[PDF] Rapport particulier : Les comptes et la gestion de la SCET

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PREMIÈRE CHAMBRE

S 2016-1772

RAPPORT PARTICULIER

(articles L. 143-3 et R. 143-1 du code des juridictions financières)

LES COMPTES ET LA GESTION DE LA SCET

(SERVICES, CONSEILS, EXPERTISES, TERRITOIRES)

Exercices 2005 à 2015

Mai 2016

2 3

TABLE DES MATIÈRES

SYNTHÈSE .................................................................................................................................... 5

Liste des recommandations .......................................................................................................... 9

INTRODUCTION ...................................................................................................................... 11

I. UNE HISTOIRE AUX NOMBREUSES VICISSITUDES ............................................................. 11

II. UNE RELATIVE STABILITÉ DE LACTIVITÉ ...................................................................... 13

PARTIE I : LE PASSAGE PAR LA SNI ........................................................... 17

I. LE TRANSFERT À LA SNI .................................................................................................. 17

II. UNE RELATIVE CLARIFICATION DU PÉRIMÈTRE .............................................................. 18

A. LE RÈGLEMENT DU CONTENTIEUX AVEC ADEXI ET LE GROUPE ALPHA .......................................... 18

B. LA CESSION DES PARTICIPATIONS DE LA SCET DANS LES SEM ........................................................ 19

C. LA FUSION AVEC CD CITÉS ET CD HABITAT .................................................................................... 19

D. LA DISSOLUTION DEXTEL " EXPERTISE TOURISME ET LOISIRS » ................................................... 23

E. LÉCHEC DE SCET INTERNATIONAL ................................................................................................ 24

III. LES LIMITES DES APPORTS DE LA SNI À LA SCET .......................................................... 24

A. UN DÉFAUT DE COHÉRENCE ÉCONOMIQUE ..................................................................................... 24

B. UNE FAIBLE CONTRIBUTION DE LA SNI AU PLAN DE CHARGE DE LA SCET...................................... 25

C. LAMÉLIORATION DES MÉTHODES DE GESTION .............................................................................. 26

D. LA PERSISTANCE DES PRATIQUES JURIDIQUEMENT RISQUÉES ........................................................ 26

IV. LES TRANSFERTS FINANCIERS DE LA SCET À LA SNI..................................................... 26

A. LES CONVENTIONS AVEC LA SNI ................................................................................................... 26

B. DIVIDENDES .................................................................................................................................... 29

V. LA REPRISE PAR LA CDC ................................................................................................. 29

A. LA DÉCISION DE PRINCIPE ............................................................................................................... 29

B. LES CONDITIONS FINANCIÈRES ....................................................................................................... 31

PARTIE II : GOUVERNANCE ET GESTION ................................................ 35

I. LA GOUVERNANCE ............................................................................................................ 35

A. COMPOSITION DU CONSEIL DADMINISTRATION ............................................................................ 35

B. PRÉSIDENCE DU CONSEIL DADMINISTRATION ET DIRECTION GÉNÉRALE ..................................... 36

C. COMITÉS DU CA .............................................................................................................................. 37

D. COMMISSAIRES AUX COMPTES ....................................................................................................... 37

E. SOUMISSION DES CONVENTIONS RÉGLEMENTÉES AU CA ............................................................... 37

II. LES STRUCTURES ET LORGANISATION ............................................................................ 38

A. LES SERVICES CENTRAUX .............................................................................................................. 38

B. LE RÉSEAU TERRITORIAL ............................................................................................................... 40

III. LA GESTION ...................................................................................................................... 46

A. LES DOCUMENTS DE GESTION ......................................................................................................... 46

4 B. COMPTABILITÉ ANALYTIQUE, " REPORTING », MESURES DE PRODUCTIVITÉ, CONTRÔLE DE

GESTION .......................................................................................................................................... 46

C. AUDIT INTERNE, CONTRÔLE DES RISQUES ...................................................................................... 47

D. AUDITS EXTERNES .......................................................................................................................... 48

E. LES FONCTIONS COMMERCIALES ................................................................................................... 48

IV. LES RESSOURCES HUMAINES ............................................................................................ 48

A. LES EFFECTIFS ET LEURS CARACTÉRISTIQUES ............................................................................... 48

B. STATUT ........................................................................................................................................... 49

C. RÉMUNÉRATIONS ET RÉGIMES INDEMNITAIRES ............................................................................. 50

D. FORMATION .................................................................................................................................... 53

E. RELATIONS SOCIALES..................................................................................................................... 54

V. LES FONCTIONS SUPPORT ................................................................................................. 54

PARTIE III : LES RÉSULTATS ET LES COMPTES DE LA SCET ........... 55

I. LES RÉSULTATS DACTIVITÉ ............................................................................................ 55

A. LES TENDANCES GLOBALES ............................................................................................................ 55

B. LA PROFITABILITÉ .......................................................................................................................... 55

C. LA CONTRIBUTION DES DIFFÉRENTES ACTIVITÉS ........................................................................... 57

II. UN BILAN LONGTEMPS STABLE ........................................................................................ 58

A. ACTIF .......................................................................................................................................... 59

B. LE PASSIF ........................................................................................................................................ 59

PARTIE IV : ............................................................ 61

I. LES FRAGILITÉS DU MODÈLE ........................................................................................... 61

A. LES CONTRATS DE RÉSEAU ............................................................................................................. 61

B. LES EXPERTISES ............................................................................................................................. 67

C. LE MANAGEMENT DE SOCIÉTÉS : LÉROSION DU MARCHÉ TRADITIONNEL, DE NOUVEAUX

CRÉNEAUX ...................................................................................................................................... 73

D. LES PMAD (PERSONNELS MIS À DISPOSITION) .................................................................. 75

E. DES RISQUES JURIDIQUES SPÉCIFIQUES .......................................................................................... 81

II. LES ORIENTATIONS ........................................................................................................... 86

A. DINCESSANTES INTERROGATIONS ................................................................................................. 86

B. AVENIR DE LA SCET ................................................................................................................... 88

5

SYNTHÈSE

La société anonyme Services Conseil Expertises Territoires (SCET) une période où État et modernisation du pays. Les bouleversements successifs de cet environnement, du fait notamment de la décentralisation, et les réorganisations internes de la Caisse ont profondément affecté le contexte de son activité, très composite. Un rattachement à la Société nationale immobilière défavorable au développement de la SCET La SCET était en crise au début des années 2000. La transformation de la Société centrale immobilière de la Caisse des dépôts (SCIC)

bourse la nouvelle société ont amené la Caisse à transférer la SCET à la Société nationale

immobilière (SNI) en 2005. La principale conséquence positive de ce regroupement pour la

SCET a découlé de la décision de la SNI de fusionner avec elle CD Cités et CD Habitat qui

lui avaient également été rattachées dans le cadre du démembrement de la SCIC. Ces deux

management de sociétés (MDS) pendant quelques années ; ce facteur, joint à quelques années

et les synergies ont été réduites. Les problèmes sous-

été traités. En revanche, la SNI a cherché à tirer de la SCET le maximum de ressources par

toutes les voies possibles (conventions de prestations de services, redevance de marques, dividendes, etc. territorial et les divergences stratégiques entre la SNI et la SCET ont conduit au rattachement direct de la SCET à la Caisse début 2012, dans des conditions financières avantageuses pour la SNI.

Un modèle économique qui doit évoluer

Le groupe SCET est composé depuis 2013 de deux entités, SCET-SA qui continue

SCET-GE, créé pour gérer les mises à

es publiques locales. SCET-SA présente en

2015 un total de bilan de 27,4 0quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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