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Chapitre 2: Contenu du Projet

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Chapitre 2: Contenu du Projet

2-1Description du Projet

2-1-1Objectifs nationaux et objectifs du Projet

Dans un effort pour parachever le programme " EPT » (Education pour tous), la République du Mali (ci-après, Mali) a mis en place un plan d'action prioritaire destiné au secteur de l'éducation, composé d'un programme décennal de développement de l'éducation (PRODEC:2001-2010) et d'un Plan d'Investissement pour le Secteur de l'Education (PISE),

visant à faciliter l'accès à l'éducation, diminuer à l'écart entre hommes et femmes en matière

de l'enseignement fondamental, ainsi que recruter et renforcer les compétences des enseignants du pays. De nombreux donateurs participent d'ores et déjà à la réalisation du plan d'action

gouvernemental suscité, notamment par la réalisation d'écoles dédiées à l'enseignement

fondamental, mais le taux de croissance démographique élevé du Mali (3.0%) 1 , associé au flux migratoire très important vers les villes, expliquent qu'un grand nombre d'élèves n'ont pas

encore accès à l'éducation. Par ailleurs, les mesures d'ajustements structurels misent en place

par la Banque Mondiale et le FMI dans les années 90 se sont accompagnées d'une réduction du nombre d'Instituts de Formation des Maîtres (IFM) ayant conduit à un grave problème de pénurie d'enseignants. En réponse à cette situation, le Ministère de l'Education Nationale (MEN) a décidé la

création de 15 nouveaux IFM, dont 12 ont déjà été réalisé à ce jour, afin de répondre à

l'objectif avancé par le PRODEC " d'apporter chaque année 2 450 enseignants

supplémentaires ». La réalisation des 3 instituts additionnels de Kidal, Nioro et Kati, devrait

permettre de compléter ce dispositif pour faire face à la pénurie de personnel enseignant dont

souffre actuellement le pays. Le présent projet concerne la formation des enseignants du premier et second cycle, et se fixe comme objectif prioritaire, outre de répondre à l'ambition du pays de renforcer son corps éducatif de 2 450 enseignants supplémentaires chaque année, d'améliorer la qualité de l'éducation primaire dans la région de Koulikoro et le district de Bamako, et d'assurer la formation des enseignants du premier et second cycle a l'IFM de Kati, ce dernier point étant l'objet même du projet présenté.

2-1-2Description du Projet

Le présent Projet comprend la réalisation des installations et ameublements des locaux de formations, des locaux d'administration, des locaux d'habitations avec mobiliers et accessoires nécessaires, et le fournissement des équipements des matériaux pédagogiques, des 1

Mali at a Glance 2005 (Banque Mondiale)

2-2 équipements de laboratoires, des équipements informatiques, de l'audio-visuel, d'imprimerie et de confections, pour le but de former les enseignants diplômés pour l'enseignement de base.

2-2Concept de base de l'assistance japonaise demandée

2-2-1Principes de base

2-2-1-1Principes du Projet

Ce projet a pour but de construire l'IFM (Institut de Formation des Maîtres) de Kati,

établissement faisant partie des 15 nouveaux IFM planifiés et gérés par le Ministère de

l'Education Nationale. Ecole mixte de formation, cet établissement assurera la formation de

maîtres de premier et second cycle élémentaireet pourra accueillir 600 étudiants (12 classes +

bâtiments annexes). A l'inauguration de l'établissement concerne par ce Projet (IFM de Kati), seuls les futures maîtres du 1 er cycle (généralistes) feront l'objet de formation, et dans les années a suivre, la formation des futures maîtres du 2 nd cycle (spécialistes) sera envisagée. Compte tenu de la hausse de demande des enseignants en matières scientifiques du 2 nd cycle, a l'IFM de Kati, les deux spécialisations en matières scientifiques, le domaine S.N.P.C (Sciences Naturelles, Physiques, Chimie) et le domaine M.P.C (Mathématiques, Physiques, Chimie), seront prévues pour la formation des spécialistes. Les matériaux et équipements didactiques juges nécessaires pour ces spécialisations seront fournis dans le cadre de ce Projet.

2-2-1-2 Principes relatifs aux contraintes environnementales

1) Principes relatifs aux contraintes climatiques

La région de Kati se caractérise par son appartenance à une double zone d'influence

climatique : celle du Sahel et celle de la savane, avec une nette séparation entre la saison sèche

et la saison des pluies. La pluviosité peut ainsi atteindre 280mm au mois d'Août, en pleine

saison des pluies, tandis qu'à la saison sèche les plus fortes températures peuvent en Avril

dépasser les 40°. Le présent projet englobe ces contraintes climatiques et propose un design

adapte : chaque bâtiment est muni d'une canopie qui sert de couvert sur le couloir extérieur

(corridor) mais aussi également de gouttière pour se prémunir des intempéries et des fortes

chaleurs, assurant un cadre de vie confortable aussi bien pendant la saison des pluies que durant la saison sèche.

2) Principes relatifs aux contraintes topographiques

Le sol du site est rocheux, et la composition géologique est du latérite (terre argileux rougeâtre) d'une très forte portance. Les fondations des bâtiments seront directement soutenues par ce terrain. Au centre une colline assez haute relativement plate au sommet et qui partage le site en trois zone distinctes. Sur la colline, un terrain de football sera aménagé par la partie malienne, 2-3

quant aux installations du Projet, elles seront aménagées sur les parties plates légèrement

inclinées de part et d'autre de la colline.

2-2-1-3 Dispositions relatives au contexte socio-économique

1) Composition des élèves de l'IFM

En réponse à la surreprésentation des élèves masculins dans les IFM, le rapport élèves

masculins : féminins étant de 4 :1 dans les instituts existants, le Ministère de l'Education a

décidé de mettre en place des cours spéciaux de soutien destinées au femmes souhaitant se

présenter à l'examen d'entrée aux IFM, de façon à promouvoir leur accès aux métiers de

l'éducation.

La requête d'une répartition de 50/50 pour les dortoirs reflète cette orientation officielle,

puisque on peut logiquement prévoir une augmentation du nombre d'élèves féminins. Cependant, il est plus que probable, au regard des conditions actuelles, que les élèves masculins seront très largement majoritaires au moment de l'ouverture de l'établissement.

Ainsi, les dortoirs seront conçus de façon à pouvoir s'adapter facilement à l'évolution du

rapport paritaire des élèves.

2) Considérations sur les genres

Les pensionnaires masculins et féminins de l'IFM se trouvent affectés à des bâtiments

distincts et séparés entre eux par le logement du surveillant situe dans le dortoir, de manière à

garantir la tranquillité et l'intimité des élèves femmes.

2-2-1-4 Principes relatifs aux méthodes de construction

Le site est situa à Kati, à 15km de Bamako la capitale. Une route nationale longe le site, et

donc l'acquisition et le transport des matériaux et de la main d'oeuvre ne poserait aucun problème.

En règle général, dans les chantiers du Mali, les parpaings sont fabriques sur place avec du

béton mélangé sur place. Ce projet adopte les méthodes de construction usuels et donc il

serait impératif de contrôler la qualité des travaux du béton et du parpaings.

2-2-1-5 Principes relatifs à la participation des acteurs locaux

Les entreprises de constructions au mali sont en général d'une petite taille et dans les chantiers du Bamako, il est d'usage courante que les travaux sont attribues a plusieurs

entreprises par lot de travaux ou de partie. Ce projet, 27 bâtiments plein pied au total, en vue

d'une réduction de coût de construction et de raccourcissement de la durée du chantier pourrait

être divise en 3 lots différents. De ce fait, le Contractant japonais du projet pourrait sous-traiter plusieurs entreprises locales. Par ailleurs, le niveau d'expertise des acteurs du bâtiment au Mali étant relativement faible, 2-4

la gestion des opérations par l'entreprise contractante s'avère primordiales. Les contrôles du

calendrier des travaux, du planning de l'acquisition des matériaux, de la qualité des travaux effectués et du maintien de la sécurité seront très importants.

2-2-1-6 Principes relatifs à l'exploitation et la maintenance des installations

Conformément à la politique de décentralisation des pouvoirs en cours dans le pays, la gestion et l'intendance de chaque IFM se voit placé sous l'autorité des Académies de l'EducationAEde chaque région. Il en sera de même pour l'IFM de Kati couvert par ce projet.

S'agissant d'un nouvel établissement, sa mise en service et son administration sera assurée non

seulement par l'AE compétente, mais aussi par la Cellule de la Planification et de Statistique (CPS), Division des Projets, Infrastructures et Equipements Scolaires, et la Direction Nationale de l'Enseignement de Base (DNEB), Division Enseignement Normal du Ministère de l'Education Nationale (MEN). Enfin, les fonds nécessaires au bon fonctionnement du nouvel institut ayant été provisionnés par la Direction Administrative et Financière (DAF) du Ministère de l'Education au titre de l'exercice 2007, la mise en service de l'IFM de Kati ne devrait pas susciter de problèmes particuliers. De plus, l'actuelle gestion et maintenance des établissements existants inspectés s'étant

révélant bonnes, le système de gestion et de maintenance actuellement en vigueur ne présente

pas de problèmes particuliers.

2-2-1-7Principes relatifs à la "qualité» des installations et équipements

Au sein de la cellule de la planification et de statistique du Ministère de l'éducation nationale

(MEN/CPS), le standard concernant les IFM n'est pas fixe, cependant, une superficie de repère

pour chaque pièce est attribuée et les IFM existants sont conçus en reflétant cette repère. De

ce fait, et tout en tenant compte des souhaits exprimes par le MEN/CPS, la dimension et la

qualité des pièces aménagées par ce projet seront d'une part équivalent ou semblable à ceux

des IFM existants, et d'autre part ceux qui sont nécessaire mais au minimum, dans le soucis de maintenir le coût de construction bas et garder la facilite pour la maintenance. En ce qui concerne les équipements, la qualité serait équivalente ou semblable aux spécifications

préparés par le MEN/CPS et aux équipements déjà fournis dans les bâtiments existants.

2-2-1-8 Principes relatifs aux méthodes de construction et à la durée des travaux

Les bâtiments du projet seront en structure de bloc de béton renforces, avec une partie en

béton arme. Les murs extérieurs et intérieurs seront en parpaings, ce qui est d'usage les plus

courantes localement. Au Mali, outre les matériaux produits dans le pays, des matériaux importés des pays voisines et des pays européens sont facilement disponibles, donc tous les matériaux seront acquis sur place. La taille du projet est de 4.540,32m2 de superficie totale, 27 bâtiments. Dans le cas ou une 2-5

entreprise japonaise serait engagée à la réalisation des travaux, la durée du chantier est prévue

pour 11 mois.

2-2-2Projet de base (installations & équipements)

2-2-2-1Détermination du contenu et l' étendue de la coopération

1) Capacité d'accueil de l'établissement

Ce projet a pour but, en concept, d'apporter aide au problème de déficit en nombre du

corps enseignant au Mali, et en réalité, de construire et équiper un institut de formation des

maîtres à Kati. L'objectif de ce projet sera, comme les autres IFM déjà existants, un établissement mixte ayant pour but de former les futures maîtres du 1 er et 2 nd cycle de l'éducation fondamentale.

Pour la détermination de la taille de l'établissement, une étude a été portée sur l'évaluation

de la validité de la requête des autorités maliennes, a savoir 12 salles de classe et installations

accessoires (50 élèves/classes, 12 salles de classe, avec capacité d'accueillir 600 étudiants de la

première a la troisième année), en tenant compte de taux de remplissage des salles de classes

de l'année 2004 (121,64%), du taux d'achèvement des études de l'année 2006 (43,78%) Le

résultat de cette étude montre que des 14 autres IFM planifiés , il serait possible de faire sortir

1940 nouveaux maîtres chaque année, et même en ajoutant les 132 élèves prévus a sortir de

l'établissement du Projet, l'objectif étable par le PRODEC de faire sortir 2450 nouveaux enseignants n'est pas atteint (voir tableau 2-1 ci-dessous). D'ou la pertinence de cette réalisation est accréditée. Tableau 2-1Prévision du nombre de diplômés des IFM

Année 2004-2008 2009-2010 2011 2012 2013

Nbre des élèves-maîtres

diplômés de l'IFM

1,3761,7431,8081,940 2,072

Nbre d'IFM sortant les

diplômés

8 IFM12 IFM13 IFM14 IFM 15 IFM

Nbre de Salles de Classes 111159165177 189

Nouveaux IFM permettant de

faire sortir les nouveaux maîtres

Koro, Nara,

Sikasso,

Tominian

Kidal Nioro

Kati (Présent Projet)

Note: La formation des maîtres nécessite 4 ans de formations, d"ou la nécessité de 4 ans pour attendre

les premiers élèves sortir des établissements nouvellement inaugures.

Taux de finition d'étude: 43.78

Taux Nbre élève/Nbre classe (1 classe=50 élèves)121.64 (calcule depuis l'état de l'année 2004/2005) 2-6

2) Critères de sélection des installations et équipements

Les installations et équipements faisant l'objet du projet seront sélectionnés sur la base des

points suivants : les installations et équipements qui sont indispensables pour la formation des enseignants,

tels que ceux qui sont spécifiés dans le curriculum de l'IFM ou le curriculum de l' éducation

fondamentale par exemple, et difficiles d'être remplacés par d'autres installations et

équipements.

les installations et équipements qui ont été déjà introduits dans d'autres instituts de

formation des maîtres, et dont l' efficacité est confirmée.

les installations et équipements dont le coût de gestion et maintenance n'est pas élevé, et

que l'utilisation est facile. En revanche, les installations et équipements indiqués ci-dessous ne font pas l'objet de la coopération financière non remboursable du Japon, même s'ils se conforment au standard de l'IFM: Ceux qui pourraient être utilisés dans le but autre que la formation des enseignants et la gestion et la maintenance de l'IFM Ceux dont l'usage n'est pas clair, ou qui peuvent être remplaces par d'autres installations et équipements. Ceux dont l'approvisionnement des matériels et matériaux de maintenance est difficile au Mali Ceux qui nécessitent une technique particulière pour la gestion et la maintenance Ceux dont le coût de gestion et maintenance est élevé. les biens de consomptibles tels que le linge.

Conformément à la distinction opérée ci-dessus, les installations et équipements livrés par le

projet se répartissent en quatre catégories : 1- les locaux et équipements de formation2- les

locaux et équipements administratifs3- les locaux et équipements relatifs à la vie courante de

l'école4- l'ameublement et accessoires.

1-Locaux et équipements de formation

Le projet assurera la mise en place des biens et équipements de formation standards des écoles

de formation : salles de classe, laboratoires, bibliothèque, sanitaires, au sein des différents

bâtiments prévus par le projet : bâtiment de salles de classe x 4: 3 salles d'enseignement général par bâtiment bâtiment pour les laboratoires x 1: 2 laboratoires + 2 salles de préparation bâtiment pour la bibliothèque x 1: salle de lecture + salle de stockage + salle informatique + salle d'attente + infirmerie + salle de repos + 2 toilettes remarques < Laboratoires > 2-7 L'IFM couvert par le présent projet propose deux spécialisations différentes : - SNPC sciences naturelles, physique, chimie - MPC mathématiques , physique, chimie Le nombre de laboratoires nécessaires pour mener les expériences relatives aux enseignements scientifiques a été estimé sur le calcul du nombre d'heures hebdomadaires des enseignements en sciences effectuées dans les salles de laboratoire parmi le nombre d'heures d'enseignement en sciences dans l'ensemble des classes de 1

ère

, 2

ème

et 3

ème

année.

Tableau 2-2:heures d'utilisation des laboratoires

Année Matière Nb d"heures

d"enseignements hebdomadaires utilisation des laboratoires (%) Nb d"heures hebdomadaires d"usage des laboratoires physique-chimie 18 40 7,2

1ère sciences naturelles 6 20 1,2

physique-chimie 12 40 4,8 2ème sciences naturelles 2

20 0,4

physique-chimie 17 40 6,8 3ème sciences naturelles 6 20 1,2

Total 21,6

Le nombre d'heures d'utilisation des laboratoires pour l'ensemble des classes s'élèvent ainsi à 21,6 heures par semaine. En considérant qu'un laboratoire permet d'accueillir 36 heures d'enseignement par semaine, il en résulte que le nombre de laboratoires nécessaires est le suivant :

Nombre de laboratoires nécessaires :

21,6 heures d'utilisation effectives / 36 heures disponibles = 0,6 laboratoire

Néanmoins, la réalisation d'un seul laboratoire destiné à une classe de 50 élèves sera

remplacée par celle de deux laboratoires plus petits, d'une capacité de 25 élèves, de façon à faciliter la conduite des enseignements scientifiques en laboratoire. Ce faisant, le taux d'utilisation des laboratoires s'établira à 60%. < Salle informatique > Conformément au "Project de Création de Cyber Espaces de I'Education" conduit par le Ministère de l'Education Nationale, les 10 lycées et les 3 IFM des régions de Sikasso, Mopti et du district de Bamako se verront à terme équipés respectivement de 30 ordinateurs par lycée, et de 20 ordinateurs par IFM. Par ailleurs, l'USAID a pourvu 6 IFM en ordinateurs, imprimantes, scanners, et liaison Internet, dans le cadre du projet de "Formation Interactive des Enseignants par la Radio". De plus, dans les IFM existants, les élèves utilisent l'ordinateur pour traduire le texte français en langue locale et pour établir des rapports. Etant donné qu'aucun cours ne 2-8 prévoit l'utilisation de l'ordinateur dans le programme des études, il ne sera forcément pas nécessaire d'aménager une salle informatique de façon à accueillir l'effectif entier

d'une classe. Toutefois, il est important que les élèves travaillent sur l'ordinateur après

les cours, afin de renforcer leur capacité par leurs propres efforts. Dans ce contexte, le

présent projet reconnaît la nécessité d'installer une salle informatique dans l'IFM de Kati,

et d'aménager une salle informatique dans la bibliothèque. < Infirmerie et salle de repos > A la saison des pluies, la multiplication des moustiques anophèles, principaux vecteurs de transmission du paludisme à l'homme, constituent un problème majeure qui rend indispensable la mise en place d'une infirmerie et d'une salle de repos pour prendre en charge les éventuels élèves contaminés. < Terrains de football, volleyball et basketball > Les travaux relatifs aux installations sportives sont à la charge de la partie malienne. < Aménagement de voie interne > Les travaux relatifs à l'aménagement des voies internes, sont à la charge de la partie malienne. < Salle spécialisée>

Malgré la demande formulée pour une salle polyvalente dédiée à l'enseignement des arts,

technologies, ou encore des tache ménagères, il ressort de l'examen du contenu des cours

d'enseignements que les activités suscitées ne nécessitent pas forcément une salle dédiée.

La réalisation d'une salle d'activités annexes n'entrera donc pas dans le cadre de ce projet.

2- Locaux & équipements administratifs

Les locaux et équipements de bases indispensables au fonctionnement et à l'administration de l'IFM seront regroupés au sein d'un bâtiment administratif. bâtiment administratif x 1 : Bureau du directeur général + bureau du directeur des études + secrétariat + salle de documentation + atelier de confection du matériel pédagogique + salle des professeurs + magasin + bureau du surveillant général + bureau de l'économe + 2 cabinets de toilette (sanitaires). remarques < Bureau CAD >

Autrefois, des activités culturelles telles que la couture, la menuiserie, la peinture etc. étaient

assurées par des animateurs culturels hors du programme d'études. Mais, ces activités ne font

2-9 plus partie du curriculum des nouveaux IFM, et donc le bureau CAD ne fera pas l'objet du projet.

3- Locaux & équipements relatifs à la vie de l"établissement

Ils comprennent les logements de fonctions (directeur général, directeur des études, surveillant

général, économe et garde), les dortoirs étudiants, un hall polyvalent, les toilettes, un local

technique.

Logement de fonction

: logement du directeur général, du directeur des études, du surveillant général, de l'économe et du garde.

Dortoir type A x 2 : dortoir type A

: 4 chambres

Dortoir type B x4 : dortoir type B

: 3 chambres + une salle de douches

Dortoir type C x 1 : dortoir type C

: 3 chambres

Dortoir type D x 1 : dortoir type D

: 3 chambres + 1 chambre de surveillant bâtiment du hall polyvalent x 1 : hall polyvalent (réfectoire / foyer / salle de conférence)+ office de préparation+ stockage alimentaire + magasin + cuisine

Bloc de toilettes× 1, bloc de latrines x 2

Local technique × 1

remarques < Dortoirs étudiants >

L'IFM est ouvert à tous les postulants du pays. Or il n'est souvent pas aisée pour les nouveaux

étudiants venus de régions extérieures de trouver un logement par eux-mêmes. Pour cette

raison, des logements étudiants ciblant principalement les premières années seront mises à

disposition pour répondre à cette préoccupation. De manière similaire à la situation des autres

IFM existants, l'IFM couvert par le présent projet mettra en place des logements pour 200 étudiants, à destination des nouveaux élèves essentiellement. hall polyvalent

Du fait que des logements étudiants soient installés au sein de l'IFM, il devient nécessaire de

fournir également un lieu de restauration et de détente / discussion pour les élèves. Par ailleurs,

en réponse au souhait du Ministère de l'Education de doter l'IFM d'un espace de conférence, le bâtiment a été pensé pour faire office d'espace polyvalent. Les installations et équipements des IFM existants, ainsi que ceux de l'IFM couvert par ce projet sont résumés dans le tableau suivant. 2-10 Tableau 2-3㫁 équipements des IFM existants et de l'IFM couvert par le projet Kangaba Bougouni Sikasso Sévaré-MoptiTominian Koro

IFM du

projet Salles de classe 12salles 19 salles12 salles18 salles 12 salles12 salles 12 salles documentation laboratoires

Atelier de Confection

Salle de lecture

Bibliothèque

Foyer

Salle informatique

Toilettes

Bureau du directeur

Bureau du directeur

des études

Secrétariat

Bureau du surveillant

général

Bureau économe

Salle des professeurs

Salle d'activités

culturelles ×

Infirmerie

Salle de repos

Logement du directeur

général

Logement directeur des

études

Logement du

surveillant général

Logement économe

Loge garde

Dortoir

Réfectoire

Cuisine

Terrain de sport ×

légende :pourvunon pourvu programmé× hors-projet

4-ޱ

Le mobilier et les accessoires de bases indispensables au fonctionnement de l'établissement

seront prodigués : tables, chaises, tableaux noirs, tableaux blancs, étagères, cabinets, lits,

matelas etc. 2-11

3) Eléments de Matériels d'Equipements fournis

La demande en matériels d'équipement de la partie malienne se subdivise en 5 catégories : a- matériel d'équipement pédagogique élémentaire, b- matériel d'équipement de laboratoire, c- matériel d'équipement informatique, d- matériel d'équipement audiovisuel, e- matériel d'impression et de reproduction

La réponse à cette demande s'effectuera en suivant les mêmes critères d'examen appliqués aux

installations et équipements fournis. Par ailleurs la demande pour du matériel médical tel que

ciseaux, pincettes, récipients, stéthoscopes, thermomètres, ou pèse-personnes pouvant être

facilement pris en charge pour un coût modique par le Ministère de l'Education Nationale, ils ne

seront pas inclus dans l'offre fournie par le projet. a-matériel d" équipement pédagogique élémentaire

Le projet fournira le matériel pédagogique élémentaire nécessaire, à l'exclusion des éléments

que le Ministère de l'Education Nationale s'avère en mesure de fournir par lui-même. Tableau 2-4㫈Résultats de Constatations des Matériaux Fondamentaux Code. Nom du matériau didactique Remarque RepCode Nom du matriau didactique

RemarqueRep

temporaire× (Relief)

Temporaire×

Tem poraire Tem poraire

Temporaire×

b-matériel de laboratoire Les instruments facilement endommageables tels que les instruments en verre, les instruments

de nettoyage, de même que le matériel consommable (y compris les médicaments) et le matériel

bon marché seront à la charge du Ministère de l'Education Nationale, le projet fournissant quant

à lui les autres éléments et matériels nécessaires à la conduite du programme d'étude en

laboratoire. 2-12 Tableau 2-5:Résultat de Constatation des Appareils du Laboratoire (SNPC)

SNPC-1 Loupes Le microscope et la

loupes borosilicat borosilicat

Produits Chimiques

SNPC-49

Trousse de premiers

secours soins d'urgence P de Consommations ×

2-13 Tableau 2-6: Résultats de Constatation des Appareils de LaboratoireMPC㧱

pour analysesAcquisition Facile gaz

Priodiques

0" 1" 2 -3 4 5' 6""

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