchée

Projets sur les voies navigables internationales OP/BP 7.50 Non Projets dans les zones contestées OP/BP 7,60 Non

Accords juridiques

Au plus tard trente (30) jours après la Date d'Entrée en Vigueur, ou à toute date ultérieure convenue par la Banque,

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Programme axé sur les résultats - Génération Green du Maroc

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compris la préparation des rapports annuels d'avancement du Programme, la préparation des états financiers

pertinents, et dotée de personnel professionnel, fiduciaire, administratif et technique adéquat, ayant les qualifications

dans le MOP ;

Au plus tard trente (30) jours après la Date d'Entrée en Vigueur, ou à toute date ultérieure convenue par la Banque,

Programme, responsables de la supervision stratégique et de l'orientation au titre du Programme, le tout suivant des

conditions jugées acceptables par la Banque et décrites dans le MOP ;

Avant de procéder à la construction de chaque marché de gros modernisé dans chacune des Villes Sélectionnées dans

le cadre de la Partie 2.1 (b) du Programme (RLD n° 5.4), l'Emprunteur, avec les parties concernées au niveau national

et régional, conclut une Convention Spécifique selon les conditions énoncées dans le MOP, y compris l'obligation de

l'Emprunteur de veiller à que les travaux de construction et la surveillance du marché de gros concerné ) se conforme

aux dispositions applicables du MOP (y compris les actions pertinentes au titre du Plan d'Action du Programme).

L'Emprunteur, avant le début de tout travail de construction au titre de la Partie 2.1 (b) du Programme, prépare,

tout conformément à leurs modalités.

L'Emprunteur devra : (a) au plus tard trente (30) jours après la Date d'Entrée en Vigueur, ou à toute date ultérieure

convenue par la Banque, adopte un manuel selon des conditions jugées acceptables par la Banque (" Manuel des

Opérations du Programme » ou " MOP ») ; et (b) immédiatement par la suite, exécute le Programme conformément

cas de conflit entre les termes du MOP et ceux du cet Accord, les termes de cet Accord prévalent.quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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