[PDF] « La communication publique et la communication numérique : l

View - Download « La communication publique et la communication numérique : l

Previous PDF

Next PDF

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 1 " La communication publique et la communication numérique

Souss Massa »

Ahmad INAGHNANE

Doctorant, faculté des lettres et des sciences

Université Ibn Zohr

Agadir- Maroc

Ex- Cadre au Centre Régional

Investissement de la Région Souss Massa

inaghnane@gmail.com

Mohammed ADRDOUR

Enseignant chercheur en Economie

Ecole Nationale de commerce et de gestion

Université Ibn Zohr

Agadir-Maroc

m.adrdour@uiz.ac.ma

Résumé

Entre les acteurs publics et les citoyens, la révolution numérique a généré un déséquilibre

communicationnel et communication publique est xte, gagner en efficacité et tirer avantage de ce qui reste de la puissance publique. Le présent article tente de clarifier ces enjeux en prena e dimension territoriale duquel on attend, par une récente réforme renforcer ses moyens, de fournir à ses usagers-clients . Mots clés : Communication publique, numérique, Big Data, territoire.

Abstract

Between public actors and citizens, the digital revolution has generated communication imbalance and rearrangementpower in media space access. No longer able to get communication rent as before, public communication is called upon to reinvent itself to adapt to the new context, gain in efficiency and take advantage of what remains from public power. This article attempts to clarify these challenges through the case of a public actor with a territorial dimension from which we expect, by recent reform aimed at empowering and strengthening its means, to provide its user-clients high quality public service. Key words : Public communication-Digital-Big Data-Territory Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 2

Introduction

citoyens est une préoccupation

un administré qui bénéficie, depuis la fin des années 1990, de droits et de libertés de plus en

mais aussi médiatisation. les lignes directrices de la nouvelle gestion publique, semble davantage ouvert à la (Babinet, 2015) qui marque un tournant " post-digital » (Allard, 201 suppose une continuité de la connexion à des réseaux de communication entre physique et numérique, entre humains et non-humains, entre administration et usager. Face à ces ce nouveau monde connecté et big data et open data. intéresserons au Centre Régional

pilote et transversal dans le sens où il est appelé à coordonner entre les différentes

soient privés ou public dans la concrétisation et le développement de leurs projets. De ce fait,

les enjeux numériques du CRI dépassent les seules relations administrations-usagers et nécessitent aussi la coordination entre plusieurs acteurs territoriaux en perpétuelle interaction. pour identifier les conceptions et en trouver le cadre de référence pour une administration confiance.

Le présent article tentera de démontrer dans quelle mesure la révolution numérique est

marocaine de dimension régionale en erspective de

positionner un acteur public dans le contexte du succès retentissant de la révolution

numérique. t de la recherche a porté sur le Massa (CRI-SM)un acteur public dont la mission principale est de c douze institutions du genre. Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 3 Hormis quelques écrits académiques (Mouhtadi N., 1999) et quelques manifestations scientifiques1, la communication numérique des organisations publiques est un sujet peu étudié et débattu dans le contexte marocain. Encore moins comme les centres régionaux d La communication numérique dans les organisations publiques est une activité complexe aux

multiples facettes. Pour ce, et de point de vue méthodologique, nous avons procédé au début à

une revue de littérature dans le domaine. -SM explique le fait la recherche qualitative basée sur participante. Le co-auteur du présent article (M.Inaghnane) a travaillé pour cette institution pendant une le rôle insider. Ses responsabilités et son expérience au sein du CRI-SM lui ont permis s aux documents

internes. Cet outil méthodologique garantit un très haut niveau de fiabilité (De Gavard-Perret

M.L, Gotteland D., Haon C., Jolibert A., 2012 ) et nous enrichir les données des

2018 et

2019.

Après avoir défini la genèse de quelques nouveaux concepts liés à la révolution numérique

(1), et après un détour épistémologique (2), nous porterons un regard sur la situation des

données numériques des administrations publiques au Maroc (3) pour situer un état des lieux de la communication publique liée aux CRI et en particulier celui de la région Souss-Massa (4).

1- Naissance de nouveaux concepts autour de la révolution numérique

puissance de calcul, machinique, végétale ou animale (places publiques, routes, ponts, arbres, bactéries, vaches etc.). ommunications a comptabilisé douze milliards de . Le nsion de la connectivité à toute chose qui se mettra à parler (le Connected Everythings) est celui aussi du Big Data avec les immenses données qui le petaoctet (1015), lle zettaoctet (1021octets). " volume peu importe sous la forme de texte, d, etc (aspect " variété »). Aussi, on peut en mener aussi bien une an

1 Colloque international autour de la communication publique et politique, organisé annuellement par la Faculté des lettres et

des Sciences humaines Agdal Rabat en partenariat avec le ministère de la réforme administrative et de la fonction publique.

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 4

flux et en temps réel ou quasi réel au fur et à mesure que les données sont produites en

streaming (aspect vélocité).

Cette évolution technologique a justifié aussi un besoin de perfection définitoire des concepts

Data » ainsi que les objectifs qui viennent de

lui être adossés comme " Big », " open », " soft » etc. Etymologiquement, le terme data dérive du verbe latin dare qui signifie donner. De ce point sans subir aucun traitement par celui- pas quelque chose de donné mais plutôt quelques choses de capturé. Selon Kitchen (2014), la

data se réfère aux éléments qui sont pris ; extraits à travers les observations, les computations,

les expériences et les enregistrements. Dans les années quatre-vingt-dix le concept Big data fut utilisé2 pour qualifier des grandes

collections de données qui peuvent être capturées sur internet et compilées dans des entrepôts

examiner de manière détaillée. En rappelant le slogan des " 3V » (volume, vélocité et variété),

le qualificatif " Big » est en quelque sorte trompeur puisque les Big data sont caractérisées par

slogan des 3V avec des " V » à

Véracité et Oracle cite Valeur pour qualifier ce que offre le Big Data comme possibiltés

Pour définir le Big Data, Delort (2016) utilise une matrice à deux axes : volume et densité.

Pour lui, toute base de données (BdD) est constituée de tables, composée de lignes et de ormation au sein de ces cellules. La matrice de Delort distingue quatre catégories de bases de données : massivement pour avoir des données publiques et privées, sur des personnes ou des firmes,

en volume et en densité comme par exemple " données sur les héritiers potentiels » ou " foyer

orienté diabète » et que ces entreprises détentrices les proposent à la vente pour les besoins de

ciblage marketing surtout. Ces données sont constituées suivant un modèle préétabli ce qui les

éloigne des Big data qui elles sont constituées de façon libres et sans modèle préexistant.

2 Le terme est utilisĠ pour la premiğre fois dans l'article d'Erik Larson publiĠ en 1989 dans le Washington post.

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 5

Volume

Big Data

3 BdD

Courtier Données

4 1 2 BdD

Business

Densité

Figure n°1 : Matrice Volume x Densité

Source : Delort,2006.

Techniquement, les frontières entre ces quatre catégories des bases de données nous semblent

cadran 1 et du cadran 2 se déplaceront au cadran 4. se

distinguent sous certains aspects des " open data ». En effet, la naissance et le développement

strictement lié à la culture du partage des connaissances ce qui a donné un nouveau crédit à

2001, cité par Severo et Romele, 2015). Ces biens informationnels sont, de point de vue

économique, non rivaux car, à la différence des biens publics, leur consommation ne les

épuise pas mais les enrichit au contraire.

ure des données détenues par les institutions publiques et non gouvernementales au profit des la plupart des démocraties. Mais au-delà de cet enjeux politique, les open data présentent aussi un enjeu économique vu

leur intérêt pour la croissance économique et la création de la valeur grâce à la facilité de

nt3. Les citoyens, les investisseurs, les chercheurs, les inistration.

Les opportunités économiques et les enjeux politiques ont pu cohabiter au sein de ce

ta. Les principes de

3 Les données diffusées par les administrations demeurent disponibles sous formats exploitables pour des études

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 6 formation entre celui-ci et

numériques des Etats à travers le monde et ont été derrière la prolifération de portail de

" data.gouv » aux Etats-Unis en 2008, au Royaume Uni en 2009, en France et au Maroc en gouvernements signataires.

2- Un tournant épistémologique ?

-être envisagée au gré de leur évolution selon plusieurs approches technique, politique, économico-sociale et méthodologique. Dans la

perspective épistémologique nous retiendrons le concept Big data pour désigner les données

crées et libérées aussi bien par les administrations, que par les citoyens, et par les objets

connectés (aspect de volume). De par leurs impressionnantes propriétés techniques, le champ de la recherche scientifique ne pouvait se passer des données des Big Data. On vante toujours des cas de succès comme aux Etats Unis sur la base d

Google4

client sur la base des traces de celui-ci sur la toile5, traces à travers lesquelles

artificielle de la machine parvient à constituer son profil, à identifier ses goûts et ses

préférences ainsi que ses besoins du moment. tournant épistémologique pour les sciences de la nature et les sciences humaines et sociales en

induction sur des masses de données à faible densité, des modèles à capacité prédictive

(approche hypothético-déductive). Les résultats de ces modèles à capacité prédictive peuvent être exploités pour décision et Cukier, 2013).

Cependant, la littérature la plus récente cite les limites et même les dangers de cet

enthousiasme initial. Des auteurs comme Boyd et Crawford argumentent leur position en

Data et que à chaque fois des technologies spécifiques ont été inventées pour traiter " les

nformations ». , certains aspects de la recherche comme le regard critique du chercheur, ses interprétations, la formulation de ses hypothèses devraient être intégrée au parcours de traitement des grandes bases de données.

4 Quarante-

5 Des traces telles ses achats précédents, les musiques et vidéos téléchargées, ses informations sur son profil,

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 7

Même les plus

prudents ata pour les sciences sociales. Ces auteurs concluent que les

Big Data ne parlent pas de tout par elles- du

décideur reste importante.

3- Les données pour les administrations publiques

Le déluge de ces nouveaux types de données générées par les technologies numériques

r des adm

où les problèmes sont plus spécifiques, plus contextualisés, plus ressentis et donc plus

interpelant. Traditionnellement, les études et les décisions publiques

de ce qui peut être qualifié de données " Hard », à savoir les statistiques officielles et plus

national, international)

communication des administrations vers le citoyen utilisent les médias classiques à des degrés

de diffusion plus ou moins larges (Affichage, radio, presse, bouche à oreille, etc.)

Or, face au phénomène des Big Data, ces dernières années, les data " classiques » ont révélé

certaines limites : - Les processus de contrôle techniques et parfois politique sur ces données impliquent - limitée par

des actions publiques ne sont pas faciles à représenter et pour ce, ils font souvent objets

ouverture des données hard et de la communication classique est donc insuffisante. - Avec les enjeux du développement durable, les problèmes du développement se

territoire sa propre vision grâce à la mise en présence des acteurs du territoire de divers

milieux socio- classiques ». Un

territoire est avant tout un construit social (Benko, 2007, Cité par Joyal A., 2014) et la

dynamique territoriale nécessite un mécanisme adéquat de gouvernance dans le partage de la

connaissance et la participation à la prise de décision ainsi que des outils et méthodes mis à la

disposition des acteurs en vue de la définition, projets du territoire.

étaient la principale source des chercheurs, des décideurs et des citoyens et tant que les

mé

de générer des données participatives qui ne peuvent être ignorées par les décideurs publics

(Guermond, 2011), et de diffuser une communication personnalisée, contextualisée et donc efficace. Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 8 Cette approche Bottom-up6 de remontée de donnée et de Bottom-Bottom de médiatisation stration, grâce à leurs traces sur le web, engagés dans un processus de " crouwdsourcing » . De par-là les Big Data se mettent en position concurrentielle claire avec les médias et avec les producteurs classiques de données territoriales en général. pour être utile dans une analyse territoriale et dans un ciblage médiatique. Des outils comme

le GPS ont rendu finalement possible la production de données géo-référencées en grande

quantité.

égard tiennent notamment à leur faible représentativité, à leur fiabilité à cause des fake news

ent pas les possibilités permises de leur manipulation. De des données personnelles. acteurs. pistémologique et ontologique qui sont les principaux

traits caractéristiques des données " hard » généralement détenues ou sollicitées par les

administrations ce qui les mets en bonne posture face à la réflexion critique, les données

" soft » (Kitchen Severo & Romele, 2015) présentent pour les acteurs territoriaux y compris ation dans un délai très court et de couvrir des

sujets selon les spécificités des territoires. Ce sont des données participatives produites par

des citoyens être aussi utilisées à des fins non prévues par le créateur) et qui peuvent être exploitées par tout décideur public qui en esti

Le terme " soft data » offre ainsi

avec la rigueur ontologique et épistémologiques des " hard data » et des " open data ».

4- Les données numériques dans le contexte marocain : es centres

déploie désormais sur la data. Celle-ci est devenue un créneau très porteur devant le recul de

la consommation des services classiques de communication par voix et par SMS fortement

Un tel constat interpelle des organisations

privées ou publiques censées fournir de quoi satisfaire des clients ou des usagers.

4.1 Internet qui se démocratise

Entre 2011 et 2017 le parc internet mobile au Maroc a été multiplié par 8 pour atteindre 20,8

6 Par opposition à une approche top-down des données Hard

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 9 millions. Les applications de messagerie, les IPTV et le digital façonnent les habitudes des ménages et des entreprises. En témoignent

opérateur télécom au Maroc (société Maroc télécom, première capitalisation boursière du

pays) à partir desquelles on relève que les services du mobile sortant data tendent à surclasser

ceux du mobile sortant voix (Cfdu 29 Janvier 2019). -commerce avec la

transformation digitale dans le secteur public et privé ayant créée le besoin du recours à

carte bancaire marocaine (98% des transactions)7. Les sites marchands marocains qui doivent être affiliés au Centre monétique interbancaire-

945 sites actifs classés : Les opérateurs télécoms, les

gouvernementaux. Selon le rapport de Hootsuite (2018), Internet pour le marocains est surtout Facebook. Avec illions)8. Au niveau du profil des abonnés, la majeur partie des utilisateurs sont des jeunes ( 67% ont un

contre 36% de femmes) ce qui reflète la structure jeune de la société marocaine et son

caractère patriarcal (Hootsuite, 2018).

Au Maroc, la force de pénétration de Facebook laisse à la traîne les autres médias sociaux

comme Twiter, Instagram ou Linkedin. La force Facebook utilisateurs. Il eaffut de la simplicité dans la production du contenu et dans sa diffusion. Les marques commerciales ont aussi investi ce réseau ce qui pas sans conséquence sur le comportement des utilisateurs et sur la consécration de En revanche, Instagram reste assez marginal. Bien que le Maroc soit classé sur cette application en troisième position t utilisé en

2016, soit 5,7% de la population (étude Medianet). Le caractère artistique rechantant le

Polaroïd d'Instagram, et la présence des marocains en masse sur Facebook qui ne souhaitent

Pareil pour Twiter : au

Maroc

représente un manque à gagner communicationnel et informationnel considérable pour le

Maroc.

La diffusion de la connectivité et des réseaux sociaux ont profondément impacté le

comportement des marocains. Le législateur marocain a tenté à travers un arsenal législatif

ssaires à leur développement, prévenir

leurs dérives et parer aux risques de transgression de la vie privée des citoyens. Ainsi fût

7Source :Centre Monétique Interbancaire (CMI),2019.

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 10 promulguée en 2009 la loi n°09-08 sur la protection des données personnelles.

Subséquemment, une commission a été créée auprès du premier ministre chargée de veiller

9. personnelles des internautes à leur insu. consacrée par cette loi nécessaire dès lors des fins statistiques, historiques ou scientifiques à condition que le responsable de traitement avise la CNDP10 et que le sur les données

but non lucratif à caractère politique ou culturel. Et dans les cas les plus suspects, une

déclaration préalable à la CNDP est suffisante. Par ailleurs, une autre loi portant numéro 31-13 re Maroc le 3 mai 2018 pour donner au citoyen un droit

institutions publiques et les entreprises investies de service public. Cette loi somme celles-ci à

à répondre à toute demande

citoyens. 4-2 : Le Centre R Investissement de la Région Souss Massa (CRI-SM) est un acteur , dans le ressort territorial de compétence, le développement des entreprises. Pour ce, le CRI-action de tous les acteurs et tous les corps inte régional (Administrations publiques, collectivités territoriales, corporation des entreprises,

9 CNDP : Commission nationale de protection des données à caractère personnelles.

10article 6 de la loi 09.08

Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 11

Figure

complexe. sur les CRI au Maroc visant essentiellement à renforcer leurs moyens et à autonomiser leurs dirigeants11.

Autant, cette réforme crée une opportunité pour cette institution, autant elle crée un défi et une

responsabilité pour sa direction et ses collaborateurs. La réussite de la mission du CRI est

fortement corrélée à sa capacité à gouverner les acteurs afin de donner un service de qualité

aux usagers. Sur ce volet, nous considérons que la data et la communication en particulier par

le numérique devraient advenir un facteur clés de succès et devraient figurer à ce titre au

centre des préoccupations de l. 4-2-1 l Souss Massa au regard de ses missions stratégiques consiste en une orientation progressive des canaux de contact de tous les publics (clients, citoyens, partenaires distance par la diffusion des informations et la publication des données d par la dématérialisation des services offer.

Le CRI SM a pris un certain nombre de mesures et a déployé des solutions afin de

www.agadirinvest.com et par la dématérialisation de certains services. Le CRI SM affiche

pour de telles initiatives une volonté de se moderniser avec ce que cela implique de nécessité

pour la relation et le feed back.

11Dahir n° 1-19-18 du 13 février 2019 portant promulgation de la loi n° 47-18 portant réforme des centres

CRI investisseurs opérationnels et potentiels/nationaux et étrangers

Chambres

professionnelles

Services

déconcentrés des Ministères

Collectivités

territoriales Revue Organisation et Territoires n°5, Octobre 2020 ISSN :2508-9188 12 En effet, la qualité du portail, de génération 2.0, renouvelle le mode de communication du

général comme levier de compétitivité, et du poids grandissant de la communication

numérique au détriment des médias classiques. On remarque néanmoins, que dans sa communication numérique, le CRI SM fait de son

portail un outil privilégié. Bien que la communication par les sites web est un outil

parfaitement adapté à la communication publique officielle (Jézéquel, Gérard, 2012). Cette

solution reste néanmoins non loin des systèmes de communications descendante, prescriptive et injonctive puisque détat actuel du portail

restent très minimes. Si le Web est un lieu dont la principale fonction est de faire interagir les

utilisateurs de manière à générer en conséquence une intelligence collaborative, il est

regrettable que cet avantage ne soit entièrement saisi par le CRI SM.

De surcroit, le contenu relayé par le portail ne semble pas réaliser les performances souhaitées

quotesdbs_dbs28.pdfusesText_34

[PDF] loi n° 32-09 relative ? l 'organisation de la profession de notaire

[PDF] Code du patrimoine - Codes Droitorg

[PDF] Université du Québec ? Montréal PROGRAMMES D 'ÉCHANGES

[PDF] Programme d 'études collégiales

[PDF] tunisie - France Diplomatie

[PDF] CODE DU STATUT PERSONNEL - Ministère de la Justice Tunisie

[PDF] Code du travail - Codes Droitorg

[PDF] CODE DU TRAVAIL (Extraits) PARTIE 6 Livre II L 'apprentissage

[PDF] Guide pratique Droit du Travail Haïtien - Better Work

[PDF] Gabon - Code du travail

[PDF] Guide pratique Droit du Travail Haïtien - Better Work

[PDF] Guide pratique Droit du Travail Haïtien - Better Work

[PDF] Veuillez trouver ci-dessous la liste de la législation de sécurité - ILO

[PDF] Code du Travail - Legilux

[PDF] Niger - Loi n°2012-45 du 25 septembre 2012 portant Code du travail